《明朝监察制度浅析及对当代的启示》由会员分享，可在线阅读，更多相关《明朝监察制度浅析及对当代的启示（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、JIANGSU TEACHERS UNIVERSITY （TECHNOLOGY-本科毕业丧计（论文）-明朝监督制度浅析及对当今的启示学院名称：人文社科学院专 业：政治学与行政学班 级：07行政W姓 名：张磊指导教师姓名： 刘小刚指导教师职称：讲师2011年 5 月 10 日目录中文摘要 4英文摘要 5前言7-9一、明朝监察制度的组织体系（一）中央监察机构71. 都察院系统72. 六科给事中系统7（二）地方监察机构8-101. 巡按御史82. 提刑按察使司93. 督抚制度10（三）监督制度的补充厂卫系统 10二、明朝 监察制度 的特点 10-12（一）监督权相对独立10（二）监督职权和范围扩大
2、11（三）监察官员选拔与任用的严格性11（四）位卑权重 12三、明朝监督制度对当今的启示（一）建立检察机关垂直领导体制12（二）建立健全人民代表大会违宪审查机制13（三）大力进行监察法律制度的建设13（四）严格监察官员的选举和任用14（五）加重对违法乱纪官员的惩罚力度15四、 参考文献16五、 致谢17明朝监督制度浅析及对当今的启示摘 要： 明朝处于中国封建社会的末期，是一个君主专制达到巅峰的时代。随 着中央集权和加强皇权的需要，统治者越来越需要一种制度来制衡各个方面的权利。于 是，明朝的监察制度在前朝的基础进一步的得到完善和发展。由于明朝特定的国情民风， 它的监督制度呈现出自己独特的风貌，并
3、且在政治，经济，文化方面发挥了巨大的作用， 但是它又与明朝最后的灭亡息息相关。本文首先通过对明朝中央监督机关、地方监督机 关以及明朝最有特色的厂卫系统进行阐述，然后又对明朝监督制度所呈现出来的几个方 面的特点进行剖析，最后分析得出明朝监督制度的一些合理之处，从而对现在社会主义 制度建设过程中产生的一些问题和现代监督制度存在的一些弊端提出合理的建议和意 见。关键词：明朝 ； 监督制度 ； 启示The Ming dynasty supervision system to todays shallowand enlightenmentAbstract：The Ming dynasty in the
4、late feudal society of China, is a monarchy to reach its peak times. Along with the centralized and strengthen the needs of imperial power, more you need a system ruler of all aspects of right motivation. Hence, the Ming dynastys supervisory system based on mostly further improve and development. Be
5、cause of the Ming dynasty, its specific conditions of folkway supervisory system presents its own unique style and features, and in politics, economy, culture plays a huge role, but it is closely related with the Ming dynasty last perish. This paper firstly in the Ming dynasty by central supervision
6、 organs, local supervision organs, the Ming dynastys most distinctive plant health system is expounded, and then supervisory system of Ming dynasty manifested the characteristics of several aspects are analyzed, in the final analysis concluded that some of the Ming dynasty supervision system, so as
7、to reasonably in the construction of socialist system now has some problems in the process of modern and surveillance system has some disadvantages which put forward reasonable Suggestions and opinions.Key Words：Ming dynasty ；Supervision system ；revelation前言我国的监督制度源远流长，历史悠久。先秦时期就开始萌芽，例如尧舜禹时期就存在 的原始意
8、义上的监督；秦汉时期建立言谏制度和御史制度，建立御史机关执掌监督权标志 着古代监督制度的基本形成；三国两晋南北朝承袭前制，是古代监督制度的缓慢发展时期 隋唐五代是监督制度的鼎盛时期，主要表现是隋朝御史成为专职的中央监督官，并且中央 监督机关和地方监督机关的分离，唐朝又对御史制度作出重大调整，设立台、殿、察三院 宋元因为战争频繁，主要是监督制度的一个融合时期；明清是古代监察制度最为完备和严 密的一个时期。明朝处于中国封建社会的末期，上承元代，下启清代，是一个以汉族为主 推翻蒙古族统治而建立的王朝。明朝统治者吸取元亡教训，在监察制度上沿袭了前代监督 制度的一些有益的地方，同时又在很大层面上作出革新
9、，开始呈现出明朝那个特定历史时 期独特的一面。随着资本主义萌芽的产生，它的政治、经济、文化都取得了较大的发展， 在政治方面的体现就是它的中央集权制度达到巅峰。明朝的监督制度是中国古代历朝历代 监察制度中是体系最庞大，繁杂的。本文主要分为三大部分来写，第一部分是对明朝中央 和地方监督制度以及厂卫制度的系统描述，第二部分阐述了明朝监督制度的一些主要特点， 第三部分是结合当代监督制度的一些弊端和明朝监督制度一些合理的地方对当代监督制度 提出一些意见和建议。本文新颖的地方就在于以史为鉴，能够结合古代的经验和教训对当 代提出一些有价值的东西。但是，本文也存在不足，比如对明朝监督制度特点研究不够全 面和透
10、彻，提出的一些合理性建议的可行性还不够。一、明朝监督制度的组织体系（一）中央监察机构1. 都察院系统明朝初年，政治体制仿效前代，在中央设立御史台作为监察机关。在胡惟庸事件之 后，朱元璋对监察官员的信任度下降，并决定对御史台进行改造。于是于洪武十五年， 朱元璋设立都察院。明代都察院是中央最高的监察机关，不但可以“独专诸内外考察”， 而且可以“唯所见闻得考察”。都察院长官为左右都察御史，下设副都察御史，佥都御 使。都察御史也称台长，与六部尚书地位平等，他们身份特殊，地位崇高，他们不仅对 都察院负责，而且可以直接对皇帝负责，这样特殊的领导方式赋予了他们极大的权力。 在都察院之下设有道都察御史，按照明
11、朝当时的行政区划，可以分为十三道之多，分别 包括浙江、江西、福建、四川、陕西、河南、云南、广西、广东、山东、山西、湖广、 贵州，每道都设有监察御史署，每道设掌道一人，总人数达到一百多人，可见当时监督 覆盖面之广。“都御史职专纠劾百司，辩明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡 大臣奸邪，小人构党，作威福乱政者，劾。凡百官猥茸贪冒坏官纪者，劾。凡学术不正， 上书陈言变乱成宪，希进用者，劾。遇期觐，考察，同吏部司贤否陟黜。大狱重囚会鞫 于外朝，偕刑部、大理谳平之。其奉敕内地，拊循外地，各专其敕行事”根据这段古 文的描述，都察御史的职责主要是负责处理都察院内部以及十三道的行政事务，同时， 都察院也负
12、责监督明朝大小官员，弹劾那些结党营私，紊乱朝纲的大臣；和大理寺、刑 部一起参加三司会审，审理重大案件；对官员进行考核，惩处贪污腐败的大臣。2. 六科给事中系统六科给事中制度是明代君主在总结借鉴前代给事中制度的基础上,加以改造和创新 的成果,具有明显的时代特征和个体特点,对明代国家的政治生活产生了深刻影响。明朝 初年，承袭旧制，设立给事中，但是不分科。六科初始不过是负责记录和收发文件的秘 书机构。直到朱元璋在废中书省，罢丞相之后分权于吏、户、礼、兵、刑、工六部，使 得六部的权利进一步扩大。但是他又怕六部权力的扩大会危及到皇权，于是改六科给事 中为独立的中央监督机构，从此六科给事中不仅仅再是言谏之
13、官。明朝给事中的官员设 立和品级一度处于混乱之中，一直到明成祖之后才稳定下来。和其他监督机关不同的是， 明朝的六科给事中是隶属于皇帝的独立的监督机构，它不但监督了六部的权力，而且分 明史职官志二 化了都察院的权力，这样更加方便皇帝把权力统于自己的手中。虽然六科给事中负责监 督六部，但是，它却管不了六部；六科给事中和都察院相互配合，相互监督，遇有不同 意见时就要呈到皇帝的面前，由皇帝作出裁决。六科给事中首要的职能就是监督六部的 权力，吏科的职责是就监督官吏的任命、考核等事宜。户科的职责是监督国家钱粮的收 入与支出。礼科监督奏本封进，大臣封赠等。兵科监督武官的任命、考选、功次等。刑 科通过复奏死刑
14、对审判实施监督。工科监督工部工程的营建工作。除此之外，六科给事 中还掌握着中央文件下达前的封驳之权；批文下达后检查执行情况的注销之权以及对官 员违法失职的弹劾之权。在乡试中，六科给事中可以担任考试官，在会试中担任同考官， 在殿试中担任受卷官。有祭天祭祖的仪式时，六科给事中可以陪同皇帝，充当扈从。总 的来说，六科给事中系统对六部各个部门的垂直领导发挥了它独特的作用，而且在实际 的监督过程中也或多或少的掌握了一些行政权。所以说，六科给事中系统也是明朝中央 监督系统中发挥着至关重要作用的一个系统。小结：都察院系统和六科给事中系统同为明朝的中央监督机关，它们在监督官员， 维护皇权方面都发挥了不可磨灭的
15、作用。但是它们监督的侧重点有所不同，它们相互辅 助，同时也相互监督，最终方便大权揽于皇帝手中同时也存在着一些难以避免的弊端。 十三道监察御史在组织上隶属于都察院，但是又直接向皇帝负责，不受都御史的统辖， 这就增加了都御使监督百官的难度；六科给事中一方面负责监督六部，与都察院不是同 一个系统，一定程度上牵制了行政权力，但是由于厂卫系统的存在，六科给事中难以得 到皇帝的信任，实际上能够发挥了职能有限。二）地方监察机构1.巡按御史明朝巡按御史制度是中央派十三道监察御史到各省定期巡回考察的一种制度。巡按 御史出巡是代表中央行使对地方的监督权力，所以权力很大，它是皇权的一种延伸，有 时候他们就是代表皇帝执行命令。巡按御史的职责是:“代天子巡狩，所按藩服大臣、 府州县官诸考察，举幼尤专，大事奏裁，小事立断。按临所至，必先审录罪囚，吊刷案 卷，有故出入者，理辩之。诸祭祀坛场，省其墙宇祭器。存恤孤老，巡视仓库，查算钱 粮，勉励学校，表扬善类，藕除豪蠢，以正风俗，振纲纪”。大致上包括弹劾地方官员，
