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1、国土资源系统开展整风整纪会议的讲话 同志们： 为了全面推进我省国土资源系统政风效能建设，经厅党组研究，决定从今年5月上旬起到8月底，方案用四个月左右的时间，在全省国土资源系统开展整风整纪活动。今天，召开全省国土资源系统整风整纪活动视频会议，进行发动部署，希望全省各级国土资源部门高度重视，认真贯彻落实，扎实开展整风整纪活动，确保此次活动取得明显成效。下面，我讲三点意见。 一、充分认识开展整风整纪活动的必要性 （一）开展整风整纪活动，是进一步推进政风效能建设的迫切需要。近年来，全省国土资源系统以科学开展观为统领，认真落实省委、省政府关于开展政风评议、推进政务公开和加强效能建设的一系列工作部署和要求
2、，精心组织、强力推进，全系统政风效能建设取得了初步成效。主要表现在：一是科学开展理念得到提升，效劳保障能力进一步提高；依法行政意识牢固树立，政务公开力度进一步加大；三是效能建设有力推进，工作作风进一步转变；四是制度建设逐步完善，开展环境进一步优化；五是各项工作有序推进，创新成果进一步显现；六是系统队伍建设优化加强，干部政治业务素质进一步提高。在充分肯定全系统政风效能建设取得成绩的同时，按照省委、省政府提出的“努力建设让全省人民满意的省直机关的要求，我们要保持清醒的头脑，千万不能“高忱无忧，当前的政风效能形势不容乐观，而且局面相当被动。这里通报省厅在省直45个目标管理责任单位评议考核评议的几个情
3、况：一是政风评议，省厅测评总得分81.20232分，位次靠后；二是政务公开考评，省厅得分78.4分，位次靠后；三是效能建设考核，省厅得分926.206分（总分值为202300分）为良好，位次靠后；四是省政府目标管理考核我厅未进入前2023名，且位次靠后。从上面通报的情况看，我们的政风效能建设与省委省政府的要求相比，与兄弟厅局的工作相比，与社会的满意度相比，与人民群众的希望相比，差距较大、问题不少。虽然测评考核结果反映的是省厅，但全系统政风效能存在的问题对省厅测评结果是有直接影响的，省厅的评议考核位次靠后，可以说是对全系统政风效能建设的一个集中反映。因此，省厅安排这次整风整纪活动，其目的就是整体
4、推进全系统的政风效能建设，尽快扭转目前较为被动的局面。 （二）开展整风整纪活动，是解决全系统政风效能建设突出问题的重要手段。当前在政风效能建设中，全系统还存在着一些的突出问题，如不及时认真整改，那么会造成工作被动并对系统政风效能建设带来更严重的后果。归纳起来主要有以下几个方面：一是改革创新意识不强。长期受传统开展理念的束缚，坚持用科学开展观指导国土资源工作方面做得还不够，工作思路狭窄，方法墨守成规、办事拘于条框束缚，遇到工作中的矛盾不能主动协调解决，遇到开展中的困难和问题束手无策，工作中普遍存在“看、要、等、靠情况，对省委省政府的一些重大决策、重要部署，有的地方行动缓慢，措施不力，落实力度不大
5、，不能用改革的方法、创新的举措来解决新形势下国土资源工作中的实际问题，也不作耐心细致的宣传解释工作，党委政府不满意、上级领导不满意、人民群众不满意。二是全局观念淡薄。国土资源工作任务重、要求高、压力大，往往上级布置的一项工作涉及地政、矿政多个业务部门，但谁都不愿当牵头部门多干事，有的文件在规定时限内不能及时办结；有的企业或群众咨询业务事情，或 找不到人，或解答不清楚，或接待不耐烦，“门难进、事难办情况时有发生，工作往往因推诿扯皮、争功诿过而影响效能建设。有的地方重审批轻监管、重管理轻效劳、重外表文章轻工作实效，整天陷于一些具体事务工作，疲于应付，没有把主要精力放在围绕中心、效劳大局、谋划全局上
6、，放在思考研究改革、开展、稳定的大事上，放在突出重点、统筹兼顾、狠抓落实上，系统管理的科学化、精细化程度不高。宣传工作摆不上重要的位置，我省在保护资源和保障开展方面许多新思路、新举措、新成果、新经验没有及时通过新闻宣传媒体向社会进行广泛宣传，报纸电台上很少看到有关国土资源工作的报道，在社会上根本上没有什么影响力，社会舆论未形成气候，开展国土资源开工作尚未形成良好的舆论气氛，这方面工作远远不如兄弟厅局。三是组织纪律松散。有的同志当一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政，上班迟到早退、擅自离岗，上班时间上网聊天，玩牌打游戏，有的部门白天关门找不到人，下班打不通 ，事情压而不办或久拖不决；有的干部接受影响
7、公务的吃请，工作日中午酗酒，有的甚至利用职务之变吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，没有牢固树立“职责就是干事、权力就是效劳的思想，社会反映强烈；会风不好，会场 响声不断，人员走动不息，有的无故缺席会议，有的虽参加会议但中途开小差，会议未结束参会人员所剩无已。四是根底工作薄弱。统计分析工作薄弱，口径不一，有关数据经常变化，很难为领导正确决策提供有关依据。而且，上面要个数据和情况，三番五次催报但报不上来。报件送到省厅窗口，因材料不齐全需补充材料，一方面不愿拿回去，怕回去交不了差，另一方面不能按规定时限上报完善的材料，还讲已将报件材料上报了，就等上面审批了，给政府反响错误的信息，造成我们工作
8、的被动。从全系统看，信息化建设方面各地重视很不够，认识不到位、资金投入少、推进力度小；国土资源网站方面信息量少功能不齐全，内容滞后陈旧更新慢，不能及时反映各地国土资源动态；电子政务方面投入几千万，但网上审批运行效果很不理想，现代化的设备不用只能摆摆样子，没有发挥出便捷公开提效廉政的作用；业务系统之间资源不能整合，难以数据共享和造成资源浪费。五是违法用地屡禁不止。现行征地制度还不够完善，纠纷协调裁决机制不健全，侵害被征地农民合法权益的问题时有发生，国土资源领域信访量居高不下，乱占滥用土地、乱采滥挖矿产资源等违法违规行为屡禁不止，但有的地方视而不见，见而不查，查而不处，对一些案件处理往往罚款了事、
9、补办手续了事，未能充分发挥震慑作用。同时，查处违法违规用地受到多方面制约和干扰，查处违法违规行为缺乏强有力的查处手段，执法难度和阻力比较大，处理事难，处理人更难，违法违规用地的势头未能得到有效的遏制。六是个别干部腐败影响恶劣。据统计，以来，全系统因涉嫌违法违纪受到各级纪检监察和检察机关立案查处的共150人，其中涉案人员中市县级国土资源局一把手30人，在社会上造成恶劣的影响。目前，国土资源部门已成为反腐败行为的高发部门、监督机关重点监督的部门和司法机关重点查处的部门。 以上表现虽然是少数现象，如果不能引起我们高度重视，不从根本上加以解决，就会形成基层有看法、群众有意见、社会不满意、部门不理解、领
10、导不信任，就会损害国土资源部门在人民群众中的形象。因此，我们下决心开展这次整风整纪活动，针对存在的突出问题，采取措施，坚决整改，就能够在整体推进全系统政风效能建设的同时，整体推进全省国土资源管理各项工作再上一个新台阶。 （三）开展整风整纪活动，是落实学习实践科学开展观的重要载体和抓手。开展学习实践活动，是全党的一项政治任务，也是全省国土资源系统各部门各单位当前的头等大事。开展整风整纪活动，是推进学习实践活动的一个有效载体和重要抓手。参加全省第二批学习实践科学开展观活动的各市（县、区）国土资源局和所属单位、广阔干部职工，通过学习实践活动与整风整纪活动有机结合，紧密联系国土资源工作改革和开展的实际
11、，以“落实科学开展观，推进政风效能建设为重要内容开展整风整纪活动，进一步增强广阔干部职工贯彻落实科学开展观、加强政风效能建设的自觉性和坚决性。通过广泛听取和征求基层和效劳对象对系统政风效能建设的意见建议，明确推进工作的突破口和主攻方面，并将查找出来的政风效能建设方面的突出问题和群众反映比较集中的意见，纳入到学习实践活动的整改落实工作中，制定并落实整改方案，重点整改在思想观念、效劳保障、党风廉政、体制机制等方面的突出问题，进一步建立推进政风效能建设的长效机制，标准权力运行，切实做到“规定动作不走样，“自选动作有创新，在开展学习实践科学开展观观活动中，通过整风整纪推动机关效能建设，以机关效能建设的
12、成效来表达学习实践活动的丰硕成果，加快构建保障和促进科学开展新机制，努力开创国土资源管理工作新局面。 （四）开展整风整纪活动，是转变政府职能、加强机关建设的重要措施。通过活动的开展，能够引导广阔党员干部从那些影响和制约科学开展的传统观念、做法和体制机制束缚中解放出来，找准抓住机关自身在思想观念、思维方式、开展理念、职能定位、精神状态等方面存在的差距和问题，以构建保障和促进科学开展新机制为核心，着力转变不适应、不符合科学开展观的思想观念，着力提高贯彻落实科学开展观的能力，着力推进国土资源管理工作改革创新，着力解决国土资源系统存在的影响和制约科学开展的突出问题，着力解决国土资源管理工作中群众最关心
13、、最直接的现实问题以及党风党纪方面存在的突出问题，坚决摒弃影响机关政风效能建设的不利因素，坚决破除机关的陈规陋习。通过活动的开展，能够以整风整纪为契机，推动管理大创新，精神面貌大变样，促进效劳开展水平大提升，实现国土资源事业大开展。通过活动的开展，坚决克服陈规陋习、安于现状的思想，树立强烈的忧患意识；坚决克服畏首畏尾、怕接触矛盾的思想，增强攻坚克难的决心；坚决克服部门利益至上、狭窄视野的局限，增强开展意识和大局观念，通过活动的开展，能够推动机关作风大转变、能力大提高，工作大进步，环境大改善。通过活动的开展，提高干部队伍素质，建立创新鼓励机制，让想干事的人有时机，能干事的人有舞台，干成事的人有开
14、展，建设一支政治强、业务精、作风硬的国土资源干部队伍。通过活动的开展，能够真正把科学开展观贯彻落实到国土资源工作的各个方面，把各级领导班子建设成为影响和带动全省国土资源系统广阔党员干部创新工作机制，保障和促进科学开展的坚强领导集体。 （五）开展整风整纪活动，是坚持依法行政履行职能的必然要求。开展整风整纪活动，是全面推进依法行政、加强政风效能建设、加快构建保障科学开展新机制、保障经济社会又好又快开展、树立国土资源新形象的现实需要。当前，国土资源部门面临“双保压力，责任重大，我们国土资源是开展中保护和保障的重点，是推进各项工作中的难点，是各种利益纠纷的热点，也是各部门在协调推进中矛盾的焦点。同时，
15、也是备受社会各界高度关注的重点。国土资源部门承担着土地、矿产资源调查、评价、规划、保护和合理利用的职能，是政府负责国土资源管理的行政执法部门，也是权力部门。通过开展整风整纪活动，既要针对社会各方面对我们系统提出的建议、批评和存在的问题，认真克服我们工作中的缺乏、努力改进我们的工作，又要使我们在工作中进一步强化法制观念，进一步提高依法行政水平，进一步提高“双保能力，严格依法行政，既不能不作为，也不能乱作为。因此，我们无论是研究工作思路、制定政策措施、落实目标任务，还是执法监察、维护农民合法权益、依法履行行政职能，都必须坚持以依法行政为前提、以合规为依据，以公平和效率为准绳，坚决地依法行政、履行职
16、责、严格管理、热情效劳，坚决地落实好保护资源的根本国策和法律法规，坚决地做到有法必依、执法必严、违法必究。在开展国土资源各项工作中，当我们面对各方面的干扰和压力时，要坚持做到依法行政；当我们面对各种关系网人情网的纠缠时，要坚决做到依法行政；当面对各种功利的诱惑时，要必须做到依法行政。只有坚持依法行政，才能保证整风整纪活动到达预期目的，才能真正履行好国土资源管理职能，才能在全系统形成上下同心、目标同向、工作同步、步调一致、政令畅通，才能推进国土资源各项工作。 二、严格按照厅党组的部署安排扎实开展整风整纪活动 这次整风整纪活动的指导思想是。以党的十七大和胡锦涛总书记视察重要讲话为指导，深入学习实践科学开展观，以“落实科学开展观，提升政风效能水平为主题，紧紧围绕社会关注的热点、焦点和难点问题，着力解决国土资源系统在政风效能建设中存在的突出问题和建立长效机制，着力转变机关作风和改善开展环境，着力推进依法行政和制度创新，着力提升干
