《仪委发〔〕--在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见定稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《仪委发〔〕--在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见定稿（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、中国共产党仪陇县委员会(通知)签发人：陈科仪委发201211号中共仪陇县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实 施 意 见各乡镇党委、县级各部门党组（党委）：为进一步深化创先争优活动，切实加强基层组织建设，全面提升基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，加快革命老区经济强县建设进程，按照中央和省、市委基层组织建设年相关要求，结合实际，现就全县在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真按照全国组织部长会议和中、省、市在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议的要求和部署，紧紧围绕“强
2、组织、增活力，创先争优迎接十八大和省第十次党代会”主题，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委九届九次全会和市县党代会提出的基层党建工作各项任务，坚持抓基层夯基础，抓落实求实效，抓深化上水平，改革创新，强基固本，扎实推进全县基层组织建设，为建设革命老区经济强县提供坚强有力的组织保证。二、目标任务（一）总体目标：坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年，力争在强化基础、提升素质、增强活力、健全机制等方面取得突破，努力实现基层党组织和广大党员服务发展的手段更加科学，服务发展的资源更加优化，服务发展的基础更加牢固，服务发展的机制更加完善的“四个更加”目标。（二）具体目标：进一步提升基层党
3、组织战斗力，党组织覆盖面不断扩大，党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力不断增强，有序转化一批后进党组织，着力提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。进一步提升基层党组织书记素质，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，“双带”能力不断提高。进一步提升党员队伍生机活力，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，党内激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念意识逐步增强。进一步提升基层基础保障水平，党务工作力量不断壮大，报酬待遇、党建工作经费有稳定保障，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。进一步提升基层党建制度化水平，现有制度得到落实，新兴领域党建制度逐步健全，基层
4、党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三、主要内容紧扣“党组织、干部、党员”三个核心要素，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”要求，坚持把促进科学发展、解决实际问题放在首位，突出实效性和针对性，大力实施“基础工程”。具体开展好八项活动：（一）全面深化创先争优活动，营造争先进位良好氛围。紧扣“建设革命老区经济强县”发展大局和单位实际，抓住党的十八大和省第十次党代会召开等重要时间节点，广泛开展“迎接党代会、争创新业绩”主题活动，认真组织开展公开承诺、务实践诺、认真评诺，有节奏地谋划和开展系列争创活动；在窗口单位和服务行业中，深入开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能
5、、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）和争创“示范窗口（单位）”、争当“服务明星”等主题活动，并把活动范围向党政机关延伸拓展，促进各部门各单位切实改进作风，提高服务质量，提升群众满意度；认真总结创先争优活动经验，把成功经验上升为制度规范，每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度，推进创先争优常态化、长效化。“七一”前，集中表彰一批创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员。大力宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型，宣传十八大和省第十次党代会代表的先进事迹，为党的十八大和省第十次党代会召开营造良好氛围。（二）创新开展强基扩面活动，着力建强基层组织堡垒。大力推行产业型、联合型、流动型 “三
6、型”党组织设置模式，不断扩大党的组织覆盖；依托河西工业园区、马鞍化工工业园区，加强园区党工委建设；采取单独建、联合建、挂靠建等方式，加大“两新”组织建党和党建工作力度；对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式，积极开展党的工作；继续深化以“三争一促”活动，积极探索企业党建与企业发展共振双赢的新途径。同时，着力做好党建带工建、党建带团建和党建带妇建工作，建立健全“党建带动工青妇建设，工青妇建设服务党建”的长效机制，努力促进党建与工青妇建设的协调发展。（三）认真开展争先升级晋位活动，大力提升基层组织活力。各乡镇党委、县级部门机关党委和教育、卫生等行业
7、主管部门，要按照党组织隶属关系或管理权限，组织基层党组织开展好以“组织一次现状大调查、形成一篇调研报告、研制一个定级标准、建立一本分类台账、拟定一套实施方案、开展一轮晋位评比”为主要内容的“六个一”活动。活动要实现基层党组织全覆盖。通过全面调查摸底，准确掌握基层党组织运行现状、找准存在的突出问题，按照“先进党组织争先、一般党组织升级、后进党组织晋位”目标，分类推进“三分类三升级”活动，全面提升基层党组织建设整体水平。（四）深入开展双好双强活动，不断加强带头人队伍建设。在机关事企业单位，坚持按照公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，大力推广“公推直选”、“公开选拔”、“公开招聘”等做法，认真按
8、期做好单位党组织换届选举工作，选优配强单位党组织领导班子，配齐专兼职党务工作者。在农村，要结合后进党组织整顿，采取“四荐三评一选”方式，从大学生村官、致富能手、退伍军人、外出务工返乡人员等层面，调整配齐党组织书记；扎实开展“百强书记”培训工程，采取办班集训、基地践训、外出调训等多种方式，分批次对新农村建设、党建工作示范村（社区）党支部书记以及新任村（社区）党支部书记进行培训，力争三年内全县“双好双强”型党支部书记达到80以上；继续实行优秀党组织书记重奖重用制度，拓宽基层干部政治出路，激发基层干部干事创业热情。切实加强后备干部队伍建设，注重把大学生村干部、各行业、各层面党员中的优秀分子培养成党的
9、后备干部，各级党组织均要建立后备干部队伍台账，进一步推进后备干部队伍建设规范化、持续化。（五）扎实开展帅乡先锋活动，切实加强党员队伍建设。大力实施“党员素质工程”，扎实开展“三向培养”活动，全面加强入党积极分子和发展对象的培养与管理，坚持标准、严格程序，加大从青年工人、青年农民、专技人才等重点群休整中发展党员力度，从源头上保证党员队伍质量；各基层党组织要认真落实“三会一课”、民主教育评议党员等制度，扎实开展“三学三强”（学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能）活动，分期分批开展党员轮训工作，全面提高党员队伍党性修养、宗旨意识和致富带富能力。大力实施“党员示范工程”，广泛推行
10、党员联系服务群众工作制度，深入开展“在职党员岗位示范，退职党员帮带指导，无职党员设岗定责”、党员志愿服务和“岗位示范、岗位评比”等主题实践活动，认真落实党员旁听基层党委会议制度，全面推广落实党员主体地位“五化”建设，保障党员权利“四先”原则等经验做法，充分发挥党员主体作用。大力实施“党员关爱工程”，建立健全党内慰问帮扶制度，扎实开展以“贫困党员有人扶、问题党员有人帮、流动党员有人联，走访慰问党员”为主要内容的“三有一走访”活动，进一步激发党员干事创业热情。 （六）积极开展示范创建活动，充分发挥典型带动作用。坚持以“五个好”为总体标准，在抓好市、县基层党建综合示范点创建工作的同时，各乡镇党委、县
11、级部门机关党委、行业主管部门党组（党委）要分类确定1-3个本级党建综合示范点，予以重点打造。要深入摸排定方案，各基层党委对各领域基层党组织建设情况进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，查找党建工作中存在的问题，准确掌握现状；结合实际，制定详实的创建方案，明确创建目标、内容、进度要求、保证措施，确保创建任务圆满完成。要整合力量抓培育，注重根据各层次示范点的不同情况，制定相关的配套措施；联系领导和联系部门要经常深入联系点调研指导，加大对示范点的人力、财力、物力支持力度，帮助解决实际问题，激励示范单位创特色、出经验、求实效，真正发挥示范带动作用。要严格考评强管理，切实加强对各层面示范点的年度考评和动
12、态管理，对考评合格的，授予“基层党建工作示范点”称号，对实绩不明显，不能起到示范带动作用的，及时进行动态调整。 （七）有序开展规范建设活动，稳步推进基层民主建设。认真学习推广乡村规范运行、科学运行的好做法、好经验，不断加快基层民主建设。各乡镇要加大对深化“五权”模式工作的分类指导、检查督促力度，确保群众充分享有知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，增强群众参与党务、村务管理的积极性和主动性，进一步推进党领导下的村级民主自治机制建设进程。抓好文建明工作法的学习推广工作，加强对乡镇干部的专题培训，增强运用“文建明工作法”的能力；加强对示范乡镇的重点指导、重点管理、重点帮扶，推先促后整体提升乡镇
13、党委科学化运行水平；加强完善创新，围绕乡镇决策、服务、管理等核心要素，进一步丰富“八步工作法”、“四项流程”、“一站式服务”等特色做法的内涵，努力形成针对性、适用性更强的长效机制。 （八）大力开展统筹共建活动，全面提升党建工作水平。进一步深化共建载体，乡镇农村深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，积极探索创新服务基层、服务群众的新方式、新途径；社区要以“五型社区”创建活动为统揽，切实加强“三有一化”建设，不断提升社会管理水平和服务群众能力；机关事业单位要继续深化“创满评满”、“挂包帮”、“千名干部下基层”活动和机关效能建设，进一步加强党性锤炼，改进工作作风，提高服务水平；医院学校单位要以“医
14、患连心”、“五比五创”等主题活动为抓手，加强医德、师德教育，提升医疗、教学水平；企业要扎实开展“四重四强”、“三争一促”等实践活动，采取多种方式抓好建强组织堡垒，不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖。进一步落实共建责任，全面推行“三级五岗”（县委、乡镇党委部门党组、党（总）支部，县委领导、乡镇党委部门党组成员、专职党务干部、党建工作指导员、党（总）支部书记）责任制，建立完善党建工作“双述双评”（下级党组织书记向上级党组织和本级党员、群众代表述职，下级党组织工作接受上级党组织和本级党员群众评议）、基层组织建设联席会议、党员领导干部党建联系点等制度，充分整合部门、企业和行业单位的优势资源，联
15、系帮带乡镇、农村、社区，形成上下联责、城乡联动、党群联心，一级抓一级、一级带一级、一级促一级的党建工作格局。进一步强化共建保障，坚持通过多种方式，选优配齐各级党组织党务工作专兼职人员或干部，确保有人做事；坚持通过财政预算、部门资助、党费补充等多种途径，解决好基层党组织活动经费和人员补贴报酬问题，确保有钱干事；坚持以284个“特殊党费”援建项目为契机，着力通过上级援建、财政投入、社会捐建等方式，抓好基层组织活动场所建设，并对各基层党组织活动场所进行规范化打造，确保有场所办事。四、方法步骤基层组织建设年活动总体上分为调查研究、组织实施、总结考核三个阶段。（一）调查研究阶段（2012年3月中旬-3月
16、下旬）。主要针对基层党组织和党员队伍建设的基层基础性工作和创新性工作开展调研，关注热点、摸清难点、找准突破点。在调查研究基础上召开党组织会议，落实领导责任，研究提出本单位实施意见，明确具体任务目标和工作措施。3月30日前，各乡镇党委、县直机关工委、县级部门机关党委和县教育局、卫生局、民政局要将本单位、本系统开展基层组织建设年活动的实施方案报县委组织部备案。（二）全面实施阶段（2012年4月上旬至11月下旬）。各级党组织要围绕“八项活动”，结合本地实际，进一步细化工作任务，着力建立健全各项工作机制和制度，加强督促检查和指导，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保党的基层组织建设年活动取得实效。（三）总结考核阶段（2012年12月）。各级党组织对开展基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并把一些成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。县委组织部组织考核验收，将考核结果作为基层党建考核的重要依据。 五
