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1、对会计信息失真的原因及对策情况的调查报告调查目标：信息失真的原因及对策调查时间：8月20日至9月10日调查对象：会计信息调查方式：查阅书籍及整理网络资料我国加入WT0以后，会计信息对现代企业的发展越来越受到有关部门的重视, 但由于受到传统行为的影响和个体利益的驱动，当前一些企业会计信息失 真现象比较严重，某种意义上与世贸组织对企业的发展要求很不相称，甚至 损害着国家和人民的根本利益。为此，很有必要对企业会计信息失真、危害、 成因及治理对策进行深入的探讨。一、企业会计信息失真的现象及危害会计信息失真是指会计信息的形成与提供违背了客观的真实性原则，不 能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果。在
2、社会主义经济体制转 轨过程中,会计信息失真突出表现在：1. 原始凭证失真。有些单位的原始凭证填写不完整、不规范，甚至采取 制作假原始凭证的方法进行“变通”，使一些非法的收支变成“合法”的 收支。2. 原始凭证的要素填写不全,使收支的资金渠道不能明确地划分，混淆 了成本和专项基金的界限。3. 财务账目管理混乱，在会计账簿设置和会计科目的使用上，没有严格 按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性，账目混乱，账证、账 账、账表、账实严重不符。4. 会计报表虚假，具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字，甚至编报 两套报表，一套自用,一套对外提供，导致报表使用者不能了解企业真实的 财务状况和经营成
3、果。5收入、成本、费用、资产失真。收入的失真主要表现是截留、转移、 坐支收入;成本失真的表现是多列或少列成本，甚至通过人为方式调整损益， 虚盈实亏或虚亏实盈;费用失真的表现是该进专项资金的直接进了生产成 本；资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际 拥有数额，资产管理混乱,造成家底不清、账实不符。会计信息失真将给国 家和企业带来巨大的损失。一是给国家的资产造成流失影响和破坏了国家 经济政策的制定和宏观调控措施的执行;二是相关部门不能对企业的生产 经营做出科学正确的判断，在宏观管理上使企业陷入被动;三是会计信息失 真降低了会计人员的责任心和使命感，影响了会计人员的职业道德;四
4、是会 计信息失真也助长了腐败行为,严重阻碍了经济的发展和企业改革的顺利 进行。二、会计信息失真形成的原因导致会计信息失真的原因是多方面的,既有宏观法制不健全、政策不配 套、制度不完善等客观因素，也有企业管理制度不严密、会计基础工作薄弱、会计人员的业务能力差、专业素质不高以及企业内部为追求自身利益个别 领导不懂会计法等诸多因素。1. 会计法规系统不健全。虽然新会计法、企业会计制度及企 业会计准则相继颁布实施，但随着新经济业务的不断出现以及建立和规范 企业内部控制制度的要求日益迫切，我国在会计立法上仍需加快步伐。2. 社会监督不力。近年来，我国的会计师事务所等中介机构有了很大的 发展，但能洞察事务
5、本质的高素质人员较少，需要加大对这一机构人员的迅 速培养，以适应社会经济发展的需要。3. 企业内部监督不力。一些企业的领导由于不懂会计法，为追求个 人或小团体的利益,不惜一切代价，弄虚作假,逃避国家有关法规和纪律的 监督,而会计人员又受单位负责人的聘任和管理，在工作中很难坚持原则， 履行会计的监督职能。4. 会计基础工作薄弱。一是会计人员业务素质不高。会计人员非专业化 现象普遍存在，会计工作仅停留在记账、算账、报账的浅层次上，难以做到 合理、合法;二是财务基础管理薄弱。如财务制度不健全会计核算不规范， 会计资料不完整等。5. 会计业务处理手段落后,会计电算化的普及程度不高，有相当一部分企 业还
6、在用手工做账，财务数据处理仍处在低效率阶段，不能满足现代企业的 要求。三、根治会计信息失真的对策1. 认真学习，全面贯彻和执行新会计法。首先企业法人和单位领导 要懂法和守法，只要他们能遵纪守法并组织财会人员认真学习，提高认识， 增强法制观念，对解决会计信息失真的问题具有决定性的意义。2. 加强对社会审计机构的监督力度。必须加强对会计师事务所执业质量 的再监督工作。通过建立和健全注册会计师监督管理办法逐步理顺委托关 系，由企业直接委托改变为由信息使用人对会计师事务所进行委托并支付 费用，增强事务所具体工作的透明度。3. 加大处罚力度。新会计法进一步明确了单位负责人为会计工作的 责任主体，各级检查
7、机关在实施监督过程中，应严格依法行政，改变以往工 作中“重查轻罚”的作法,严肃追究直接责任人的责任，促进会计信息真 实、完整。4. 实施会计核算委任制，加强企业内部的异体监督力度。大中型企业事 业单位在委任财务总监的基础上,可以借鉴国外的经验，逐步推行会计集中 核算和委任制核算制度。成立具有行业协会性质的会计服务机构负责对会 计人员进行登记、考核、培养，负责提供派出会计的应有待遇，使会计与用 人单位不再具有人身依附关系。会计服务机构要求会计人员既要对外提供 真实的会计信息，又能向经营者提供决策依据和建议,对失职的会计人员， 会计服务机构视其具体情况进行处罚,这既能督促会计人员不断提高自身 的业
8、务素质，又能切实改变会计信息失真的状况。5要进一步提高会计人员的素质。一要提高会计人员的业务素质。会计 人员业务*作技能的熟练程度高、专业知识丰富扎实就能为企业的所有者、 主管经营者和债权人提供有用的信息;反之，会计人员业务素质差,就难以 处理比较复杂的会计业务;二要提高会计人员的职业道德和政治素质。会计 人员要具有强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，不谋私利，廉洁奉公，不 论遇到何种情况，时刻坚持“以德治企”的原则，就能提高会计信息的客观 真实性;反之，会计人员的职业道德和政治素质差,可能因图谋个人私欲，编 造、篡改会计数据，造成会计信息的失真。6. 加强会计理论研究，促进会计工作规范化。要
9、加强会计工作的理论研 究， 根据会计信息使用者的要求， 提出会计信息形成与提供的规范或准则 ， 克服会计信息失真。其次通过会计工作的理论与实践的结合， 促进会计工作 紧跟社会时代的潮流，为企业经济发展服务。近几年来，连续不断发生的由于会计舞弊而导致的财务丑闻，其直 接结果是会计信息的严重失真，使会计界遭遇了前所未有的信任危机。会 计信息的失真已成为危害严重的社会问题，并进而成为阻碍经济发展的重 大难题。由会计诚信缺失，普遍的会计舞弊带来的会计信息的失真，已到 了非解决不可的时候。面对越来越严重，越来越普遍的会计信息失真现象，朱镕基总理于2001年4月16日在视察上海国家会计学院时，题写了 “不
10、做假帐”的四字 校训。同年10月29日又在考察北京国家会计学院工作时，强调指出：“不 做假帐是会计人员的基本职业道德和行为准则，所有会计人员必须以诚 信为本，操守为重，遵循准则，不做假帐，保证会计信息的真实、可靠。” 表明了国家对此问题的重视和坚决杜绝治理的决心。会计信息失真的问题已到了非解决不可的时候。有关呼唤诚信，规 范会计行为，不做假帐，加快提高财会人员的自身素质，加强职业道德建 设，探询杜绝会计信息失真的治理措施等的呼声越来越高，而GDP每年以 8%的增长率快速发展的中国经济，尤其需要规范的、高质量的会计信息来 反映企业经营发展的真实情况。为什么一方面会计规范建设日臻规范，另 一方面违
11、规事件又屡禁不止呢？它的根本原因、表现手段有那些？有何危 害？现行制度有何缺陷？解决的办法和治理措施有那些？有关人员各自应 承担责任的明晰而具体的制度解释和设定等等。会计信息失真问题的彻底治理和解决，对诚信的回归，对经济的持 续增长，都具有极为重要的意义。经济越发展，会计越重要。“物竞天择, 适者生存”，中国加入WTO之后，对我国的改革开放是一种外在推动力， 中国经济由此跨进了经济全球化的大门。经济的全球化带给财会人员一个 崭新的课题就是财务会计的国际化，会计作为一种通用的商业语言，必须 全方位与国际惯例接轨，与国际会计准则趋同，尽快确立适合中国国情的 财务会计信息诚信披露制度；找寻缺失已久的诚信，营造一个良好的会计 环境，努力提高会计信息质量水平，很好的发挥会计职能，有助于市场的 有序运行，使会计工作上一个新水平，使会计真正起到促进社会进步和实 现中国经济腾飞的作用。
