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1、工商系统效能监察经验交流会领导讲话 同志们： 市局组织召开这次全市工商系统效能监察现场经验交流会，内容很丰富。一是对我们的纪检监察干部、执法办案人员进行了相关知识的培训；二是交流推广沙市分局、XX县区局、XX县区局开展效能监察工作的做法和经验。刚刚，我们一起观看了沙市分局效能监察工作的专题片，有五位同志分别介绍和交流了他们在开展效能监察工作中的做法和体会，这对于提升全市系 统效能监察工作的档次和水平，具有很好的启发和推动作用。我感到，全市工商系统的效能监察工作已进入完善和提升时期，上述三个单位做了一些有益的探索，值得充分肯定。三是研究和部署下一步的工作，目前，正是“两项活动的尾声，又是政风行风
2、评议的关键时期，任务重，压力大。下面，我就进一步抓好以下六个方面的工作讲一些意见。 一、强力推行效能监察促进系统“行政提速去年，市局结合系统工作实际，出台了XX市工商局行政效能监察暂行方法，其目的就是要提高工作效率、内部管理水平和业务水平，进一步强化全系统效能建设，推动全市工商系统的各项工作再上一个新的台阶。沙市分局、XX县区局、XX县区局等单位在贯彻落实效能监察暂行方法带了好头，摸索了一套行之有效的方法，他们的经验值得借鉴，值得推广。怎样推广，我认为必须研究和解决以下四个方面的问题。首先要解决好思想认识和气氛问题。要通过认真组织干部职工学习中华人民共和国监察法、公务员法等法律法规，以及效能建
3、设和效能监察的有关内容，深入了解和理解行政效能监察的重要意义、途径和方法，以到达提高认识，统一思想，消除消极、抵触情绪，积极支持和参与效能监察工作。其次要解决好方式方法和操作问题。各单位要在学习借鉴上述三个单位的作法的根底上，紧密结合本单位实际，认真加以发挥、创新、完善，使之更加标准，更加有力，更加有效。从而使本单位的干部职工能够自觉地搞好配合和参与，形成一个良好的协作气氛和共管局面。使干部职工增强效能意识、增强提高效能的自觉性。再次要解决好取消“两费后效能监察的重点问题。新闻媒体已经报道了国务院作出从9月1日起取消“两费的决定，工商部门在这种情况下，效能监察的重点也要随着这个新情况的出现，认
4、真探索，把重点转移到执法办案的程序与时限上，消费维权的时限效率上，政风行风建设的承诺兑现上，工作流程的操作标准上，市场巡查的质量与效率上等等。第四要解决结果运用与问责问题。要通过效能监察，真正树立一批勤政廉政的先进典型，使勤奋工作的人得到宣扬、得到认可、得到奖励、得到提拔，受到尊重。对违背效能建设规定的人和事，如推诿扯皮、办事疲沓、衙门作风等影响行政效能的行为，实行责任追究。使懒、散、拖，不能干又不会干事的人受到刺激。让基层“堵塞彻底消融，让政令更加畅通，让行政效能提速，给干部职工装上勤勉履职的“加速器。使行政效能获得持久动力。 二、高度重视政风行风建设，把民主评议工作的环节想细抓实 领导与企
5、业的欢迎；又如工商搭桥，协会牵线，银企唱戏的座谈会会上，为银企合作牵线搭桥的创新效劳举措；市个私协针对群众的反映，专门组织人员对XX市农资大市场经济环境的问题进行调查，并撰写了专题调查报告递送相关部门与领导，引起了各级领导重视；商广科与各县市积极帮助企业创品牌，近期指导“白云边、“福娃等三家企业成功评选为著名商标，并协助企业搞好创品牌后的宣传工作；开发区分局从建设“效劳型机关入手，以打造效劳品牌为目的，探索出工商效劳的“七化模式，即工商效劳理念化，效劳窗口全能化，效劳质量标准化，效劳方式多元化，效劳环境人性化，效劳行为标准化，效劳过程公开化；XX县区个私协举办“创业促就业专题讲座；XX县区个私
6、协街河市基层协会为会员贷款融资担保等。上述类似的效劳举措，都是应该充分肯定、推广和坚持下去的。 三、要努力建设公开透明的权力运行机制 （一）用改革创新的方法完善权力结构。要立足于开展的思路和改革创新的方法防治腐败，把反腐败寓于各项工作措施之中，一方面按照权力自身内部制约的规律；通过创新，从横向和纵向两个方面对权力进行合理的分解，防止权力过分集中；另一方面，通过改革分清职能，明确责任分工，把权力行使者应该承担的责任、必须遵循的法律道德标准密切结合起来，并建立相应的责任追究机制，要紧紧抓准工商系统容易滋生腐败的人、财、物、事（案、费、证、照）的领域和环节，科学合理地配置权力结构。 （二）用公开的方
7、式标准权力运行。公开是最好的“防腐剂，权力只有公开、透明和标准的环境下运行，实行“阳光作业，才能够充分发扬民主，防止权力行使过程中的随意性，促使领导干部和公务人员正确行使权力，要从以下四个方面抓好权力运行过程中的程序化、公开化，把权力运行置于群众的有效监督之下。一是决策公开。二是选人用人公开。建立和完善公开、公平、公正的干部培养、选拔、使用和考核鼓励机制；三是财务收支公开。对年度预算、收支进度、车辆购置、报废、油料使用、车辆维修、特别是重大基建、维修工程、成批量的办公用品、耗材采购等都要通过政府采购，对干部培训，学习考察、旅差费用等，并一一公开，防止权力失控、决策失误和行为失节。 （三）用切实
8、的措施，强化权力监督。一是建立巡视制度。每年市局要以纪检监察机构为主，抽调人员，组建巡视工作组，对各单位领导班子，尤其是主要负责人的执行上级的决定、执行民主集中制、选人用人、党风廉政建设责任制等方面的情况进行巡视，巡视的情况要形成报告，并在一定范围内予以通报。二是“五廉并举，监督权力。第一建立廉政档案。第二实行廉政鉴定。第三开展廉政谈话。第四严格廉政考核。第五进行年度述廉。对各级领导干部进行权力运用的监督。三是积极推行经济责任审计。坚持“逢离必审，任中审计、先审后任制度，实行全过程审计监督。四是积极参与媒体节目。各单位要充分依托“行风热线、“行风面对面等栏目，在进电台、电视直播间，接受群众的投
9、诉和反映，了解群众疾苦，与群众深入沟通和交流，及时解决群众反映的一些实际困难和问题，提升效劳群众的层次和水平。 四、要努力营造系统廉政文化建设的良好气氛。一是要列入主要日程。各单位要高度重视廉政文化建设，并将列入重要议事日程，纳入宣传教育工作和精神文明建设与文明单位、文明机关创立的总体部署。二是要注重特色和文化品牌。要努力挖掘荆楚悠久的历史和厚实的文化底蕴，创作一批具有艺术性、思想性、教育性于一体的廉政文艺节目，利用重大纪念节日开展演出。三是要积极参与创作。如组织有专长的同志，开展创作廉政书法、廉政诗歌、散文、廉政警句格言。四是要确立廉政教育基地。如在有传统教育意义的地方设立教育基地，有方案分
10、批组织干部到当地监狱参观，请服刑人员作反省报告。定期开展廉政知识讲座，在干部培训班，开设廉政课堂、廉政论坛等，要通过一系列的活动，在全市系统范围内营造尊廉、崇廉、爱廉的良好气氛，使干部职工在艺术欣赏中接受廉政教育，净化心灵。 六、努力加强纪检监察干部的自身建设各级纪检监察干部要加强自身建设，不断提高思想政治素质和业务水平，全面提高纪检监察干部科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面的能力，提高依法执纪的能力和政策理论水平，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。一是要有较深的理论功底。要认真学习邓小平理论和“三个代表“重要思想，学习十七大会议精神，学习党的路线、方针、政策及上级部门关于党风
11、廉政建设的有关文件精神，深刻领会效能监察的指导方针、总体思路、工作格局和重大举措，增强自身党性修养，武装自身头脑，要比一般的工作人员的政治思想素质高一个档次，理论功底要优厚一般的工作人员，这才有说服力。二是要有较强的业务素质。一方面要以学习中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权利保障条例、中华人民共和国行政监察法、行政监察法实施条例和行政机关公务员处分条例等为根底和重点，提高依纪依法办案的能力，会调查取证，会分析判断，会写调查报告，会谈话，会沟通，会消除当事人的思想顾虑，会启发人，会引导人，要具备“侦查员“特警的技能与功夫，努力成为有目标、有底气、有方法、有自
12、觉性、有战斗力的纪检监察干部。另一方面，要深钻工商行政管理业务，把执纪业务与工商业务放在同等的位置上，不懂工商工作的业务，就不能有效开展纪检监察工作。三是要有宽广阔度的胸怀。不管是从事纪检监察工作，还是从事稽查工作，都会得罪人，没有宽阔的胸怀和气度是不行的。要坚持原那么，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事。用自己过硬的思想品质，让大家理解你。用大无畏的精神，让领导信任你。用优异的工作成绩，让同事们拥护你，支持你。四是要有求真务实开拓创新的工作精神。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作。五是要有以身作那么率先垂范的优良品质。严以律己、清正廉洁，要带头遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，要求大家做到的自己先做到，要求别人做好的自己先做好。 第1页 共1页
