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1、创建全国文明城市工作经验交流材料市创建全国文明城市工作总指挥部：自05年9月，市委、市政府提出开展创建全国文明城市工作以来，我区按照大兴市创建全国文明城市工作总体方案的部署，以创建全国文明城市为载体，以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，不断深化“三大主题”，全力打好“四大会战”，扎实推进“五城联创”和七大环境建设，全区的创建全国文明城市工作取得了阶段性成果。我区先后荣获国家级科技进步先进区、国家星火技术密集区、全国科普示范城区、全国计划生育优质服务先进县区、全国文化先进县区、全国民政工作先进区、省级文明区和“三级无毒区”等荣誉称号。回顾创建全国文明城市工作，我们的主要做法是：创新四大工作机
2、制，构建五联工作格局，开展六大主题系列活动，扎实推进七大工程。一、创新四大工作机制，夯实创建基础在创建全国文明城市工作中，区委、区政府高度重视工作机制的建设和创新，立足于创建工作的长效性，着力强化领导、责任、监督、保障四大工作机制，保证了文明城市创建工作的有效开展。 （一）创新领导机制。全面实行“一把手”工程，及时成立了由区委书记任总指挥，区长任第一副总指挥的创建全国文明城市工作总指挥部，下设了创评国家历史文化名城、创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作四个分指挥部，抽调4名工作人员组建了创建工作办公室。加强区、乡镇(街道)两级文明委工作机构，各乡镇、街道全部都建立了文明委，并成
3、立了创建领导小组，配备了专兼职人员和办公场所；同时各相关部门都成立了由“一把手”牵头的创建领导小组,全区自上而下形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、各部门各负其责”的创建工作机制。（二）创新责任机制。根据市委、市政府与我们签订的创建目标责任书，制定了创建全国文明城市工作目标任务分解总表，把38项考核指标、119项具体内容进一步细化，明确了具体标准和完成时限。特别是将七大环境建设直接由区委、区政府7位县级领导具体负责，并且确定了总牵头部门和责任部门，做到了定进度、定领导、定部门、定任务。同时，区创建总指挥部总指挥与15个乡街、6个驻区大企业和区直各部门共67个责任单位签定了西固区
4、创建全国文明城市工作目标责任书，明确了创建目标，落实了创建责任。各乡镇、街道、部门、企业也都制定了实施方案，并逐层签订责任书，创建任务全部落实到了基层单位和具体人员。（三）创新监督机制。我们十分重视发挥人大代表和政协委员的作用，每年都向人大代表、政协委员通报工作情况，通过他们的建言献策、督查视察，促进创建全国文明城市工作。区人大代表和政协委员提交的议案、提案涉及到创建文明城市的工作，100在规定时间内办结，人大代表、政协委员满意率都在90以上。我们不断创新监督工作的方式方法，一方面采用定期举办创建工作例会、现场会的形式，对创建过程中发现的问题及时通报限期整改；另一方面，通过组织新闻工作者实地点
5、评、创建文明城市义务监督员上岗执勤，对辖区内的各类不文明现象及时曝光，使不文明行为和现象得到及时纠正，整体推动创建工作深入开展。同时，我们建立了西固区文明单位评选命名公示制度，对于表彰命名、推荐上报的各级文明单位进行公示，接受群众监督。 （四）创新保障机制。我们将创建工作纳入“十一五”规划，建立创建工作的长效机制。研究制定了西固区创建全国文明城市工作总指挥部全体会议制度、西固区创建全国文明城市工作指挥部专题会议制度、西固区创建全国文明城市工作总指挥部办公室工作职责和工作制度、西固区创建全国文明城市工作督促检查制度等一系列规章制度，保证了创建工作的制度化、规范化和有序进行。此外，在区财政比较困难
6、的情况下，坚持将创建经费列入区财政预算，并随着经济发展、财政收入的增长幅度逐年增加，确保了创建活动的顺利开展。二、构建“五联”格局，形成工作合力创建全国文明城市，提高城市形象，需要各方联合，多手联动，齐抓共管，才能真正取得成效。为此,我们突出抓了“五联”：（一）地企联合。作为拥有1000多家企业的工业区，多年的实践使我们认识到，坚持“服务、依托、联合”好企业是做好西固各项工作的前提，创建文明城市工作更是如此。在成立的创建工作组织机构中，我们将驻区大企业纳入成员单位，共同研究协商创建工作，及时协调解决存在的困难和问题，逐步形成了地企联合共建的工作机制。在每年春节，区委、区政府积极组织协调，驻区大
7、企业广泛支持参与，共同开展了环境美化、灯展、焰火晚会、彩车社火表演等活动，既美化了环境，又丰富了群众文化生活。驻区各企业也积极响应西固新型石化城建设号召，在抓好厂区、居住小区环境建设的同时，积极参与到全区城市建设和管理当中。近三年,仅中石油大兴石化分公司就投资4.5亿元用于小区环境整治，实施“五化”建设。同时，通过与驻区企业协商，将福利东西路、合水路、公园路交给企业进行美化亮化，着力打造西固精品路段。（二）上下联建。我们坚持定期集中开展店外店、乱贴乱挂、违章建筑等一系列整治活动，并定期开展巡查，巩固整治成果。各街道、社区也按照区上的统一部署，开展多种形式的宣传活动，加大对辖区内环境卫生的整治力
8、度，如与辖区4281家沿街单位签定了“门前三包”责任书，督促辖区机关、学校、部队、企业对楼面污损严重的楼宇进行粉刷美化，对残破污损的围墙、栏杆等进行修补、刷新，对辖区马路市场实施规范管理，有效改善了辖区环境。（三）部门联手。创建文明城市工作涉及部门多，内容庞杂，为最大限度地整合部门力量，形成工作合力，我们突出了三个注重：更加注重聚集部门集体智慧。针对创建工作中存在的困难和问题，我们都及时召集相关部门进行协商，共同研究解决最佳方案并付诸实施。更加注重部门之间的配合。在具体工作中，全区各部门、各单位牢固树立全区一盘棋的思想，打破部门界限，明确各自分工，按照各自职能，做到工作有分有合，重点突出，密切
9、配合，较好地解决了创建工作中责任不落实的问题。更加注重部门联合执法。特别是针对城市建设和管理中的一些老大难问题，我们探索将各行政执法部门力量进行有效整合，形成执法合力。如在开展“城中村”改造和企业周边违法违章建筑清理拆除工作过程中，我们充分发挥职能部门作用，开展联合执法，使一批执法过程中无法由单一部门解决的矛盾问题迎刃而解。（四）城乡联动。创建文明城市工作，农村也是重要的一个方面。我们按照“提高市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的总体要求，以城市水准建农村,以城市标准管农村，以市民要求育农民，有力推进了我区城乡一体化进程。在加大城市建设和管理力度的同时，从农村村容村貌整治和基础设施建设入手，
10、结合“城中村”改造和社会主义新农村建设，全面开展了四清四通四化活动和村村环境整治工程，投资1139.8万元完成了36条村级主干道的硬化，投资360万元的达川乡人饮工程、投资160万元的河口乡人饮已经竣工，全区农村基础建设和村容村貌得到显著改善。大力提高农民素质，常年开展以“三下乡”春节活动为代表的群众性文化活动，加强“有线电视村村通”工程建设，实现了有线电视网络的全覆盖，加强农村双文明阵地建设，积极开展村民素质和普法教育，村民文明素质有了明显提高。 （五）社会联创。我们注重把服务群众与动员全民参与相结合，以“共有资源、共创文明、共建家园、共享成果”推动整个创建工作的深入开展，在城市建设和管理工
11、作中，我们明确提出，每一个单位、每一个人，都是建设者，而不是评论者；都是参与者，而不是旁观者。各乡镇、街道、机关企事业单位、学校、医院等各行业、各层次部门和单位，采取召开座谈会、出动宣传车、悬挂标语、制作专栏板报等形式，广泛深入宣传公民道德建设实施纲要、市民公约、“三管九不”市民行为规范和“八荣八耻”，引导广大市民讲文明、讲卫生、讲科学、讲公德，群众的责任意识和主人翁意识明显增强。注重地方和驻区部队共建，联合开展市容市貌整治、道路绿化亮化、义务植树、扶危济困等活动，既丰富了共建内容，又创新了创建载体。工会、共青团、妇联等群众团体发挥自身联系群众的优势，通过组织丰富多彩、形式多样的创建活动，群众
12、的参与面不断扩大。 三、开展六大主题系列活动，提高市民素质我们充分调动驻区企业和广大干部群众创建积极性，大胆探索，创新载体，在全市范围内率先开展了市民素质教育、问卷测评等全方位、系列化的主题实践活动，营造了人人参与创建、支持创建的浓厚氛围,大大提高了城市文明形象和市民文明素质。 （一）开展“创建全国文明城市、争做文明市民”为主题的创建宣传活动。宣传发动是做好创建工作的基础。我们充分利用各种行之有效、群众喜闻乐见的形式，组织中石油大兴石化分公司、中国铝业大兴分公司、核工业五零四厂等驻区企业19家有线电视台，充分发挥其覆盖面广的特点和优势，对我区的创建全国文明城市工作在主要收视时段进行了插播、滚动
13、播放。在西固发展、驻区企业场报、场刊开辟专栏报道创建动态，提高了市民对创建工作的知晓率。积极开展了“三下乡”、“荣辱观七进”、“学雷锋、树新风”、“金点子”等一系列形式多样的宣传活动，印发创建全国文明城市宣传单、致市民的一封信、市民素质教育测评试卷等25 万余份，编写创建简报141期14000多份，在深沟桥、西固东西路、公园路制作创建文明城市宣传标语和“八荣八耻”宣传牌236块。 （二）开展“创建文明城市、文明礼仪教育”系列活动。创建文明城市、市民素质是关键。我们在全区组织开展了以“学礼仪、知荣辱、树新风”为主题的市民素质教育读本进机关、进窗口、进校园、进社区、进家庭、进企业、进农村的“七进”
14、活动；集中开展了以创建知识和文明礼仪为主的专题知识竞赛活动；同时，我们启动了市民文明学校总校，并依托市民文明学校，培训了150名文明礼仪宣讲员，在全区进行了84场文明礼仪宣讲；对涌现的优秀市民文明学校、优秀文化体育辅导员、优秀文化体育活动团队进行了表彰，充分发挥典型的示范带动作用；开展“崇尚文明、告别陋习、提高素质”活动，在全区营造查找和改正不文明陋习的良好氛围；近期，我们开展了“创文明城市、做文明市民、文明快车进社区”文艺演出活动，进一步提高了市民文明素质。 (三)开展“创建文明城市、小手拉大手”系列活动。创建文明城市，需要全社会的参与，我们通过“小手拉大手”的形式，在全区开展“创建文明城市
15、、小手拉大手”知识竞赛活动；在每年的公民道德宣传日组织“创建文明城市、提高市民素质小手拉大手家庭知识竞赛”活动。开展了市民素质问卷调查活动，通过各中小学校、幼儿园，以“小手拉大手”的方式组织家庭成员进行问卷调查，使市民素质教育深入到机关、学校、单位及市民家中，一方面让广大市民充分了解创建文明城市、公民道德建设、文明礼仪常识等相关内容，另一方面也激发了他们的创建热情，积极为创建工作提出意见和建议。 (四)开展“创建文明城市、志愿者在行动”系列活动。建立健全了西固区文明志愿者总会、分会、服务队三级志愿者服务网络，招募志愿者35000余人；组织中石油大兴石化分公司、西固热电有限责任公司等驻区企业志愿
16、者分会，开展了以“构建和谐家园，志愿者在行动”为主题的志愿者认领孤寡老人、残疾人大型帮扶活动；组织区直有关部门志愿者，开展了贫困学生帮扶活动，共帮扶贫困学生 47名；聘请了200名责任心强、热心社会公益事业的志愿者义务监督员，对在公共场所中随地吐痰、乱扔杂物，故意破坏公共设施等各类不文明行为及时进行劝阻、说服和引导，逐步减少各种不文明行为。此外，在“和谐之春”大型灯会举办的过程中，全区志愿者踊跃参与，为灯会的成功举办做出了积极的贡献。(五)开展“创建文明城市、西固在行动”系列活动。为了进一步推进“五城联创”工作，营造浓厚的创建氛围，我们举办了“创建文明城市，西固在行动”大型主题教育实践活动，开展了以“创建美好家园，从一点一滴做起”为主题的创建国家卫生城市主题活动；以“披绿扮靓石化城，各行各业携手行”为
