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1、山东省农业机械化发展概况黄泽枫黎洪材梁常清钟勇摘 要：当前，山东省农业机械化发展已经跨入高级阶段。随着玉米收获机械化 的实现，粮食作物生产基本实现全程机械化。在新的历史时期，山东省农业机械 化发展的战略重点将实现新的转移。全力推进经济作物机械化发展将是山东省 “十二五”期间所面临的重要任务。关 键 词:农业机械化发展Shandongprovince agriculturalmechanization general situation ofdevelopmentHuang Zefeng LiHongcai Liang ChangqingZhong YongAbstract：At present
2、, the development of agricultural mechanization inShandong province has entered the advanced stage.With the realization of the corn harvest mechanization, food crops produces the basic realization of full mechanization.In the new historical period, Shandong agricultural mechanization development str
3、ategic focus will implement the new transfer.Full mechanization of commercial crop development inShandong province will beenfacingthe important taskon the 12thfive-year period.Key words：agriculturemechanizationdevelopment一山东省农业机械化现状作为一个农业大省，同时是一个农机大省，山东省的农业机械化经过几十年 的发展取得了显著的成就和较高的水平。建国六十年来，特别是改革开放以来
4、， 山东省的农机化有了较大发展，全省万亩耕地拥有农机动力 0.95 万千瓦，农机 总值543 万元，已接近或超过发达国家水平。在政府支持下，山东省农业机械化发展取得了很大成就。一是农业机械化装 备水平全面提高，结构优化升级。具体表现在：到 2012 年，农机总值发展到 695 亿元。拖拉机达到250万台，其中大中型拖拉机46万台，联合收割机20.1 万台。 拖拉机联合收割机等主要农机产品整体质量和性能进一步提高，为全省农机化又 好又快发展奠定了有力的物质基础。二是农业机械化水平大幅提高，农机发展格 局进一步体现。2011 年山东省农机化综合水平达到79.5%，比上年增加2.5 个百 分点，其中
5、粮食机械化程度达到88%，经济作物达到58%。免耕播种、土地深松 等农机化新技术在粮食生产中推广应用步伐加快，夏季玉米免耕直播面积达到 3870 万亩，覆盖率近90%；秋季完成小麦免耕播种保护性耕作面积 1530 多万亩， 比上年增加 300 万亩，覆盖率达到 28%，累计完成土地深松 1200 万亩。机械化 生产方式在山东省农业生产中已稳定占据主导地位。三是农机化发展效益稳步增 长。去年全省实现农机服务总产值 435 亿元，比上年增长 3.6%，农机服务增加 值 290 亿元，夏、秋两季农机作业收入分别达到 35 亿元和 25 亿元，农机合作社 作业收入达到 25 亿元，农机服务为农民增加收
6、入 700 元以上。农机化不仅为山 东省粮食生产实现“九连增”、农民收入保持两位数增长和 100 多万农村劳动力 稳定转移做出了重要贡献，而且有力地促进了农机工业的持续蓬勃发展。农机化 已成为推动山东省农业农村乃至整个国民经济和社会发展的重要力量。目前，农业机械化已经成为农业产业化和农业现代化快速发展的助推器，成 为农业增效和农民增收的重要保障，成为农民致富奔小康的手段和桥梁，为加快 山东省乡村城镇化发挥了积极作用。二山东省发展农业机械化的有利条件随着山东省现代农业和新农村建设步伐的加快，广大农民群众生活水平在逐 步提高，农业生产方式正在逐步改变，农民对农业机械化的需求迫切，农业机械 化发展正
7、面临着新的机遇。2.1统筹城乡经济社会发展，需加快农业机械化发展。统筹城乡经济社会发展，是解决“三农”问题的重大举措。农业机械化是现代 农业的重要物质基础，农业机械化水平直接影响土地产出率、农业劳动生产率、 农业产业化水平，发展农业和农村经济，推进农业现代化，必然要加快农业机械 化发展。大规模机械化作业，不仅能够促进粮食生产的发展，由于劳动生产率的 提高，还能有效促进农业结构调整，使畜牧业及农产品加工业、运输业等二、三 产业得到快速发展。2.2 提高农业综合生产能力，需大幅提高农机化水平。当前，提高农业综合生产能力，保障粮食生产安全，促进农民收入持续增加， 是农业和农机部门的头等大事。提高农业
8、综合生产能力，需加强耕地保护，更需 要提高农业科技水平和抗灾减灾能力。提高农业综合效益，既要靠生物化学技术， 又要靠机械工程技术，两者相辅相成，缺一不可。无论是实现增产增效、提质增 效，还是节本增效，都离不开农业机械化的支持。2.3转移农村富余劳动力，需大力发展农业机械化。随着农村经济发展，农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，常年从事农业 生产的劳动力减少，特别是在“春播”、“夏收”、农业综合开发和农田基本建设等 关键农时季节，农村劳动力季节性短缺现象突出。要用现代工业装备传统农业， 实现农业生产手段的现代化，发展农村生产力。随着农民生活水平的提高，农民 希望通过农机化来减轻农业劳动强度，增加
9、农民收入，分享现代文明进步的成果。 因此，农民对农业机械化需求在明显增大。2.4促进法的颁布实施实施，农机化步入依法促进阶段。农业机械化促进法的颁布和实施，对于鼓励、扶持农民和农业生产经营 组织使用先进适用的农业机械，促进农业机械化，提高农业劳动生产率，推动农 业现代化进程，将发挥重要作用。农业机械化促进法的颁布实施，标志着农 业机械化发展进入了有法可依和依法促进的新阶段。2.5建设现代农业和新农村，必然要求推进农业机械化。社会主义新农村建设的目标把“生产发展”提到了首位。生产发展离不开农 业机械化，科学技术是第一生产力，农业机械化是农村先进生产力的代表。一是 生产发展需要农业机械化提供硬件支
10、撑。农业机械是实施和推广先进农业科技的 载体，是建设现代农业的物质基础。农业机械的广泛应用，将有助于改变农业的 自然属性和弱质特征，极大地提高农业资源的开发利用水平和农业综合生产力。 二是村容整洁需要农业机械化来提升设施装备水平。农业机械设施不仅是现代农 业生产的重要工具，也是现代农村基础设施的组成部分。比如，整齐有序的机耕 道、配备完善的机电提灌设施、标准化节水灌溉是新农村风貌的重要标志。总的来看，以农业机械化促进法的颁布实施为标志，山东省发展农业机 械化的社会氛围、经济基础、技术水平、市场条件和发展机制已基本具备，全省 已进入农机化快速发展的机遇期。三山东省农机化存在的问题和农机化发展的制
11、约因素山东省是一个农机大省，但不是一个农机强省。虽然农机动力和总值已接近 或超过发达国家水平，但农机作业的组织化、规模化程度不高，机具整体利用率 偏低，大而不强的问题十分突出。农机的发展结构不尽合理，高效、低耗、节能、 环保机械发展滞后。转变农机发展方式、优化农机装备结构的任务非常繁重。尽 管山东省农作物耕种收综合机械化已达到较高水平，农机化在农业生产中发挥着 越来越重要的作用，但区域之间、作物之间、生产环节之间发展不够平衡，如何 统筹平原地区与丘陵地区、粮食作物与经济作物、重点生产环节与全过程机械化 的发展，是当前面临的重大课题。同时，从山东省的实际情况看，制约农机化发 展的因素有多方面，主
12、要表现在：3.1人均耕地面积少，土地经营规模小，机械化作用发挥受到制约。 人多地少是山东省的省情。并且由于土地的家庭联产承包责任制的实施，农 民有了作物种植的自主选择权，同一作物的种植分散。土地经营规模的偏小影响 着农业机械化的大范围应用。3.2 机具产品质量因素。在机具的生产发展过程中，生产企业增加很快，各企业技术水平参差不齐， 特别是在生产服务上，还存在一些问题。如标准化程度不高，售后服务还不够健 全等是制约农机化水平的重要因素。3.3农业从业者的主体农民普遍文化程度较低，且收入不稳定。 文化程度较低制约着科技含量较高的农业机械的推广应用，收入的不稳定无 法保证对农业机械的持续投入。3.4
13、农机化的市场化、社会化服务规模较小。农民所需的农业机械和相应售后服务供应不足，农机服务组织化程度较低， 安全保障体系、农机推广体系、质量监督体系发展薄弱，不能保障农机化发展的 全部需求。四山东省农业机械化发展的对策建议4.1 继续加大对农机购置补贴资金的投入力度。据统计 2007 年全省用于农 机购置补贴的财政资金仅占整个农机购置投入的 5.4%，还远远不能满足农业生 产多品种多方面的需求。因此要继续增加农机购置补贴资金，加大补贴力度，大 力发展节能降耗、绿色环保的农机具，发展农民急需和适用的先进机具，促进农 机产品升级换代。4.2 增加对新型农机服务组织的投入。通过发展新型农机服务组织把松散
14、的 农机户组织起来走向市场，整合农机资源，提高农机利用率，加快农机服务业的 发展，推动资源节约型、环境友好型社会的建立。4.3 增加对公共服务保障体系建设的投入。特别是对农业机械化新技术创新 和推广农机安全生产监理、农业机械产品质量监督、农机维修与教育培训等保障 体系的建设要加大投入，推动山东省农机化事业全面、协调、可持续地发展。4.4 努力提高经济作物机械化水平。加快提升经济作物机械化水平是推动现 代农业和新农村建设的必然要求。但山东省经济作物机械化水平还处在一个较低 水平上，还不能适应农民迫切的需求。因此要继续深入实施以花生与薯类收获、 棉花收获、水稻收获、蔬菜收获、设施农业生产机械化等为
15、主要内容的农机化创 新示范工程，提倡因地制宜、发展特色农机，努力加快经济作物生产和农产品加 工机械化技术的示范推广步伐，推动经济作物生产和农产品加工机械化上一个新 的台阶。4.5 对农机用油进行定向补贴。农机化促进法提出:“国家根据农业和农 村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴 应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”这就从法律上 明确了对农业机械农田作业用燃油进行补贴。建议国家应尽快研究出台对农机作 业用燃油的补贴办法，将这一法律规定真正落到实处，从而进一步为农机化健康 发展创造更好的发展环境。五总结农业的根本出路在于机械化，农业机械化是现
16、代农业的重要标志，是用现代 物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业的重要载体。农业机械化发展的水 平代表了生产力发展的水平。农业机械化的进步都深刻影响并推动了农业的发展 也推动了人类的发展和社会文明的进步。推进农业现代化，必须重视发展农机化， 这是农业现代化建设的必由之路。参考文献 1李清明山东坚持科技创新今年将全面提升农机化整体水平人民日 报20122许锦英山东省农机服务组织模式及管理经营方式山东省社会科学院 研究院农村经济研究所农机科技推广20113马炅旻山东省农业机械化发展研究中国海洋大学管理学院20114李祥山东省农业机械化现状及未来的发展思考山东省农业机械技术 推广站20105山东省农机局科技质量处山东省设施农业机械化发展情况调研报告山 东省农机局科技质量处20106不详山东省农业机械化呈稳步发展态势
