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1、第一章 行政法的基本概念1. 行政的概念；指国家行政机关执行国家法律，政策，管理国家内政、外交的活动。（选择题）p12. 一般意义的行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，涉及公行政和私行政。狭义的行政仅涉及公行政，指公共组织，重要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能（选择）P23. 马克思说行政是国家的组织活动。P24. 国家行政属于公行政，但公行政并不等于国家行政。P25. 作为行政法学研究对象的行政是指公行政，重要是国家行政、形式行政，即国家行政机关进行的执行、管理活动，涉及国家行政机关进行的准立法和准司法活动。P46. 严格意义的行政法只是法国行政法
2、院建立后来的事情，其产生、发展的历史但是2左右。作为一种独立法律部门的行政法，只是到19世纪末，20世纪初，才随着“行政国”的兴起而逐渐形成起来的.P47. 然而不是有了行政就有了行政法，而是当行政发展到特定的阶段，即国家行政职能大为扩张，以至于对行政权不加以控制和制约，就不能避免其被滥用，就不能有效保障人民的自由和权利的“行政国”阶段，才逐渐形成作为独立法律部门的现代行政法。P5-68. 与老式法治着重控制静态行政权相比，新型法治更注意的是规范动态的行政行为。法治国时代的重要标志是行政法。P79. 行政法是指调节行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 行政法的调节对象是行政关系，行政关系
3、重要涉及四类：第一类是行政管理关系；第二类是行政法制监督关系；第三类是行政救济关系；第四类是内部行政关系。P810. 在国内，只有国家行政机关和法律、法规授予某种特定行政职权的组织才干成为行政主体。P911. 行政法制监督关系是行政法制监督主体对行政主体、国家公务员和其她执法组织、人员进行监督时发生的多种关系。P1012. 行政法是如何控制和规范行政权呢？P16答：（1）通过行政组织法，控制行政权的权源。（2）通过行政程序法，规范行政权形式的方式。（3）通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权的滥用。（4）行政法即是通过这三种途径对行政权进行控制、制约和规范，调节这三种途径对行政
4、权进行控制、制约和规范，调节这三种途径行为的三类法律规范即构成行政法的三大重要构成部分。13. 行政法在形式上不同于民法和刑法，民刑法均有一部集基本规范为一体的统一法典。行政法一般不存在这样的法典，它的法律规范广泛的散见于多种法律规范文献这中。P1714. 行政法与其她法学分支学科的关系是平行的部门关系。行政法是宪法的一部份，是动态的法，宪法是行政法的母法，行政法是宪法原则的具体化，是执行宪法的部门法。P1915. 对行政行为的司法监督与对行政行为的行政监督、审计监督等同为对行政权的监督机构，统称“行政法制监督”P2116. 行政法重要涉及三大类规范和制度：第一类为行政组织法的规范和制度；第二
5、类为行政行为法的规范和制度；第三类为行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度。P23第二章 行政法的法源1. 法源指法的存在形式，即法律部门法律规范和载体形式，亦即法律部门法律规范的来源或出处。P252. 在法国，行政法院的判例是行政法的重要法源，法国行政法的许多重要原则都是通过行政法院判例形成的。而德国却有更多的行政法制定法法源。P253. 国外行政法的法源：（多选）P26-28 一、制定法二、判例法三、习惯和惯例 四、行政法理 五、条例和协定4. 习惯重要指可调节一定行政关系的某种社会习惯，而惯例则一般指行政主体实行行为过程中形成的某种习惯。习惯重要是调节司法关系的法源，其作为行政法
6、源则一般只作为实质渊源而不作为形式渊源。P275. 判例法的存在形式是法律还是法规，即为全国人大及其常委会制定的即为法律。全国人民代表大会制定的为基本法律，全国人大常委会制定的为非基本法律。P306. 行政法规是国务院依宪法或法律授权制定的规范性法律文献P31（行政法规的制定主体是国务院）7. 自治条例和单行条例不同于地方性法规。一方面，地方性法规必须“不同宪法、法律、行政法规相抵触”，而自治条例、单行条例“可以根据本地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的P33 例：下列可以对法律做出变通规定的是（自治条例和单行条例）8. 部门规章是指国务院各部、委、中
7、国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构发布的规章。P339. 凡有关法律、法令条文自身需要进一明确界线或补充规定的，同全国人大常委会进行解释或用法令加以规定P3410. 不属于审判和检察工作中的其她法律、法令如何具体应用的问题，现国务院及主管部门进行解释。P3411. 下列属于法律渊源的是哪一种（全选）P35万国邮政公约、承认及执行外国仲裁裁决公约、国际劳工公约、核事故或核辐射紧急援助公约第三章 行政法的基本原则1 法的基本原则是法的灵魂，它一般只是一种观念，一种法理，存在于各国立法者和国民的法律意识中，行政法基本原则是指指引和规范行政法的立法、执法以及指引、规范行政行为的实行和行政争
8、议的解决的基本性规则。它贯穿于行政法具体规范之中，同步又高于行政法具体规范。P362 行政法基本原则一种“基本性规范”，是产生其她具体规则和原则的规范P373 法治的基本意思是依法办事、依法治国、依法管理国家。法治规定政府在法律范畴内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违背法律，超越法律活动，即要承当法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。P38（理解）4 对政府行政自由裁量权的控制涉及事前控制和事后控制。事前控制重要是指授权控制和程序控制，事后控制重要为行政复议和司法审查。P405 司法审查原则是通过对政府外部的监督机制人民法院，审查被诉政府机关行使自由裁量权行为的合法性和合理性
9、，撤销违法滥用自由裁量权的行为，变更显示公正的具体行政行为（国内目前仅限于行政惩罚行为）P416 法治原则在人权保障方面一般还规定政府做到哪些方面？P42答：（1）在实行行政行为时充足尊重行政相对人的人格，这不仅限于遵守法律的明文规定，不支行政相对人实行法律明文严禁的行为。（2）切实保障公民的各项基本自由，涉及人身自由、言论自由、信奉自由以及出版、集会、结社、游行、示威等自由。（3）切实保障公民的各项政治权利。7 行政合理原则重要由下述两项基本原则构成：比例原则和信赖保护原则P428 比例原则的基本涵义是行政机关实行行政行为应兼顾行政目的的实现和保护相对人的权益。P429 信赖保护原则的基本涵
10、方是政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。规定：（1）行政行为具有拟定力。行政行为一经作出，未有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或变更；（2）对行政相对人的授益行政行为做出后，事后虽然发既有罗马微违法或对政府不利，要要行为不是因相对过错导致，亦不得撤销、废止或变更。（3）行政行为作出后发既有较严重违法情形或也许给国家、社会利益导致重大损失，必须撤销或变化此种行为时，行政机关对撤销此种行为给无过错的相对人导致的损失予以补偿。10 在一般法国家，信赖保护原则的别一种表述是“不准翻供”P4311 论述行政公正原则？P44-49答：（1）行政公开原则是行政法的另一基本原
11、则。它的基本精神规定行政主体及其工作人员办事公道，不循私情，平等看待不同身份、民族、性别和不同宗教信奉的行政相对人。而实现这种规定的重要保障则是公正的行政程序。行政公正原则涉及实体公正和程序公正两个方面的规定。（2）实体公正的规定重要涉及：依法办事，不偏私；平等看待相对人，不歧视；合理考虑有关因素；不专断。（3）行政公正程序公正的重要规定是：自己不做自己的法官，就是行政主体工作人员解决波及自己利害关系的事物或裁决与自己有利害关系的争议时，应积极回避或应当事人的申请回避；不单方接触，指行政机关就某一行政事项要同步对两个或两个以上相对人做出行政决定或行政裁决，不能在一方当事人不在场的状况下单独与别
12、一方当事人接触和听取其陈述；不在事先未告知和听取相对人申辩意见的状况下做出对相对人不利的行政行为。“平等看待相对人，不歧视”原则是公民在“法律面前一律平等”的宪法原则在行政法领域的具体体现。P4512 不单方接触，指行政机关就某一行政事项要同步对两个或两个以上相对人做出行政决定或行政裁决P4713 行政公开原则的基本涵义是：行政行为除依法保密的以外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关作出的影响行政相对人权利、义务行为的原则、条件、程序应依法发布，让相对人依法查询、复制；有关行政会议、会议决策、决定以及行政机关及其工作人员的活动状况应容许新闻媒体依法采访、报道和评论。P49第四
13、章 行政机关1 行政法主体指行政法调节的多种行政关系的参与人组织和个人。P562 行政主休，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利，义务的行政行为，并能由其自身对外承当行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织P563 行政主体虽然只是行政法主体的一种，但它是行政法主体中最重要的一种。 行政主体，特别是行政机关，作为行政法主体具有相对恒定性。P574 行政机关具有双重性质，相对于国家权力机关人民代表大会，行政机关是执行机关；相对于行政相对人，行政机关是行政主体P585 行政机关与其他国家机关相比较具有的特性？P59-60答：（1）行使国家行政职权，管理国家行政事务。（2）行
14、政机关在组织体系上实行领导附属制。（3）行政机关在决策体制上一肌实行首长负责制。（4）行政机关行使职能一般是积极的、常常的和不间断的。（5）行政机关最常常、最直接、最广泛的与个人、组织打交道。6 在国内，一般行政机关指国务院和地方各级人民政府，部门行政机关指国务院各部委、国务院直属机构、国务院办公机构和地方各级人民政府的工作部门。P617 部门行政机关所属内部机构不具有行政主体的地位，除非有法律、法规特别的授权，其不能以自己名义，而只能以所在部门行政机关的名义对外行使职能，其行为由所在部门行政机关对外承当法律责任。P618 职能性行政机关管理的客体和内容是综合性、跨部门、跨行业的，专业性行政机
15、关管理的客体是专门性、部门性、行业性的。P6-629 常设性行政机关一般根据宪法和行政组织法由国家权利机关决定设立。 非常设性机关一般由权力机关或人民政府根据某一临时性任务或工作的需要设立，相应任务或工作完毕后该机构即予撤销。 非常设性机关除了多种协调性委员会以外，近年来某些地方政府设立的联合性执法机构以及为完毕某种特定任务、实行某种特定事项而设立的临时性机构亦属于这一范畴。P6210 行政机关根据其行使职能的状况以及与行政相对人的关系，分为专门执法机关与一般执法机关。P6311 行政机关根据其决策和负责体制，分为首长制行政机和委员会制行政机关。首长制行政机关的决定权归于行政首长；委员制行政机
16、关的决策权归于一种由若干委员构成的委员会，委员制机关根据少数服从多数原则作出决策。P6312 派出行政机关与被派出行政机关的关系不同于派出行政机构与被派出行政机构的关系：被派出的机构不是独立的行政主体，它不能以自己的名义行为，也不由其自身对自己负责，而是以被派出机关的名义行为。而被派出行政机关却属于独立的行政主体，可以以自己的名义行为和由其自身对自己的行为负责。P6413 行政机关的重要职权？P68-70答：（1）行政立法权；（2）行政命令权；（3）行政解决权；（4）行政监督权；（5）行政裁决权；（6）行政强制权；（7）行政惩罚权。14 行政规范与命令的区别重要是，规范一般可对不特定的多数人反复合用，命令一般一次性合用于特定人或不特定人。P
