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1、建昌县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告建昌县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告 1中元国际投资咨询中心有限公司目 录第一章 总 论11.1 项目名称及承建单位11.2 编制依据及工作范围11.3 项目概况31.4 研究结论4第二章 项目建设背景和必要性62.1项目建设背景62.2 项目提出的理由82.3项目建设的必要性9第三章 项目建设单位及建设规模确定133.1 项目建设单位133.2 项目建设规模确定14第四章 项目建设地址与建设条件174.1 选址原则174.2 项目场址174.3 建设条件184.4 场址评价20第五章 建设方案设计215.1 项目建设指导思想、原则215.2
2、 总平面布置225.3 建筑工程方案设计225.4 结构工程设计方案29第六章 公用辅助工程376.1 给水、排水工程设计方案376.2 采暖通风工程设计方案38第七章 环境保护与消防安全507.1 环境保护507.2 劳动安全547.3 劳动保护567.4 消防安全577.5 卫生防疫577.6 无障碍设计57第八章 节约能源598.1 设计依据598.2 遵循原则598.3 项目能耗598.4 节能措施618.5 节能效果分析63第九章 项目管理659.1 组织机构659.2 资金管理659.3 项目管理669.4 档案管理66第十章 项目招投标6810.1 项目工程实行招投标制度6810
3、.2 工程招投标方案6810.3 勘察设计招标6910.4 项目施工招标6910.5 项目招标基本情况表70第十一章 项目实施进度安排7111.1 建设时间7111.2 项目实施进度安排7111.3 项目实施方案7111.4 项目实施进度表71第十二章 投资估算与资金筹措7212.1 投资估算7212.2 资金来源72第十三章 社会分析7413.1 社会影响分析7413.2 社会效益分析7413.3 项目与所在互适性分析7613.5 社会评价结论79第十四章 可行性研究建议与结论8014.1 结论8014.2 建议80附件：1、规划选址意见书2、用地预审文件3、项目建议书批复4、环评批复III
4、第一章 总 论1.1 项目名称及承建单位1、项目名称：建昌县疾病预防控制中心建设项目2、项目建设性质：新建3、项目建设单位：建昌县卫生局4、项目负责人：杨国升（局长）5、项目建设地址：建昌县河东新区黑山河北岸6、项目主管部门：建昌县人民政府1.2 编制依据及工作范围1、编制依据建昌县卫生局委托中元国际投资咨询中心有限公司编制建昌县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告的委托书；国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知(发改投资20071169号)； 国家计委委托编写出版的投资项目可行性研究指南(试用版)；疾病预防控制中心建设标准（建标127-2009）；关于疾病预防控制体系建设的
5、若干规定(中华人民共和国卫生部令第40号)；省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见(卫办疾控发2004108号);疾病预防控制机构的公共职能定位；建昌县城镇建设总体规划； 建昌县土地利用规划；建昌县国民经济和社会发展第十二个五年规划；国家现行法规及行业相关规程、规范、规定；建设单位委托编制项目可行性研究报告合同；建昌县卫生局提供的相关资料。2、工作范围中元国际投资咨询中心有限公司受建昌县卫生局的委托，完成建昌县疾病预防控制中心建设项目可行性研究报告的编制工作。工作范围主要是在项目建设必要性及可行性分析基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案，为项目的申报、设计、实施做
6、好前期准备工作，以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。3、编制原则(1)项目建设必须把握严格的政策界限。本项目是政府公共财政投资项目，必须严格按相关政策执行。(2)适度超前的原则。随着社会经济蓬勃发展，与之相适应的政府服务功能也要不断提升，适度超前规划疾控中心的服务功能，提升疾控中心硬件基础设施水平，可以更好地服务于社会经济。(3)以人为本的原则。本项目是CDC工程，既要体现疾控中心严格管理的特点，又要以人为本，体现更多的人文关怀。(4)认真贯彻执行国家有关方针、政策和疾控中心建设的有关规范、规定、标准。(5)结合实际、填平补齐、因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。(6)坚持标
7、准、规范建设，完善功能，满足基本需求；兼顾贫困县区经济情况，做到经济实用，尽量节省投资。(7)建筑设计整体做到功能布局合理，配套设施齐全，外观简洁、大方。(8)严格执行国家和地方有关节能、环保的规定和相关的规章制度。1.3 项目概况1.3.1 主要建设内容及建设规模根据实际需要和现有基础，本项目推荐建设规模方案为，项目总占地面积5561平方米，总建筑面积3300平方米，绿化面积1670平方米；停车场和道路面积2791平方米。建筑形式为三层框架结构，容积率0.593，建筑密度19.78%，绿地率大于30%。并完成供电、给排水等附属工程。项目建成后将成为集实验用房、业务用房、保障用房、行政用房为一
8、体的设施齐全、功能先进的疾病预防控制中心。1.3.2 建设地点项目拟建于建昌县河东新区黑山河北岸，南邻建昌县司法局，北侧为民房，东西两侧为空地。1.3.3 建设期限 项目工期12个月，2013年8月开工建设，2014年7月完工并投入使用。1.3.4 项目总投资及资金筹措项目总投资800万元,其中工程建设投资666.6万元，工程其他费用93.4万元，预备费用40万元。资金来源为项目单位自筹及申请上级补助解决。1.3.5 主要经济技术指标主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1建设规模1.1占地面积平方米55611.2建筑面积平方米33002建设期月123总投资万元8004容积率0.5935建
9、筑密度%19.786绿化率%301.4 研究结论1、随着建昌县社会经济的不断发展，公共卫生防疫任务不断加重，公共卫生服务需求不断提高。现有疾病防控机构的工作用房和设施均不能满足形势发展的需要。该项目的建设能进一步提高建昌县疾病防控和卫生监测能力，提高城市的基础设施水平，提升城市应对突发公共卫生事件的应对能力和公共卫生管理能力，提高建昌县市民健康的保障水平。本项目的建设是必要的。 2、建昌县疾病预防控制中心建设项目符合疾病预防控制中心建设标准建标127-2009要求，符合项目单位的实际需要，符合国家相关建设规范和强制性标准。总体布局合理，功能分区明确，使用功能完备，工程方案论证充分，各项技术参数
10、符合有关规范和标准要求。项目是可行的。 3、项目建成后，建昌县疾病预防控制中心的基础设施条件将得到较大的改善，疾病预防控制技术水平和应急能力将进一步提高。项目建设，可以较大地提高市民健康保障水平，促进建昌县卫生事业的全面发展，进而促进建昌县经济社会全面、协调和持续发展。4、该项目选址符合葫芦岛市建昌县规划要求，不存在征地拆迁和移民安置等问题，建设条件良好。 5、本项目建设使整个院区在建筑视觉上显得整齐完美，功能布置更趋合理，方案选择是可行的。6、本项目已作了大量和充分的前期准备工作，配套设施可靠、建设标准适宜，实施该项目可行。综上所述，该项目符合国家政策和行业发展要求，建设条件具备，建设规模合
11、理，建设标准适当，建筑方案可行。研究结果认为本项目是必要可行的，建议尽快组织实施。83中元国际投资咨询中心有限公司 第二章 项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景 疾病预防控制机构是由政府举办的实施疾病预防控制和公共卫生技术管理与服务的社会公益事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。在同级卫生行政部门领导下，具体负责实施对疾病预防控制及卫生监督执法的技术指导工作，承担疾病预防与控制、应急预警与处置、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术保障与管理工作。 按照国家部署和要求，依据行政区划，省、市、县（市、区）都要建立健全疾病预防控制机构，在乡镇卫生院内设立防保站，在村卫生室设立监督
12、检查员；各级疾控机构实验室及信息系统设备装备和检验条件全面达到国家基本标准要求；各级疾控队伍基本适应当地服务人口需要；努力形成符合我省实际、规模适度、布局合理、功能齐全、精干高效的疾控网络体系。使各级疾病预防控制机构能够切实担负起传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例赋予的各项任务，提高日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力。 疾病预防控制体系和医疗救治体系是公共卫生体系的重要组成部分。搞好“两个体系”建设，不仅关系到广大人民群众的切身利益，也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。自抗击传染性非典型性肺炎斗争开展以来，全国疾病预防控制和传染病救治机构在预防非典传播和救治病人等方面发挥了十分
13、重要的作用。国家在全国范围内紧急动员，统一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并安排了超过100亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。也暴露出体系不健全、机构建设薄弱、业务能力差等一些亟待解决的问题。进一步采取切实有效的措施，加强两个体系的建设，是摆在各级政府面前一项十分紧迫的任务。为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例（国务院第36号令），国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设
14、规划（国办发200282号），明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作的重点。国家已安排46亿元专项资金用于疾病预防控制体系的建设，同时建成省、市、县三级疾病预防控制网络，并制定突发公共卫生事件医疗救治体系的建设规划，面向长远提高国家整体救治能力。可见，本项目的建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设的要求。 近年来，虽然各地在两个体系建设方面做了一些工作，但由于投入少、欠账大，全省疾病预防控制和传染病救治机构建设仍然十分薄弱，主要是装备落后、网络不健全、防治能力比较薄弱等，一旦发生大规模传染性疾病和重大突发公共卫生事件将难以紧急应对。目前，我省正在由经济大省向经济强省迈进，作为社会事业重要组成部分的疾病预防控制和传染病救治机构与经济发展和群众健康需求很不协调，农村疾病预防控制和传染病救治能力更为薄弱，有些农村传染病患者得不到就近及时救治。保护广大人民群众的身体健康和生命安全是实践科学发展观的具体体现，加强两个体系建设是贯彻国家政策精神、依法
