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1、耿马县华侨管理区12000亩甘蔗间套种马玲薯项目建议书耿马县华侨管理区2010年4月30日 第 页 共 78 页目 录第 一 章 总论第 二 章 项目建设的背景和必要性第 三 章 市场分析第 四 章 项目建设地址和有利条件第 五 章 技术方案第 六 章 环境保护与劳动安全第 七 章 组织管理与实施进度第 八 章 投资估算与资金筹措第 九 章 经济评价第 十 章 社会效益第一章 总论一、项目概况及目标项目名称: 耿马县华侨管理区12000亩甘蔗间套种马玲薯项目建设地点：耿马县华侨管理区项目性质：新建项目建设目标：利用甘蔗生长前期蔗田行间生产种植马铃薯，增加复种指数，提高土地利用率和土壤肥力，改良
2、土壤理化性状与蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。二、项目建议书编制依据1、全国国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。2、中共中央、国务院关于认真做好2010年农业和农村工作的意见。3、耿马县国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。4、国家发改委和建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 5、建设部颁发的有关规范、标准、定额； 6、其他文件资料。三、项目建议书编制内容依据国家有关政策和行业规范、规程，国家农业部等有关政策法规，本可研报告对项目建设的必要性以及项目建设规模和内容、项目选址、工程技
3、术与建设方案、环境保护、项目实施进度进行了分析和评述，对项目的投资估算和经济效益、社会效益进行全面论证和研究。四、建设方案与研究结论(一)建设内容及规模1.功能定位目定位建设成一个集甘蔗、马铃薯种薯生产综合性示范基地，以带动全全县甘蔗和马铃薯种植、推广和深加工。2.建设内容及规模本项目建设内容为：12000亩甘蔗间套种马玲薯基地。（二)投资估算及资金筹措方案本项目总投资1147万元，其中固定资金投入807万元，流动资金340万元；资金筹措为自筹147万元，申请上级专项资金1000万元。(三)财务评价通过分析可知，本项目年平均收入为1039万元，年平均利润总额为172万元，财务内部收益率为18.
4、2%，财务净现值为677万元，静态投资回收期为6.86年，盈亏平衡点为72%，说明该项目具有一定的财务盈利能力及抗风险能力，项目经济上可行。(四)研究结论本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府大力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。同时建议项目资金及时到位，以便项目早日建成见效。五、主要经济技术指标表1-1 项目投资主要技术经济指标数据序号名称计量单位数据与指标备注1设计规模1.1种植面积亩120001.2产量吨/年121502项目总投资万元11472.1固定资产投资万元8072.2流动资金万元340
5、3资金筹措万元11473.1资本金万元1473.2上级补助万元10004销售收入万元/年1039计算期平均值5税金及附加万元/年0计算期平均值6总成本费用万元/年867计算期平均值7销售利润万元/年172计算期平均值8所得税万元/年09税后利润万元/年17210财务盈利能力10.1财务内部收益率%18.210.2财务净现值（Ic=10%）万元67710.3投资回收期年6.8610.4投资利润率%14.811清偿能力分析11.1固定资产借款偿还期年512盈亏平衡点%72第二章 项目建设的背景和必要性一、甘蔗和马铃薯产业是关系到我国乃至世界的粮食安全问题1、我国粮食安全的现状中国以占世界9%的耕地
6、，5%的水资源，养活了占世界25%的人口，这是一个了不起的成就。但是，中国粮食生产仍存在很多安全隐患。我国耕地资源总量不足，质量不高，且近年来，我国耕地资源面积还在不断下降。中国的人均耕地，人均拥有水源远低于世界平均水平；中国是一个灾害频繁的国家，从此角度讲，也必须提高粮食单产。1998年国内遭受百年不遇的特大洪水，加上各种建设挤占耕田，主要农作物种植面积和产量开始下降。2002年2008年全国净减少耕地5945.15万亩。2002年至2008年，全国水稻面积减少3600万亩，总产量减少2100万吨；玉米播种面积减少7600万亩，总产量减少1600万吨；小麦播种面积减少1400万亩，总产量减少
7、1900万吨。从增产力看，我国稻谷、小麦、玉米单产均高于世界平均水平，单产进一步增加难度很大，且不会有持续、大幅度的提高。因此，要保证国家粮食安全，还要寻找新的途径。主要粮食作物中，水稻、小麦等作物的种植面积在逐年减少。与之对照的是，马铃薯的种植面积和产量却迅猛增加，马铃薯的种植面积每年在以约4.5%的速度增长。截至2003年，中国马铃薯种植面积达到470多万公顷，占世界的25%；总产量7500多万吨，约占世界的19%和亚洲的70。人口增加和主要粮食作物种植面积的减少，粮食安全的压力将越来越大。而靠增加水稻、小麦等粮食作物的种植面积来增加它们的总产量，进而增加粮食安全的可能很小。甘蔗与稻谷、玉
8、米、花生等农作物一样，投资、用工都比较少，技术要求也不高，一般的土壤和人工投入都可以得到一定的产量，比较适合云南农村劳动力整体素质低的现状。而一些经济效益比较高的经济作物如水果、蔬菜、药材等，要求的栽培技术、土壤条件、水肥条件、病虫防治等方面都比较高，不仅要求生产者要有比较高的文化素质和劳动技能，而且要有较强的责任心，否则，稍有不慎，就会颗粒无收。这也是其它农作物无法取代甘蔗种植的重要原因。随着农业结构调整和粮经作物价格上涨，甘蔗和其他作物相比较效益呈下降趋势，甘蔗生产面积逐年下滑，尤其是生产条件好的高产水田蔗区，甘蔗与其他作物争地矛盾更加突出，严重影响了甘蔗产业的发展。利用甘蔗生长前期蔗田行
9、间生产种植马铃薯等其他作物，既增加了复种指数，提高了土地利用率，同时提高了土壤肥力，改良了土壤理化性状，改善了蔗田生态环境，利用生物多样性提高综合效益，缓解作物之间争地矛盾，以种代管，降低成本，增加产出，提高蔗农种蔗积极性，促进蔗糖产业健康发展。2、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能保障粮食安全在中国耕地面积不断减少的情况下，提高粮食单产是保障粮食安全重要措施之一，甘蔗间套种马铃薯有着远大的增产潜力。中国三大粮食作物水稻、小麦、玉米的平均单产已远远超出世界平均水平，但马铃薯的产量却在每公顷14吨左右，低于每公顷16吨的世界平均水平，更低于荷兰一些地区每公顷100吨的产量，增产空间巨大。德宏州经
10、过多种作物间套种试验，结果表明豆科作物适合大面积间套种，马铃薯则适合在沙壤田块种植。套种黄豆的甘蔗单产达8吨，产值1360元，黄豆产量100千克，产值150元，合计亩产值达1510元。间种马铃薯的平均甘蔗单产达8.5吨，按收购价170元计，产值1445元，马铃薯平均单产0.7吨，产值350元，合计亩产值达1795元。 3、推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能降低粮食供给对国外的依赖在中国，很多人是吃着土豆长大的，随便翻翻各地食谱，就知道土豆受欢迎程度。统计显示：中国是世界上最大的马铃薯生产国，种植面积占世界四分之一，产量占世界五分之一。 这不是问题。问题就是这些多年来吃得都“比较烦”的“山药蛋”，每
11、年还要花费10多亿元人民币向世界购买。与此形成鲜明对照：马铃薯生产面积只有18万公顷、年产量只有800多万吨的荷兰，每年仅从马铃薯鲜薯及冷冻马铃薯制品贸易中就可从其他国家净赚8.2亿美元，折合人民币65亿多元。我国是世界第一大马铃薯生产国，但每年还要花费10多亿元人民币从国外进口。入世后，所有农产品的生产、加工、销售都要放到国内国际两个市场来考虑，如果不改变现状，将在竞争中难有比较优势。 过去三年中，中国直接从美国进口的冷冻马铃薯条增长了10倍，1998年中国进口美国冷冻马铃薯条共计两万吨，价值1575万美元；1999年进口达到了5万吨，进口用汇近5000万美元。使用马铃薯栽培新技术，生产高质
12、量的马铃薯产品，能在减少国家外汇流出的同时也减少了我国粮食对国外的依赖。二、是调整农业产业结构，提高农民收入，推动农业科技进步的重要举措。1、大力推广甘蔗间套种马铃薯新技术，能提高农民收入，保持农村稳定从资源环境上来讲，发展马铃薯产业也有着不可替代的优势。中国耕地中60%是干旱缺水地区，这些地区只有种植马铃薯才能获得高产。 在所有农作物中，马铃薯是全国各地都能种植的粮食作物。它抗旱性好、栽培技术比较容易掌握，适宜于产业化推广。马铃薯产业多数分布在老少边穷地区，是很多贫困农民的主要粮食，在西部开发中对解决贫困人口吃饭问题具有重大作用。 中国农科院所做的调查显示，与栽培同样面积的小麦、玉米、水稻、
13、大豆相比，农民栽培马铃薯所得收益最高。马铃薯主产区一般都集中在老少边穷地区，国家通过加大对马铃薯产业的投入，能够让农民从马铃薯上得到更多实惠，在贫困地区发展马铃薯生产，是一种有效2、是调整农业产业结构建设高效农业的需要发展蔗糖业仍是耿马县农民致富的稳当产业。种甘蔗的收益是明显优于种植玉米、豌豆和小麦等杂粮作物的，同时，这些区域因水源缺乏，土地较为贫脊，暂时还不能种植烟、果、药等高效经济作物，所以种蔗还是助农增收的有效措施。既使甘蔗价格按0304榨季的每吨145元计，在这些地区种甘蔗的收入也比种杂粮高得多。以玉米为例：旱地玉米单产高的为800斤亩、毛收入约600元，除去肥料、种子和人工费用，每亩
14、纯收益不过百多元；而种蔗的毛收入为1456870元，纯收入不会少于200元。蔗价提到190元吨后每亩甘蔗可获纯收益500余元，含劳务费的纯收入不少于800元。由于食糖市场的稳步回升蔗价调到每吨200元是必然趋势，因此种蔗仍是蔗农的稳当职业。马铃薯是高产、适应性强、营养丰富的粮、菜、饲、工业原料兼用的农作物，是食品加工和工业生产中的重要原料，也是高效、生态农业的重要组成部分。马铃薯是一种高产、高效和适应性广的作物，由于其生长温度低、生育期短（一般100天），在耿马及长江流域是能与单季中稻接茬的早春和晚秋作物。耿马县马铃薯种植季节一般为15月和912月的春马铃薯和秋马铃薯，研究和实践表明，充分利用灾后或中稻收获后和冬闲田发展马铃薯生产，通过水稻+马铃薯或水稻+水稻+马铃薯耕种方式。利用水稻与马铃薯轮作，减少了农作物病虫害的发生，马铃薯茎叶还田增强了土壤肥力，改善了土壤结构，对后作水稻有明显的增产效果，这样不仅调整了种植业的合理结构，提高了单位土地面积的经济效益，而且大大提高了土地利用率和光热资源的利用率，因此，马铃薯是耿马县农业产业结构调整中的重点发展的产业之一。三、是减灾增收的一项重要举措云南是旱涝灾害频发省份，而且受灾面积较大，一般常年水灾面积全省累计为703.53万亩，旱灾面积高达1525.32万亩。特别是今年全省受旱总面积占全国旱灾总面积的1/3
