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1、中国联通杭州分公司淳安县2003年底前建设的安阳等39座数字移动通信基站环境影响报告书（简写本）国家环境保护总局辐射环境监测技术中心国环评证甲字第2005号State Environmental Protection Administration Radiation Monitoring Technical Center二八年十二月一、项目概况1、立项依据(1)项目名称：中国联通杭州分公司淳安县2003年底前建设的安阳等39座GSM/CDMA数字移动通信基站（已建）(2)立项部门：浙江省经济贸易委员会；2、建设地点杭州市淳安县3、建设性质已建项目。5、建设内容和规模本次评价的中国联通杭州分公司
2、在淳安县建设并运行的GSM/CDMA数字移动通信基站共的39座，分布淳安县及所辖乡镇、街道。由中国联通杭州分公司提供的基站清单见附件。基站由机房、馈线、天线及安装天线的支架所组成。机房主要设备包括基站控制器、收发信机、功率放大器、耦合器、合路器、双工器及馈线等信号收发设备以及电源柜和备用电源等辅助设备。基站天线架设在天线支架上，由馈线连接天线与机房设备。6、评价单位国家环境保护总局辐射环境监测技术中心。7、建设单位中国联通杭州分公司二、环境质量现状及主要环境保护目标1、电磁辐射环境质量现状评价单位分别于2005年5月26日6月2日每天8时至17时对基站进行了现场监测。中国联通杭州分公司运营的数
3、字移动通信基站周围电磁辐射环境质量现状调查采用现场监测的方法进行。2、 监测目的掌握基站正常运行时周围的电磁辐射环境质量现状水平，为评价中国联通杭州分公司基站设备运行时对环境产生的电磁辐射环境影响提供基础数据。3、 监测内容根据基站污染源分析，先选用宽频带的综合场强测量仪器对基站周围环境电磁辐射场中关心点的总的功率密度进行测量（判断是否超过对公众和职业的照射限值），再选用选频测量仪器对电磁辐射场中异常点（可能超过贡献管理限值）进行分频测试，测定该点某一频段的电磁辐射功率密度值（判断是否超过基站电磁辐射贡献管理限值）。4、 监测方法根据以下标准、方法制定本项目现场监测实施细则：（1）电磁辐射防护
4、规定（GB8702-88）；（2）辐射环境保护管理导则-电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）；5、 监测点位监测点位的布设依据电磁辐射防护规定（GB8702-88）、辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法（HJ/T10.2-1996）进行，充分落实“以人为本”的原则，主要考虑基站周围环境保护目标。根据基站结构类似和数量众多的特点，对不同基站进行分类，按照基站周围的具体环境情况，分别进行详细测量（详测）、普通测量（普测）和简单测量（简测），分类依据及其监测点位的布设方法如下：（1）详测基站：具有典型代表性的基站，其特点可以代表一类基站。通过对详测基站周围的测试数据可以了解基站
5、电磁辐射场分布情况，为监测点位的合理性和正确性选择提供充分依据，通常选择工作条件较好或环境保护目标多的基站进行测试。详测基站按照上述规定、技术导则要求，以及本中心有关数字移动通信基站的测量实施细则进行详细的测量。监测点位的布设主要考虑天线主瓣方向和周围敏感点，在测试条件允许下，对某一天线主瓣方向进行水平或垂直不同距离布点测试。一般隔楼层（或水平隔相同间距）布点测试。若室外或窗口测量数值较大（5.4V/m，即8W/cm2），则进行室内测试。（2）普测基站：介于详测基站和简测基站之间的基站。在城市区域的基站一般均按普测进行。根据数字移动通信基站的特性，普测基站的监测点位布设主要考虑天线主瓣方向和周
6、围敏感点（测点数量为3+X个，3：即通常的3个主瓣方向，具体点位设置在人可以到达的距离各天线最近处，X：即周围其余敏感点数量）。适当测量机房内和天线所在楼顶的场强，作为对职业照射限值判别依据。（3）简测基站：周围环境极其简单，评价范围内无敏感点的基站。对于简测基站在预计最不利的地点进行测试，测点数量为1至2点。测量高度均为仪器探头距地面（或立足点）1.7m处。6、主要环境保护目标依据建设项目环境保护分类管理名录（国家环境保护总局令第14号）的规定，结合本项目建设运行的特点，“环境敏感区”是指人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、医院以及具有历史、科学、民族、文化意义的保护地。本项目的主要
7、环境保护目标为数字移动通信基站周围医院、幼儿园、学校、机关及居民住宅区活动的人群。三、基站污染因素分析1、电磁波由基站工作原理及工作频段可知，基站接收来自环境的上行频段的电磁波信号，发射天线向环境发射下行频段的射频电磁波信号。因此，基站对周围环境的影响主要是870MHz880MHz，954MHz960MHz及1840MHz1850MHz频段范围内的电磁波所产生的。2、其他每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现象，使用时也不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。废蓄电池由生产厂家回收。基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合产品标准，故只要空调安装位
8、置合理，对周围声环境不会产生影响。由以上分析可知，移动通信系统运行时，除产生电磁辐射外，不产生废气、废水、废渣、粉尘、噪声等其它污染。四、监测结果和主要环境影响分析结论1、运行期环境影响分析结论根据对中国联通杭州分公司在淳安县建设并运营的39座基站周围电磁辐射环境的现场监测结果，各基站周围各关心点的总的功率密度和由单个基站运行所致周围环境电磁辐射场贡献值均满足相应的评价标准（40W/cm2和8W/cm2），符合对公众照射的电磁辐射环境保护要求。2、施工期环境影响分析结论所有基站的施工建设已经结束，施工期环境影响已经过去。五、电磁辐射环境保护措施1、管理措施（1）中国联通杭州分公司加强了对数字移
9、动通信基站环境保护工作的领导，由公司设立环保人员，全面负责数字移动通信基站运行管理中的环境保护管理工作，制定的运行管理环境保护制度并组织实施。（2）中国联通杭州分公司建设运行的数字移动通信基站应向环境保护主管部门进行申报、登记，并接受监督管理和检查。（3）新建或购置国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目，中国联通杭州分公司必须事先向环境保护部门提交“环境影响报告书（表）”，经批复同意后方可建设。（4）按照建设项目环境保护管理条例（国务院第253号令）第十二条规定，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的（如数字移动通信基站的频率和功率等），应重新编制环境影响报告书（表），并报环境
10、保护主管部门审批。2、技术措施在数字移动通信基站的规划、选址、设计、建设和运营过程中，中国联通杭州分公司已采取了各种措施来尽量减小对周围环境中敏感点的影响。（1）在满足通信网络覆盖的前提下，合理选择数字移动通信基站的位置，尽可能选择在人群无法近距离直接接触的位置。（2）合理安排数字移动通信基站发射天线的架设位置、高度、朝向以及俯角；调整天线高度、朝向以及俯角，使其不直接近距离面对敏感建筑物。（3）将通信小区划分成微小区，合理控制基站发射功率，在满足信号覆盖的前提下，尽量降低基站发射功率。（4）在风景区采用隐蔽天线（仿生树），尽可能减少对环境景观的影响。在今后的基站建设运营中，中国联通杭州分公司
11、除继续落实好上述技术措施外，还应做好以下工作：（1）做好施工场地的恢复工作，对裸露的土地进行绿化，使基站与周围环境相协调。（2）配备相应的电磁辐射环境监测仪器，在今后基站选址阶段应事先调查当地电磁辐射环境背景情况，避免在电磁辐射环境背景值较高处建设数字移动通信基站。（3）中国联通杭州分公司应加强数字移动通信基站的运行维护，必须定期检查基站设备及附属设施的性能，及时发现隐患并及时采取补救措施，确保通信网络和数字移动通信基站的安全可靠运行。3、上岗人员素质中国联通杭州分公司环保人员、基站维护人员上岗前应进行电磁辐射环境保护基础知识、电磁辐射环境保护管理办法（国家环境保护局第18号令）、电磁辐射防护规定（GB8702-88）及有关法律法规等方面知识的学习、培训和考核。六、评价总结论综上所述，中国联通杭州分公司在淳安县建设并运行的安阳等39座GSM/CDMA数字移动通信基站，满足了对淳安县的无线信号覆盖，为信息化建设作出了贡献，其经济和社会效益明显。经现场测试，39座GSM/CDMA数字移动通信基站周围各关心点位的电磁辐射水平均符合国家对电磁辐射环境保护制定限值的要求。因此，只要中国联通杭州分公司全面加强环境保护管理，保证基站的安全可靠运行，从环境保护的角度论证，安阳等39座GSM/CDMA数字移动通信基站的建设和运行是可行的。国家环境保护总局辐射监测技术中心2008-12
