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1、茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划2023年2月目 录第一章 规划背景- 1 -第一节 “十三五”成效- 1 -第二节 环境形势分析- 4 -第二章 总体要求- 5 -第一节 指导思想- 5 -第二节 基本原则- 6 -第三节 主要目标- 7 -第三章 “十四五”时期主要任务- 9 -第一节 强化知识产权高质量创造，坚持创新驱动核心地位- 9 -第二节 促进知识产权高效益运用，支撑构建特色鲜明的现代产业体系- 13 -第三节 实施知识产权高标准保护，营造良好营商环境- 18 -第四节 推进知识产权高水平管理和服务，惠及更广大人民群众- 22 -第五节 扩大知识产权领域合作交流，服务新发展格
2、局- 24 -第六节 夯实知识产权人才和文化建设，筑牢知识产权事业发展根基- 26 -第四章 保障措施- 28 -第一节 加强组织领导- 28 -第二节 加大资金投入- 28 -第三节 加强监测评价- 29 -为贯彻落实知识产权强国建设纲要（2021-2035年）“十四五”国家知识产权保护和运用规划广东省知识产权保护和运用“十四五”规划茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件精神，紧密围绕茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极总体定位，加快创建知识产权强市建设示范试点城市和石化特色型知识产权强市，制定本规划。第一章 规划背景第一节 “十三
3、五”成效“十三五”期间，茂名市积极实施知识产权战略和创新驱动发展战略，大力推动茂名市知识产权创造、运用、管理、保护和服务，知识产权事业发展取得了积极成效。知识产权管理体制机制取得突破。全市各级党委、政府和社会各界更加重视知识产权工作，积极推进国家知识产权试点城市建设并通过验收，化州市建设知识产权（县级市）试点城市通过验收。组建茂名市市场监督管理局（知识产权局），实现商标、专利、原产地地理标志的集中统一管理。大力实施知识产权强市战略，加快推进市政府与省知识产权局合作共建石化产业知识产权强市工作，聚力打造石化特色型知识产权强市。知识产权创造能力稳步增强。“十三五”期间，大力促进知识产权创造，专利授
4、权量、有效商标注册量稳步提升，地理标志数量位居全省上游。五年间，专利授权量为12132件，是“十二五”期间授权总量的2.3倍，其中，发明专利授权量为584件。到2020年末，每万人发明专利拥有量为1.14件，是“十二五”末的2.75倍。全市共有有效注册商标37387件，马德里注册商标7件，中国驰名商标1件，地理标志商标7件，位居全省第4，地理标志产品8件，作品著作权登记量1277件，植物新品种授权量3件。知识产权运用效益明显提高。推动高质量专利培育与转化实施，在高校和省重点实验室建设高质量专利培育布局中心2家，实施高质量专利培育布局项目5项，实施各类创新主体知识产权能力提升项目40项。引进知识
5、产权交易运营机构、知识产权服务机构在茂名设立知识产权交易运营办事处。实施重点产业专利导航工程，为“弹性材料”、“碳纤维”和“3D打印材料”等3个产业开展专利导航，助推重点企业加强研发和精准招商。开展知识产权金融创新，建立知识产权质押融资风险补偿机制和知识产权交易运营机制，“十三五”期间，知识产权质押融资总额达到7千万元。知识产权保护力度显著加大。充分发挥知识产权司法保护作用，严厉打击知识产权侵权违法行为。“十三五”期间，全市法院共受理各类知识产权案件1441件，审结1440件。持续加大知识产权行政执法力度，加强市、县两级知识产权管理部门上下联动与多区域联合执法，开展“双打”“两建”“护航”“雷
6、霆”“蓝天”等一系列执法保护专项行动。全市知识产权行政管理部门办理专利行政案件104件。积极推动建立行政与司法衔接机制，畅通犯罪线索移送渠道，建立知识产权民事纠纷诉调衔接机制，快速协调处理知识产权侵权纠纷案件。挂牌成立广东省知识产权保护中心维权援助茂名分中心，完善知识产权维权援助体系。加强区域专利执法协作，积极参加“粤西四市专利行政执法合作联席会议”。知识产权管理和服务水平有效提升。大力推动企业贯彻企业知识产权管理规范国家标准，全市已有15家企业获得贯标认证。积极开展知识产权优势示范企业培育，已认定国家、省级知识产权优势企业10家，市级知识产权优势企业与示范企业共50家。茂名高新区获批国家知识
7、产权试点园区，推动区内40多家企业组建知识产权服务联盟。建立广东石化产业知识产权公共信息平台（茂名），为创新主体与社会公众提供知识产权服务。积极引进外地知识产权服务机构，成功培育1家本地专利代理机构，引进3家外地专利代理机构在茂名市设立分支机构。知识产权宣传教育深入开展。通过普法广播访谈节目、知识产权宣传周、4.26世界知识产权日活动，结合相关案例，广泛宣传知识产权知识和政策。加强知识产权教育和知识产权人才培养，与广东石油化工学院共建全市首个知识产权学院，利用广东石油化工学院知识产权培训基地培育知识产权高素质人才。开展面向企事业单位知识产权管理人员的知识产权教育培训活动，依托高校和知识产权服务
8、机构建立知识产权远程教育分平台。开展中小学知识产权教育试点、示范工作，已认定市级知识产权教育试点学校21家。知识产权文化理念逐渐深入人心。第二节 环境形势分析从全球态势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠病毒感染疫情影响广泛深远，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。从国内形势看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。党中央、国务院把知识产权保护工作摆在了更加突出的位置，
9、先后出台了知识产权强国建设纲要（2021-2035年）和“十四五”国家知识产权保护和运用规划，为知识产权工作提供了重要的行动指南。从广东省内形势看，广东省知识产权综合实力保持全国前列，建设知识产权强国先行示范省取得明显成效，并为打造国际一流知识产权保护和运用核心区奠定坚实基础，正努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。从茂名市情看，茂名市地处粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自由贸易港三大国家战略交汇处，拥有石油化工基地和能源基地，具有重大时空优势，面临重大发展机遇。与此同时，我市知识产权综合实力与国家当前工作要求、与省内先进兄弟城市相比仍有较大差距，具体表现在：高质
10、量知识产权数量偏少，知识产权对地区经济发展贡献仍未充分显现，知识产权保护体系与服务体系亟待完善，知识产权管理水平、执法人员专业能力仍有待提高，知识产权专业人才缺口较大，知识产权全民意识仍未形成。总体来看，全市知识产权工作仍处于重要战略机遇期，必须准确把握国家全面加强知识产权保护，推动知识产权高质量发展的总体定位，推动国家知识产权强市示范试点城市建设和石化特色型知识产权强市建设迈出更坚实的步伐。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个
11、全面”战略布局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以全面强化知识产权保护为主线，以创建知识产权强市建设示范试点城市和石化特色型知识产权强市为目标，以改革创新为根本动力，紧抓“双区”建设重大历史机遇，深化知识产权工作体制机制改革，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为加快建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极作出应有贡献。第二节 基本原则坚持严格保护。加强知识产权全链条保护，构建严保护、大保护、快保护、同保护工作格局，全面提升保护能力，完善执法力量，加大执法力度，显著提高违法成本，充分发挥法律威慑作
12、用，严格依法保护知识产权，着力营造公平竞争的市场环境。坚持质量优先。坚持高质量发展方向不动摇，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变，促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，更好服务现代化经济体系建设。坚持市场导向。深化知识产权领域改革，发挥市场在创新和知识产权资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用，有针对性地谋划实施知识产权政策措施，加快专利、商标、著作权、商业秘密等知识产权布局，助力茂名构建特色鲜明的现代化产业体系。坚持因地制宜。充分考虑茂名各县区资源禀赋和产业发展基础，紧紧围绕“五棵树一条鱼一桌菜”计划，因地制宜确定知识产权发展方向和支持重点，为建成优质
13、稻米产业保护区、“菜篮子”保障基地、优质水果产业带和热带水果高效发展区、水产优势特色产业集群、道地南药优势产区、预制菜发展优势区提供支撑。坚持开放合作。坚持开放发展理念，在知识产权领域实施更大范围、更宽领域、更深层次合作交流，立足茂名优势，更好地运用知识产权服务国际贸易、国际投资，推动对外贸易高质量发展。第三节 主要目标综合判断国内外形势与茂名实际，围绕市委、市政府工作部署，到2025年，建设知识产权强市建设示范试点城市和石化特色型知识产权强市取得重大成效，全市知识产权综合实力位居全省沿海经济带前列，知识产权促进经济社会发展贡献更加显著，支撑茂名建设产业实力雄厚的现代化滨海城市作用凸显。知识产
14、权创造质量显著优化。建成一批高价值专利培育布局中心，每万人口高价值发明专利拥有量达0.8件，年均增长率不低于10%；海外发明专利授权量实现突破；新增中国、广东专利奖获奖项目10项以上。有效注册商标拥有量突破6万件，一批企业完成商标海外布局，地理标志产品和地理标志商标总数突破20件。形成一批综合知识产权保护的优质资产，有效贡献企业市场竞争力，形成茂名市特色竞争力强的产品和技术。知识产权运用能力全面提升。建设茂名市知识产权运营服务体系，建成知识产权运营平台5个，建成高新区知识产权协同运营中心1个。实施专利导航项目10个以上。完善知识产权金融链条，全市新增知识产权质押融资10亿元以上，力争知识产权保
15、险产品实现突破。打造一批知识产权密集型产业。知识产权保护力度持续加大。侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权难局面明显改观。知识产权保护能力进一步提升，知识产权保护机制更加完善，知识产权制度激励创新的保障作用得到更加有效发挥，知识产权保护社会满意度明显提高，基本形成全民知识产权保护意识。知识产权管理和服务水平明显提高。培育一批知识产权强国建设试点示范区（县级市）、园区。推动企业、高校院所贯彻国家知识产权管理标准并通过认证不少于50家。培育国家、省级知识产权示范、优势企业不少于20家。培育和引进知识产权服务机构10家。知识产权公共服务实现各区（县级市、经济功能区）全覆盖。表 1茂名市知识产权保护和运用“十四五”规划主要指标序号类别主要指标单位基期值2020年规划值2025年属性1创造每万人口高价值发明专利拥有量件0.350.8预期性2累计海外发明专利授权量件1330预期性3有效注册商标拥有量万件3.746.0预期性4地理标志产品和地理标志商标总数件1520预期性5运用累计建成知识产权运用平台（中心）个
