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1、青岛经济技术开发区雨季防汛作业手册青岛经济技术开发区市政公用局二一三年十月城区防汛工作事关城市经济发展、社会稳定和谐，更关系到广大市民的生命财产安全，责任重大、任务艰巨。现根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、青岛市突发公共事件总体应急案、青岛市市政工程设施管理办法、青岛市防汛抗旱应急预案编制本作业手册。城区防汛坚持贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于“防大汛、抗大灾，抢大险”，按照“统一指挥、分级管理、全面防守、重点加强”的原则,以城区安全度汛为目标、以排除城区防汛隐患为重点，为切实做好城区防汛工作，确保城区安全度汛
2、。本手册适用于全区市政道路范围内的车行道、人行道、绿地、小区等地域防汛工作，重点要保证城市快速路、主干道、次干道、桥梁、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、特殊需要部位等积水应急处置。一、防汛分级标准（一）、蓝色汛情预警（级）：当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：收到蓝色预警天气预报3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达30毫米以上且降雨可能持续；城区部分城区道路、低洼地区出现短时积水。（二）、黄色汛情预警（级）：当符合下列条件之一时，可发布黄色预警：收到大暴雨黄色预警天气预报3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续；城区部分城区道路、低洼地区短时严重积水阻断通行
3、。（三）、橙色汛情预警（级）：符合下列条件之一时，可发布橙色预警：收到特大暴雨橙色预警天气预报3小时内降雨量将达150毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续，城区部分区域出现短时严重内涝；城区内主要排洪河道行洪，24小时降雨达到或超过150毫米并伴有连续降雨天气，可能造成城区严重内涝灾害。 （四）、红色汛情预警（级）：当符合下列条件之一时，可发布红色预警：收到特大暴雨红色预警天气预报3小时内降雨量将达200毫米以上,或者已达150毫米以上且降雨持续，市区部分低洼区域出现严重积水，并波及市民生命财产安全；24小时降雨已达200毫米并出现连续降雨天气，区域内主要河道泄洪并可能出现溢堤、溃堤
4、等重大险情，可能造成城区严重洪涝灾害。（五）、当本级防汛预警等级与上级发布等级不一致时，以上一级发布的预警等级为准。二、 防汛处置流程（一）处置程序说明1、防汛指挥中心办公室负责组织防汛值班人员及时收听天气预报，查收上级相关部门有关汛情的文件，当收到有大雨以上预报后，防汛值班人员应当到岗值班（白天在各自办公室，晚上在局防汛值班室），带班领导保持通讯畅通，做好应急准备；当预报降雨量达到蓝色或蓝色以上汛情预警时，应及时向防汛指挥中心总指挥或副总指挥汇报，并根据防汛应急分类提出启动应急预案的具体意见，由总指挥或副总指挥发布启动应急预案的命令。2、预警信息发布后，各单位应立即采取相应的防范措施，做好参
5、与防汛应急行动的准备工作。3、预警预防行动的监督检查3.1监督检查内容：应急值班、应急人员、防汛队伍、物资的准备情况等。3.2检查可采用电话查询、实地查验等方式进行。3.3各责任单位负责辖区内专业防汛队伍、应急人员的监督检查。3.4各责任单位防汛队伍的到岗情况实行就位报告制度。（二）防汛响应与处置1、启动蓝色汛情预警1.1当收到的汛情预报达到前述蓝色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向分管防汛的副总指挥汇报，由副总指挥发布命令启动蓝色汛情预警应急响应程序。1.2局机关防汛应急队伍（由局机关50周岁以下全体男同志组成）一半人员到岗；市政工程总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗；市政工程总
6、公司防汛应急机械一半以上到位。1.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟。1.4防汛指挥中心办公室负责组织局机关、市政公司相关人员加强对重点积水部位、主要排水出口等进行巡查，并及时将巡查情况汇总上报。局防汛指挥中心对信息进行分析评估，分析紧迫程度、危害后果、影响范围和发展趋势，及时采取防护措施。2、 启动黄色汛情预警 2.1当收到的汛情预报达到前述黄色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向总指挥汇报，由总指挥发布命令启动黄色汛情预警应急响应程序。2.2局机关防汛应急队伍全体人员到岗；市
7、政工程总公司防汛应急队伍全体人员到岗，防汛应急机械全部到位；供排水总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗，防汛应急机械一半以上到位。2.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟。2.4防汛指挥中心办公室负责组织局机关、市政公司相关人员加强对重点积水部位、主要排水出口等进行巡查，并及时将巡查情况汇总上报。局防汛指挥中心对信息进行分析评估，分析紧迫程度、危害后果、影响范围和发展趋势，及时采取防护措施。3、 启动橙色汛情预警 3.1当收到的汛情预报达到前述橙色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心办公室应立即向
8、总指挥汇报，由总指挥发布命令启动橙色汛情预警应急响应程序。3.2局机关防汛应急队伍全体人员到岗；市政工程总公司防汛应急队伍全体人员到岗，防汛应急机械全部到位；供排水总公司防汛应急队伍二分之一人员到岗，防汛应急机械全部到位；热电燃气总公司、暖万家供热公司、区公交总公司防汛应急队伍三分之一人员到岗。3.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟。3.4防汛指挥中心办公室负责组织局机关、市政公司相关人员重点加强对重点积水部位、主要排水出口等进行巡查，并及时将巡查情况汇总上报。局防汛指挥中心对信息进行分析
9、评估，分析紧迫程度、危害后果、影响范围和发展趋势，及时采取防护措施，必要时可在汛前对市政排水瓶颈部位进行开挖、拆除，确保排水畅通。4、红色预警信号4.1当收到的汛情预报达到前述红色汛情预警启动条件时，防汛指挥中心应启动重大应急响应，立即向总指挥汇报，同时向分管区领导汇报，分管区领导批示后，由总指挥发布命令启动红色汛情预警重大应急响应程序。4.2局机关防汛应急队伍全体人员到岗待命；局属企业防汛应急队伍全部到岗待命，防汛机械车辆全部到位。4.3各部门、各单位15分钟内将安排的防汛应急队伍、机械名单及联系方式上报局防汛指挥中心办公室。各防汛应急队伍按指令迅速到位，最迟不超过30分钟。4.4防汛指挥中
10、心成立以分管区领导为总指挥的现场指挥中心，现场督导防汛工作。防汛办公室负责组织局机关、局属企业防汛应急队伍全力做好对重点积水部位、主要排水出口等进行巡查，并第一时间将巡查情况汇总上报。局防汛指挥中心对信息进行分析评估，分析紧迫程度、危害后果、影响范围和发展趋势，及时采取防护措施，根据实际情况，必要时可对影响排水的建筑设施进行机械拆除，确保排水通道畅通。5、汛期的城区防汛与交警实行联合行动，对汛期交通情况和城区汛情完成信息共享。6、防汛应急工作期间，全体工作人员要启用全部通讯设备，确保24小时通讯畅通。因通讯不畅导致贻误工作的，要严肃追究其责任。7、应急人员的安全防护：对从事应急抢险作业人员提供
11、符合要求的安全防护装备，应配备防护警示背心等工具和装备。从事高空应急拆除作业等人员，应采取必要的防护措施，严格按照安全程序开展防汛工作，确保人员安全。三、汛前、汛期排水设施（明渠、暗渠、管道等）养护雨水排水设施作为城区排水系统主要的组成部分，日常养护的周期应结合城市污水管涵的养护管理同步实施。(一) 设施巡查1、巡查内容设施巡查为专业巡查。 专业巡查为排水设施专业养护人员负责，检查内容包括：晴天雨水口积水，井盖或雨水箅缺损，管渠塌陷，违章占压，违章排放，私自接管，雨污混接，开启检查井的位置，检查井内井台、踏步、沟槽积脏，沟槽流水，管道内存砂量等，辖区内施工地及排水设施安全状况等。 2、巡查频次
12、专业巡查每月完成一次全城区排水设施巡查。养护单位应制定巡查计划，责任落实到人，并报市政公用局市政园林环卫管理中心备案。因特殊情况需临时调整巡查计划的，由养护公司上报市政工程总公司计划经营部，经批准后方可调整。调整后的巡查计划应于1天内上报市政公用局市政园林环卫管理中心。3、具体要求3.1巡查发现排水设施异常情况及检查井盖破损、丢失等情况应立即报告分管负责人，由分管负责人及时上报市政公用局市政园林环卫管理中心，说明属性。同时，由养护公司分管负责人安排车辆疏通要求24小时内解决、井盖丢失更换需在2小时内解决。在未处理期间内，巡查人员应在现场值守，或设置有效的安全警示。3.2巡查应备好巡查用车辆、钩
13、子、锤子等工具以及巡查线路图、记录本、巡查工作单等，统一工作服，警示背心，开井作业时应携带必备的工具及警示标志，进入施工现场时必须戴安全帽。将工具放在不影响行车安全和行人安全的位置。按照既定巡查计划路线巡查。巡查人员应严格按照巡查计划巡查，在指定的时间内要确保在指定的巡查范围内工作，检查人员电话联系后应能在巡查区域内迅速见到责任人。3.3到达作业地点时，应顺路方向在井前6米停放巡查车并打开应急灯，并在车前方5米处放置2个相距2米的警示帽，井后6米放置2个相距2米左右的警示帽作为警示标志。骑自行车巡时应顺路井前6米停放自行车，在井前或两侧放置警示牌，或用警示带。以上规定的放置距离在车流量较大和车
14、速较快的路段增加到8米。3.4开启井盖时，应顺路方向开启检查井盖，要逐一进行记录。(二) 养护内容1、雨水管道：管道有害气体检测，通风，沟道疏通，清捞检查井、进水口，调换检查井及进水口盖座，修理检查井及进水口，污泥废渣外运。2、雨水篦子：篦子垃圾清挖3、雨水暗渠：管道有害气体检测，通风，沟道疏通，清捞检查井、进水口，调换检查井及进水口盖座，修理检查井及进水口，污泥废渣外运。4、雨水明渠：清理污泥，打捞漂浮物，整修边坡，污泥外运。5、管涵出口：清理出口、修理八字墙，翻修出口基础、护坡。(三) 养护频次1、雨水检查井清掏：汛期5-9月份每月清掏1次，其余月份按淤积程度安排2次清掏，全年共计7次。为
15、安全度汛，5月份应对雨水检查井进行全面清掏。2、雨水箅子清掏：汛期5-9月份每月清掏2次其余月份按淤积程度清掏1次，全年共计17次。为安全度汛，5月份第1次清掏应全面清掏。3、管道疏通、清挖：按淤积程度每年疏通、清挖1次。4、根据上月巡查情况，制定当月养护计划，并根据当月巡查情况调整养护计划，确保设施功能完好，排水畅通。每月28日前将次月养护计划报市政公用局市政园林环卫管理中心备案。(四) 养护质量要求1、养护人员接到疏通和清井等任务后，应在0.5小时内赶到现场，车辆、养护拿砂工具要备齐；一般情况下2小时内疏通完毕，特别严重部位10小时内疏通完毕。2、确保设施完好，运行正常，管道（包括明渠及河道）排水畅通。3、检查井及进水口盖、座完好无缺损，安放平稳、严密、起闭灵活，在车辆经过时不应出现跳动和声响。检查井及进水口井壁清洁、无蛛网、无污垢、无破损、无脱落、无裂缝，井内接插管与井壁平齐，流水槽光滑、工作台平整、无淤积物。雨水斗座与路面平齐 ，篦子安放平稳、严密、起闭灵活，雨水斗的结构完整、斗壁无破损，篦子无缺损，泥沙等堵塞泻水孔不超过四分之一，排水畅通，淤积物不高于管底。4、污泥积泥深度见下表：种类检查井进水口管道有沉泥井平底井有沉泥井平底井小型中型大型允许积泥深度管底以下50mm同管道管底以下50mm管径的
