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1、氢能产业十四五发展规划氢能具有来源广泛、清洁无碳、灵活高效、应用场景丰富等特 点，对促进能源结构优化和转型升级，降低化石能源依赖度及助力 经济社会全面绿色转型具有重要战略意义。为打造全球领先的氢能 产业技术创新高地，支撑市率先实现“碳达峰、碳中和”目标，培 育城市区经济增长新动能，加快建设一流氢能高科技园区，根据市 氢燃料电池汽车产业发展规划（ 2020 2025年）、市氢能产 业发展实施方案（ 2021 2025年）等文件，结合城市发展实际， 制定氢能发展行动计划如下：一、发展目标1. 近期目标（2021-2025 年）（1）产业发展目标到2025年，氢能产业实现产值6亿元，集聚1家以上氢
2、能产业相关企业，培育10家左右具有核心竞争力和影响力的知名 企业，具有自主知识产权和核心技术的燃料电池发动机产能达到1 万台，燃料电池船舶、轨道交通、无人机、分布式能源产业实现突 破，初步形成氢能全产业链发展格局。（2）技术创新目标到2025年，形成涵盖氢能产业全链条的技术研发、检验检测 体系，在制氢、氢气储运、燃料电池电堆、燃料电池系统、燃料电 池汽车等领域的核心技术接近国际先进水平，力争实现燃料电池比 功率大于4.0千瓦/升，成本低于20元/千瓦，电解水制氢耗能 量低于4.5千瓦时/标方。（3）应用推广目标到2025年，全省燃料电池车辆（含公交车、乘用车、重型卡 车、牵引车、环卫车等）保有
3、量达到20辆以上，燃料电池叉车 保有量达到10辆以上，燃料电池船舶保有量达到50艘以上，燃 料电池轨道交通车辆保有量达到10辆以上，分布式发电系统、备 用电源、热电联供系统装机容量达到1兆瓦，加氢站30座以上。2. 远期目标（2026-2035 年）（1）产业发展目标到2035年，形成完备的氢能产业体系，装备制造迈向高端， 全省氢能产业领域国际国内知名的龙头企业超过50家，具有自主 知识产权和核心技术的燃料电池发动机产能达到30万台，氢能产 业产值突破50亿元。（2）技术创新目标到2035年，在制氢、氢气储运、燃料电池电堆、燃料电池系 统、燃料电池汽车等领域的核心技术达到世界领先水平，实现燃料
4、 电池比功率大于7.0千瓦/升，成本低于5元/千瓦，电解水制氢 耗能量低于4千瓦时/标方。（3）应用推广目标到2035年，燃料电池汽车（含公交车、乘用车、重型卡车、 牵引车、环卫车等）保有量达到15辆以上，燃料电池叉车保 有量达到5辆以上，燃料电池船舶保有量达到15艘以上， 燃料电池轨道交通车辆保有量达到50辆以上，分布式发电系统、 备用电源、热电联供系统装机容量达到10兆瓦，加氢站5座 以上。二、发展重点（一）氢气制备1. 氢气制取近期（2021-2025年），重点以现有化工、钢铁企业的工业副 产氢资源为基础，发展氢气提纯，挖掘高纯氢气产能；同时积极开 展风电、光伏、核能等清洁能源电解水制氢
5、试点示范，推动规模化、 绿色化、低成本的清洁能源制氢技术突破。远期（ 2026-2035年）， 在风电、光伏、核能等清洁能源电解水制氢试点示范基础上，充分 利用已有的风电、光伏、核电站等开展大规模清洁能源制氢，进一 步降低制氢产业对化石能源的依赖。2. 氢气制取装备近期（2021-2025年），重点发展石化、钢铁副产氢变压吸附 提纯装备、氢气纯度检测设备，同时开展PSA吸附剂、控制阀组、 选择性透氢膜、传感器等制氢关键材料和零部件的研发和生产。远 期（ 2026-2035年），重点开展碱性水电解（AE）制氢装置、质 子交换膜（PEM）水电解制氢装置、高温固体氧化物水电解（SOEC） 制氢装置和
6、热分解制氢装备等制氢相关设备及关键材料和零部件的 研发和生产，提升核心装备制造能力，逐步实现工艺及设备的本地 化生产，进一步降低制氢成本。（二）氢气储运1. 储运氢装备近期（2021-2025年），重点发展50兆帕以上高压气态储氢 装备和低温液态储氢装备，同时开展有机液态储氢、合金固态储氢 等储氢材料的研发和生产。远期（2026-2035年），积极发展氢气 液化装备、大容积液氢存储罐、液氢运输及加注设备等储氢装备， 同时开展有机液体储氢材料、多孔碳氢气吸附存储材料、多孔聚合 物氢气吸附存储材料的研发和生产。2. 加氢站装备近期（2021-2025年），重点发展氢气压缩机、超高压阀门、 减压阀门
7、、调节阀门、气动阀门、安全阀门、气体增压泵、压力传 感器、加氢枪等加氢站关键零部件。远期（2026-2035年），重点 发展加氢站用储氢瓶、氢气加注机、调压装置、干燥系统等零部件， 开发移动式高压（满足35兆帕、70兆帕加注要求）加氢站系统集 成关键装备。（三）燃料电池1. 燃料电池电堆近期（2021-2025年），重点发展低成本、大功率的燃料电池 电堆及规模化生产。加快培育发展石墨双极板、金属双极板，突破 技术瓶颈。积极发展低铂、高反应效率的膜电极，并实现批量化生 产。重点突破气体扩散层规模化生产瓶颈。远期（ 2026-2035年）， 重点发展高功率密度、大功率输出、长寿命运行、低成本制造的
8、燃 料电池电堆。着力发展低成本金属双极板、复合双极板。加快培育 发展高性能低成本膜电极，推进本地化和规模化发展。重点支持部 分氟化、无氟化、复合质子交换膜的研发和生产。着力开发新型高 稳定、高活性的低铂或非铂催化剂等低成本催化剂，并实现量化生 产。大力发展气体扩散层，实现高性能气体扩散层碳纸等关键材料 的本地化生产。2. 燃料电池辅助系统近期（2021-2025年），重点发展基于气浮轴承的离心式空气 压缩机、回氢引射装置、膜增湿器、适用于商用车大功率大电流 DC/DC变换器，大力发展大功率高性能燃料电池电堆测试平台及大 功率高性能系统、空压机、循环泵测试平台。远期（ 2026-2035年），
9、重点发展涡轮增压离心式空气压缩机、循环引射一体控制的高效氢 气循环系统、集成空气热管理系统的高效低成本模增湿器、自增湿 技术的空气供应系统、基于本地关键功率模组开发的低成本大功率 大电流DC/DC变换器，大力发展与汽车测试标定体系完全接轨的 大功率高性能电堆测试平台、系统及空压机、循环泵测试平台。（四）氢能应用1. 燃料电池汽车近期（2021-2025年），重点发展燃料电池公交车、客车、物 流车、环卫车、重卡、牵引车、工程作业车、叉车等商用车，前瞻 布局乘用车，推动燃料电池整车供氢系统、动力系统以及电机系统、 电控系统、电驱系统的研发与制造。远期（2026-2035年），重点 发展燃料电池轿车
10、、SUV/MPV 等乘用车及智能网联燃料电池汽车。2. 燃料电池船舶近期（2021-2025年），重点发展内河、内湖和近海的燃料电 池旅游船和公务船舶，推动船用燃料电池电堆、船用燃料电池系统 集成、船用燃料电池监控装置、船用有机液体制氢装置的研发与制 造。远期（2026-2035年），重点发展燃料电池港区作业船舶、渔 船、客船和游艇等。3. 燃料电池轨道交通近期（2021-2025年），重点发展燃料电池有轨电车，推动燃 料电池/超级电容混合动力牵引与控制、大功率燃料电池系统集成与 效率优化控制、燃料电池/超级电容混合动力能量管理、混合动力1%低地板有轨电车模块化设计与系统集成的研发与制造。远期
11、（ 2026-2035年），重点发展燃料电池城际列车、高速动车等。4. 其他应用领域近期（2021-2025年），重点发展燃料电池备用电源以及燃料 电池热电联供系统等分布式发电装备，实现在通讯基站、商业楼宇、 居民住宅等领域的推广应用。远期（2026-2035年），重点发展燃 料电池无人机、燃料电池港机械、氢能储能（调峰发电）系统等。三、空间布局根据现有氢能产业发展基础，以“合理集聚、产业协同、政企 联动、互为支撑”为原则进行空间布局和优化，着力构建“一核、 一城、五区”的氢能产业空间发展格局。（一）一核：氢能产业核心区依托现有氢能技术、人才、政策、产业、应用基础，加快推动 制氢、储（运）氢、
12、加氢等相关装备产业发展，重点发展燃料电池 关键零部件及系统集成，积极推动燃料电池汽车、轨道交通、港 机械、船舶、氢能分布式供电等产业发展，形成氢能全产业链发展 格局，着力打造氢能产业创新策源地和高端装备制造基地。（二）一城：示范区氢能产业新城充分发挥示范区优势，以建设清洁能源示范应用的先行区、能 源消费结构调整的标杆区、低碳可持续发展的引领区为目标，推进“一高地、二基地、三中心”建设，着力打造融生产、生活、生态 于一体的氢能产业新城。专栏：示范区氢能产业新城一高地：氢能产业标准高地 推动建立“氢能与燃料电池标准 研究院”，致力于氢能与燃料电池产品质量控制、以标准化驱动氢能 与燃料电池产业规范发
13、展，研究探索制氢、储氢、运氢、加氢、交通 应用等领域的氢能标准，打造全国知名的氢能产业标准高地。二基地：氢能产业设备制造基地、总部基地1.氢能产业设备制造基地，以绿色制氢、氢储运等环节的装备制造为核心，推动氢能产业发 展，打造全国重要的氢能产业设备制造基地。2.氢能产业总部基地，落户氢能企业总部，完善人才公寓、医疗卫生、教育培训等生产、 生活配套设施与服务，打造地区氢能产业总部基地。三中心：氢能示范应用中心、价格交易指数中心、公共检测认证中心1.氢能示范应用中心，以燃料电池分布式供能系统、汽车、船舶示范应用 为基础，推动氢能产业核心材料、关键零部件、系统的商业化应用路 径，打造氢能产业示范应用
14、中心。2.氢能价格交易指数中心，推动氢能交易商品化，完善氢能定价机制，为氢能产业链的上下游企业 提供公开、透明、高效的氢能交易平台，打造地区乃至全国知名的氢 能价格交易指数中心。3.氢能公共检测认证中心，引进国内外知名检测机构，建设燃料电池材料、电堆、系统和动力系统、整车及其 关键零部件成套测试平台，打造检测认证服务中心。（三）五区：氢能产业集聚区1. 燃料电池关键材料产业集聚区依托现有的冶金、装备制造和原材料产业基础，重点发展燃料 电池膜电极组件生产（MEA）、燃料电池双极板生产、燃料电池专 用空压机、燃料电池动力系统、车载供氢组合阀、镁合金固态储氢 设备及其他核心部件和产品的研发生产。2.
15、 燃料电池商用车产业集聚区依托现有汽车产业基础，对标国际先进燃料电池商用车性能参 数，重点发展燃料电池物流车、环卫车、重卡、牵引车等专用车整 车产品的研发和生产。3. 燃料电池动力系统及配套产业集聚区依托现有装备制造产业基础，重点发展燃料电池电堆、氢动力 系统及空压机、氢传感器、电子水泵、氢循环泵、引射器、DC-DC 等配套产品的研发和生产。4. 低压合金储氢装备及材料产业集聚区依托现有有色金属产业基础，重点发展低压合金储氢装备、低 压加氢站装备及合金材料的研发和生产。5. 氢气储运装备产业集聚区依托现有装备制造基础，重点发展低温液态氢储运装备、高压 气态氢储运装备等的研发和生产。四、重点任务
16、（一）提升产业创新能力1. 加快核心关键技术研发鼓励氢能企业瞄准世界领先水平，围绕“制氢-储运氢-燃料电 池-氢能应用及示范”，开展技术研究和产品研发，力争实现更多氢 能产业关键核心技术自主可控，推动氢能产业科技成果落地转化， 补全补强产业链条，提升氢能产业核心竞争力。建立氢能产业科技 创新指导目录，每年组织实施一批氢能产业科技重大专项项目，重 点围绕质子交换膜、催化剂、膜电极、双极板、气体扩散层等关键 材料和高压比空压机、氢气循环泵、增湿器、DC/DC变换器、车载 储氢系统、灵活可调电制氢、制储用氢能一体机等关键部件，着力 突破一批关键技术，研发一批核心器件。积极开展石化、焦化产业 副产氢纯化提升品质、高效电解低成本制氢、金属储氢、有机液态 储氢和液氢相关技术开发；积极推动燃料电池
