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1、 第一章 前 言根据中华人民共和国节约能源法第二条规定，本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力以及其他直接或者加工、转换而取得有用能的各种资源。一次能源是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，它包括：原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热、生物质能和海洋温差能等等。二次能源是指由一次能源经过加工转换以后得到的能源，例如：电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等等。在生产过程中排出的余能，如高温烟气、高温物料热，排放的可燃气和有压流体等，亦属二次能源。一次能源无论经过几次转换所得到的另一种能源，统称二次
2、能源。二次能源又可以分为“过程性能源”和“合能体能源”，电能就是应用最广的过程性能源，而汽油和柴油是目前应用最广的合能体能源。二次能源亦可解释为自一次能源中，所再被使用的能源，例如将煤燃烧产生蒸气能推动发电机，所产生的电能即可称为二次能源。或者电能被利用后，经由电风扇，再转化成风能，这时风能亦可称为二次能源，二次能源与一次能源间必定有一定程度的损耗。节约能源是指在满足相等或相同目的条件下,使能源消耗量减少。能源是国民经济和社会发展的重要物质基础。能源利用涉及社会生产、生活的各个领域，节约能源需要全社会的努力。节约能源是中国经济发展的一项长期战略方针，节约能源不仅是为了缓解能源供需矛盾，更是为了
3、促进国民经济健康、快捷的发展和保护环境，同时对产业结构调整和产业升级具有重大意义。节约能源是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗，减少损失和污染物排放，制止浪费，有效、合理的利用能源。为贯彻落实科学发展观，促进社会经济全面协调可持续发展，确保固定资产投资项目合理利用并节约能源，推进节能降耗，根据中华人民共和国节约能源法及山西省节约能源条例，按照国务院关于加强节能工作的决定及山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法等文件的要求，为了全面了解乡宁县台头镇柳沟加油站建设项目，按照总量控制，调整结构、节约能源、保护环境、合理布
4、局的方针及收集的相关资料为依据，参考有关政策，对乡宁县台头镇柳沟加油站建设项目进行节能评估。1.1加油站的简介加油站是指汽油或其他挥发性可燃液体通过加油机分送至汽车及其他机动车油箱，是汽油或其他成品油交易的场所，除从事加油业务外，部分加油站还展开洗车、储油、油槽清洗等业务。目前，我国加油站的经济类型有：国营（中石油和中石化下属企业）、民营和外资经营。其中中石油和中石化所属国营企业约占一半，另外，民营占近一半比例，而外资加油站目前所占比例较小，但随着成品油零售市场的开放，该部分比例将逐渐增加。加油站是石油产业链销售终端的关节点，是成品油零售的主要形式，也是实现石油价值增值的重要一环，因而在石化企
5、业中占有重要地位，相应地发挥着重要作用。我国主要靠中石油和中石化设立的加油站和向加油站配送成品油来控制全国的成品油零售市场。加油站属于民营企业，由中石化配送成品油来满足市场需求。1.2节能评估的意义节能评估就是在投资决策执行前对建设项目的可行性研究报告进行评价。目的是确定投资项目是否可以立项，并站在项目的起点，应用技术经济分析的方法来分析预测和评价投资项目未来的效益，以确定项目的投资是否值得与可行。节能评估的定义包括两个方面：一是对主要生产装置的能耗指标和油田生产系统的综合能耗指标与达到同行业国内外先进水平的措施进行评估；二是对系统所采用的有利于节能的新技术、新工艺和高效节能设备和余热、余冷、
6、余压和可燃气体的回收利用情况以及设备和管道的保温、爆冷措施进行评估。节能评估无论是对企业自身还是对社会都具有重大意义：第一，为政府节能决策提供科学的评估依据。节能评估报告是经过计算得出的科学依据，政府在制定节能产业政策如节能技术与节能产品的推广、节能改造项目的补贴等时，可以参考节能评估报告，从而优先鼓励和支持成本较低以及减排量明显的技术产品，已达到科学节能的目的。第二，为企业选择节能设备、低耗能生产系统提供参考依据。节能评估报告评价企业现有的工艺技术和在节能技术改造期间能实施的更加节能的技术，从而为企业选择低耗能生产系统提供参考依据，有利于企业降低耗能成本，提高经济收益。1.3节能评估的依据1
7、、节能评估报告编制委托书；2、现场勘查资料。1.4节能评估遵循的法律、法规、标准及规范1.4.1 相关法律法规(1)中华人民共和国节约能源法；(2)中华人民共和国可再生能源法；(3)中华人民共和国电力法；(4)中华人民共和国建筑法； (5)中华人民共和国土地管理法；(6)中华人民共和国水法；(7)国家发展和改革委员会关于加强固定资产项目节能评估和审查工作的通知（发改投资【2006】2787号）；(8)国家发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资【2007】建筑法；(9)国家发展改革委2008年第37号公告关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求和企业
8、投资项目咨询评估报告编写大纲；(10)国家发展和改革委员会(原国家计委)、国家经贸委、建设部计交能【1997】2542号固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定； (11)山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（晋政办发【2007】122号）；(12)重点用能单位节能管理办法(原国家经贸委令第7号)；(13)节能中长期专项规划(发改环资【2004】2505号)；(14)中国节能技术政策大纲(2006年版)；(15)国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委【2005】65号）；(16)中国的能源状况与政策(国务院新闻办公室2007年12月)；(17)山西
9、省产业投资指导目录(2006年版)；(18)山西省循环经济发展规划(20062010)(晋政发【2006】5l号2006年12月23日)；1.4.2 相关标准和规范(1)评价企业合理用电技术导则(GBT3485-1998)；(2)节水型企业评价导则(GBT7119-2006)；(3)用能单位能源计量器具配备和管理通则(GBl7167-2006)；(4)九种高耗电产品电耗最高限额(国经贸资源【2000】1256号)；(5)工业企业能源管理导则(GBT15587-2008)；(6)节电措施经济效益计算与评价(GBT13471-1992)；(7)三相配电变压器能效限定值及节能评价值(GB20052-
10、2006)；(8)公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)。1.5节能评估程序接受节能评估委托书现场实地踏勘1. 收集项目单位基本情况 2. 了解企业建设方案及工艺流程 3. 踏勘周边环境现场实地踏勘建设项目能耗状况及指标分析1. 确定主要耗能设备2. 计算项目年耗能量及单耗指标3. 耗能分析及建议项目符合性分析 1.对项目进行产业政策符合性分析2.对项目进行技术政策和设计标准符合性分析评估结论及建议编制节能评估报告图1-1 项目节能评估程序框架图1.6节能评估的原则所谓节能评估，就是依据国家和地方的合理用能指标和节能设计规范，对建设项目用能方案的科学性、合理性进行分析评估，提出提高能
11、源利用效率、降低能源消耗的对策措施，为项目备案、核准、审批和决策提供科学依据。评估应遵循以下原则：1、政策符合性原则依据国家有关法律法规和产业政策要求，按照“总量控制、调整结构、节约能（资）源、保护环境、合理布局”的可持续性发展原则评估。2、客观公正原则实事求是地对项目的用能方案进行评估。全面系统的掌握相关的信息和资料，遵循节能评估的科学方法，对项目的用能方案进行客观的分析论证。3、科学系统原则评估应从项目内部要素的内在联系，外部要素与外部条件的广泛联系方面进行全面的动态的分析论证，由此来判断项目用能合理与否。应能综合、全面地反映项目的能源综合利用效果，保证评估的全面性和可信性。在进行评估时，
12、必须科学、系统地考虑各方面的问题。4、指标可比性评估指标应尽可能采取定量、相对量指标，便于评估对象之间的比较。5、针对性指标评估应紧密结合企业生产特点，体现国家政策导向，引导企业实现能源循环，合理利用，提高能源综合利用效果，建立能源节约型企业。1.7节能评估的目的以节能为目的，以科学系统的方法，分析项目在生产中的能耗情况、用能情况及能源管理情况。项目用能合理性是否符合国家产业政策及山西省有关政策。项目设计是否符合中国节能大纲及行业节能设计标准，以及其能耗水平与国内、国际先进水平的比较。通过对项目用能情况和工艺的分析，使项目具有一定的先进性和用能合理性，在项目决策研究过程中充分考虑本身的能源利用
13、是否科学合理，各项设计指标是否达到国家规定的要求，避免建设工程低水平、重复和盲目扩张趋势，促进产业结构升级，以推进节能进步和国家有关节能政策的落实，促进经济和环境可持续发展。1.8评估内容1、用能方案合理性分析；2、主要耗能设备的选型、台数选择的合理性，有无采用明令禁止或淘汰的工艺、设备；3、各专业所采取节能措施的合理性及可操作性；4、能源管理，能源消耗计量的配置情况；5、新能源利用情况；6、项目的综合能耗、能耗指标及效果分析等。1.9能源管理体系模式管理承诺能源方针策划实施检查与纠正持续改进图1-2 能源管理体系模式策划：包括识别和确认组织的能源因素；识别有关的法律法规、政策、标准及其他要求
14、；识别并采用适用的节能技术和最佳节能实践；通过分析确定能源管理基准，可行时确定标杆；建立能源目标、指标和实施能源管理方案等。实施：包括提供所需的资源，明确作用、职责和权限；确定能力、培训和意识的要求并进行培训；建立信息交流机制；建立所需的文件和记录；实施运行控制；实施能源管理方案并开展相关活动等。检查与纠正：包括对能源管理活动和能源目标实现情况的监测；进行合规性评价；识别和处理不符合；开展内部审核等。持续改进：采取措施持续改进能源绩效。能源管理体系的详细和复杂程度、体系文件的多少、所投入资源的多少等，取决于多方面因素，如体系覆盖的范围，组织的规模，其活动、产品和服务的性质，能源消耗的类型及消费
15、量要求等。35第二章 项目概况2.1项目基本情况项目名称：新建项目建设地点：村建设性质：新建建设单位：法人代表：工作制度：全年工作天数为365天，全日24小时运营，三班轮流制，每班8小时。2.2项目区域简介拟建的加油站位于，站区的东北面、西面、北面均为空地，南面为民用三类建筑物，东南面为公路。以该站为中心，西北距2公里，东南距59公里，西南距30公里（详见地理位置图及行政区划图）。地处吕梁山脉南麓、境东北，面积105平方公里。东西长13.6公里，南北宽7.7公里。该镇属石山森林区，总体呈长方形，中间纵贯豁都峪河。境内山岭重迭、峰峦起伏，沟壑纵横，梁峁交错，海拔最高1809米（后神角村西北部梁顶）、最低842米（幸福河村与光华镇交界处），相对高差967米，平均坡度20-30左右。属暖温带大陆性季风气候区，年均气温9.0左右，1月为最冷月，平均气温-4.6，7月为最热月，平均气温22.1，极端最高气温30.0， 极端最低气温-20。年降水量在600毫米
