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1、国家公务员考试申论试题和答案详解一、注意事项1申论考试是相应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力测试。2作答参照时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3仔细阅读给定资料，按照背面提出“申论规定”依次作答。二、资料上汽集团总裁日前在上海对记者说，中华人民共和国作为世界上最大潜在市场，应当有一种很强汽车工业与之匹配，应当建立某些大规模汽车工业集团。她指出，中华人民共和国缺少具备国际竞争力公司一种重要因素，在于过去政策制定往往是哪家困难帮哪家，体现是扶弱以抗强，成果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必要建设汽车大公司、大集团。她强调
2、，中华人民共和国汽车业时间不多了，咱们要用“扶强联弱”办法，用最短时间，整合当前汽车工业差、乱局面。她但愿国家可以支持汽车大公司、大集团，以至少投入来建立具备国际竞争力汽车公司。某商报对汽车市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车、特别是微型客车需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城乡为中心，公款购买、公务使用第一层次市场会逐渐缩小，以企事业单位公款购买商务用车第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量主体，随着国家关于勉励私人购车政策出台，预测个人购车比例将逐年迅速增长。
3、西部地区对中重型货车，各种专用汽车、矿用车和大中型客车需求将明显增长。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”20世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区局限性10公里，竟走了一种半小时。上海某报记者：20世纪90年代以来，上海道路长度和道路面积分别增长了108和142，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基本设施，中心城区初步形成当代交通网络
4、，但同期机动车总量却增长了470以上。市民感觉是路越修越多，车越来越堵。近来几年，上海投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从主线上缓和中心城区道路拥堵状况，与此同步将大力发展智能交通系统。但人们紧张，明天会不会还是继续拥堵。10近年前“出行难”是上海进入三个“三年大变样”前期发生，是都市大发展前一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一种“阵痛期”。广西某报记者：随着南宁私家车增多，汽车投诉也不断上升。在315消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者投诉电话。有反映，某些新热销车型有加价销售现象；有反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂
5、；有反映，遇着节假日办理上牌入户不以便。一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对入户、年检时强制性收取过路过桥费诸多项目和强制小轿车报废表达不理解。私家车主李先生以为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一种良好消费环境，让消费者买得放心，用得开心。原国家经贸委发布汽车工业“十五”（至）规划：到，汽车工业增长值将达1300亿元，占国内生产总值百分之一。其中，轿车发展速度将大大高于汽车工业平均增长率。为此，中华人民共和国政府将致力于汽车工业战略重组，优化资源配备，哺育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具备较强国
6、际竞争力大型公司集团。同步，中华人民共和国政府将积极发展售价八万元左右经济型轿车。这种车型排量在一点三升如下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中华人民共和国家庭需要。此外，中华人民共和国将大力推动发展汽车工业有关环境。据权威人士预测，到，中华人民共和国公路里程将增长至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展都市基本设施建设，增长停车场地等交通配套设施。某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术病人，谁懂得明天哪条路又要开肠破肚？据说全市当前有14项在建重大工程，道路施工工地遍及中心城区和周边重要地区，对车辆通行影响很大。有时车开到交叉路口，主干道交通全被施工工地阻断，一堵就
7、能堵上好几种钟头。一位接受采访民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来便捷交通“短痛”，那么种种与交通文明不相协调陋习则是更让人难以忍受“长痛”。顺畅交通环境是人车和谐，各行其道。大都市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大后来，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，就严重阻碍了排堵保畅效率。当发达国家人们开始过上“轮子上生活”时，也曾面临或正在面临堵车烦恼。对此，国外不同都市各自祭起种种招数：纽约私车一律停郊外。到纽约曼哈顿上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿许多街道，
8、只有持特殊牌照车辆才干停车上下货和上下客，其她车辆不得停放。华盛顿不但工商人士不能驾驶私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻三个州小镇上。如果她们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿几十条公路都会堵车。为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车筹划。为了使官员们接受这种做法，政府答案在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。巴黎由于私家车急剧发展，到20世纪70年代初，巴黎都市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。如今，巴黎设立了480多条全天或某些时间禁止其她车辆使用公共汽车专用道。
9、对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。东京东京人家用汽车平日放在车库里，上下班人们还是乘地铁。一则是由于乘地铁才干准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。伦敦政府发出交通白皮书公示市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从起提高停车费用，同步都市内原有各大公司、公共场合免费停车场一律改为收费停车场。有关参照数据：在五种寻常交通方式中，单就运营效率而言，小汽车最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7米宽车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行；公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车17倍；而半饱和火车每小时可运载4.2万人，是小
10、汽车12倍。一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06万辆自行车，是小汽车3倍；即便是步行，一条快车道宽道路上，每小时也可通过6300个步行者，是小汽车1.7倍。不但如此，小汽车运送每位乘客所需交通面积是自行车4倍，是有轨电车20倍，是地铁6倍至12倍，是步行40倍。某汽车发展研究室主任说，中华人民共和国汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大消费潜能将在不久将来转化为消费功能而突然释放出来。这样，汽车消费就会进入一种“爆发期”，大量汽车进入家庭。这种状况在日本和韩国都曾浮现过。她说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中华人民共和国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只
11、有世界平均水平10，而中华人民共和国各类商品总消费能力约占世界水平80。与之相比，当前汽车消费能力与中华人民共和国实际国力明显不符。她还以为，国内汽车业许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但浮现大批量汽车进口也不太也许，由于那样会导致进出口贸易失衡。原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”后来，国内轿车产业面临巨大挑战：缺少完整轿车开发能力和自主品牌，薄弱零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。她以为，国内轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右时间，而完全接轨需要时间。当前咱们某些主导汽车产品在现行市场环境中还是具备优势，因而，咱们要运用“
12、入世”后对幼稚工业“保护期”，进一步加大力度，开放市场。汽车产业还需加强管理、减少成本，特别是汽车零部件成本。从政府引导消费来看，要清理、减少不合理税费，勉励百姓汽车消费。据中华人民共和国汽车工业协会记录，去年1至7月，汽车全行业完毕工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05；利润总额221.90亿元，同比增长51.14。重要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。1至7月，16家重点汽车公司(集团)完毕工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36；利润总额113.71亿元，同比增长
13、46.38，利润总额增长超过产值和销售收入增长，均获得了良好经济效益。汽车产业作为国民经济支柱产业地位也越来越突出。据悉，去年8月份交通运送设备制造行业对工业增长贡献率初次跃升至40个工业行业之首。以汽车制造为主交通运送设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实领头羊。有专家以为，就功能定位而言，都市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与都市主干道迅速路、都市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。但上海、北京、广州等大都市，道路功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位病根不除，增长再多交警去排堵也无济于事。有专家以为，导致都市出行难尚有技术方面
14、因素。动静态交通互相争夺空间，道路资源运用率低下。当前，几乎国内所有大都市均有停车难问题，因市区停车不便产生暂时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道交叉口开得太多，车辆运营时速经常会由40公里锐减至20公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最后使得这个大型都市道路使用效率只相称于世界平均水平13到12。三、申论规定1.认真阅读给定资料，概述“国内汽车工业现状和发展趋势”。(50分)规定：分析恰当，条理清晰，语言畅通。做答在答题卡上指定位置(做答在其她位置上一律无效)。字数不多于1000字。2.假设给定资料中关于国内都市交通拥堵问题在你市都存在，
15、你作为市交通主管部门负责人，请依照给定资料，写一份“关于我市交通拥堵状况报告”。(50分)规定：简要简介状况，恰当分析因素，提出全面、明确、可行对策。条理清晰，语言畅通。做答在答题卡上指定位置（做答在其她位置上一律无效）。字数不多于1500字。答案1.【参照例文】国内汽车工业现状和发展趋势进一步考察国内汽车工业现状，展望国内汽车工业发展趋势，咱们有喜亦有忧。一方面，汽车制造为主交通运送设备制造业已成为名副其实“领头雁”。据悉，去年8月份交通运送设备制造行业对工业增长贡献率初次跃至40个工业行业之首。以汽车制造业为主交通运送设备制造业取代电子信息通信业，已经做起了“排头兵”。另一方面，汽车个人消
16、费潜能巨大。当前，中华人民共和国公民持币现象严重，汽车消费尚不活跃，但这种消费巨大潜能将随着汽车工业发展、生活环境改进、人们观念更新而逐渐释放出来。以富裕阶层为中心，私人购买和使用第三层次消费市场发展较快，并将成为吸纳汽车增长量主体。然而，咱们在看到汽车工业优势同步，也要分析其发展中局限性。作为世界上最大潜在市场中华人民共和国当前还没有一种与汽车工业相匹配大规模汽车工业集团，这严重影响了国内汽车工业公司国际竞争力。可喜是，咱们政府已结识这一核心问题，并致力于汽车工业战略重组，优化资源配备，哺育出两三家主业突出、核心竞争力强，拥有自主知识产权、具备较强国际竞争力大型公司集团。国内“入世”后，轿车产业面临巨大挑战：缺少完整轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体系薄弱，汽车产业服务体系十分落后。这规定咱们必要加大调控力度，开放市场。一方面，汽车产业还
