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1、报告表编号 年 月 日 编号： 建设项目环境影响报告表（试行）项目名称： 汕尾市城区捷胜海堤达标加固工程环境影响评价报告表建设单位(盖章)：广东省汕尾市城区水利工程建设管理中心编制日期：2016 年 4 月国家环境保护总局制建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1项目名称指项目立项批复时的名称， 应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2 建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。3 行业类别按国标填写。4 总投资指项目投资总额。5 主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住 宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区
2、、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6 结论与建议给出拟建项目清洁生产、达标排放和总量控 制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明拟建项目对环境造 成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7 预审意见 由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8 审批意见 由负责审批拟建项目的环境保护行政主管部门批复。附 件 目 录附图 1建设项目地理位置示意图附图 2项目区域水系图附图 3捷胜海堤总平面布置图附图 4捷胜海堤段监测点示意图附图 5捷胜海堤段现场照片一、建设项目基本情况项目名称汕尾市城区捷胜海堤达标加固工程环
3、境影响评价报告表建设单位广东省汕尾市城区水利工程建设管理中心法人代表联 系 人通讯地址汕尾市城区通港中路联系电话传 真邮政编码516600建设地点汕尾市城区沙角尾村至扫帚尾立项审批部门批准文号建设性质改扩建行业类别及 代码占地面积（m2）绿化面积(m2)总投资（万元）7177.56其中：环保投资(万元)92.5环保投资占总投资比例1.3%评价经费（万元）6预期投产日期2017 年 月项目背景：汕尾市位于广东省东部沿海地带， 地处东经 1145411613，北纬 2241 2249之间，下辖一市（陆丰市）两县（海丰县、陆河县）三区（城区、红海湾开发区、华侨管区），是一九八八年经国务院批准设立的地
4、级市。捷胜镇北靠群山， 南临大海， 镇区位于山前冲洪积、海积平原上， 地形平坦、 狭长， 平均地面高程仅 1m3m 左右， 极易受海潮侵害， 历史上海潮灾害十分频 繁，害情较重。为防潮减害，当地人民自 50 年代开始，采用人海战术，土法上 马修建局部海堤， 经多年建设、加固， 逐渐形成了捷胜海堤现状主体结构。 由于 当时条件所限， 兴建时一般凭经验拟定， 无规范的建设标准， 堤顶高程低矮， 参差不一，多数堤高在 2m 以下； 堤面坑坑洼洼， 堤身单薄， 多数在 1m3m 之间。1按现行标准推算， 其防潮能力大多在 5 年或 10 年一遇潮水位以下。30 多年的运 行，本海堤历经潮水侵蚀， 堤身
5、受损严重， 堤面狭窄， 堤上各类建筑物陈旧老化。2003 年，本海堤纳入广东省城乡防灾减灾项目，进行除险加固，已完成 60%，剩余部分目前仍在施工中。广东省汕尾市海堤达标加固工程规划报告于 2009 年完成。根据规划报告， 捷胜堤海堤按照 30 年一遇防潮（洪）设计标准进行达标加固设计，堤防等级为3 级。汕尾市海堤城区捷胜段起点沙角尾村， 终点扫帚尾， 直接防护对象为捷胜镇 等地区，捍卫 6.43 万人，保护农作物 3.50 万亩。海堤捍卫重要的交通干线沿海西部高速公路和重要渔港。工程内容及规模：1、工程内容捷胜段海堤位于粤东沿海地区的汕尾市城区捷胜镇境内， 海堤东自捷胜沙角尾村，西至扫帚尾山
6、脚，全长 12.2km。本工程主要任务为防御台风和风暴潮，捍卫 6.43 万人，保护农田 3.50 万亩。本工程受潮水、洪水共同威胁，因此本工程的任务是防御洪（潮）水，排除围内涝水。1.1、海堤工程捷胜海堤为现有堤防的加固， 根据堤防现状和多年运行的情况， 此次加固设 计在原有的堤防基础上进行，总长为 12.20km，堤的轴线和走向维持现状不变。 本次达标加固的堤围防潮标准为 30 年一遇， 工程级别为 4 级。海堤现状和加固设计的特征参数如表 1.1- 1。表 1.1- 1 海堤现状特征参数（高程系：珠基， m）堤堤线长堤型堤顶高程顶宽（m）迎水坡背水坡备注2段（km）（m）坡比护 坡坡比护
7、 坡捷 胜 段12.2斜坡式0.49- 13.420.49-9.871-0.92草 皮0-0.58草 皮未设防浪墙1.2、穿堤建筑物根据水闸设计规范（SL265-2001）， “位于防洪（挡潮）堤上的水闸， 其防洪（挡潮）标准不得低于防洪（挡潮）堤的防洪（挡潮）标准” ，因此，水闸设计洪潮标准取与相应堤围设计洪潮标准一致。1.2.1 穿堤建筑物现状穿堤建筑物共包含中型水闸 1 座（石狗湖水闸），小型水闸 7 座； 其中大、中型水闸单独上报，本次设计仅针对小型水闸。水闸大都是建于民国初期， 早已破烂不堪， 无法正常使用， 本次设计全部拆除重建，规模及位置均不变。 具体情况见涵闸现状表 1.1-2
8、。表 1.1-2 穿堤涵闸现状序号所属堤段桩号水闸名称现状 宽 高孔（m）功能损坏情况1捷胜k0+180沙角尾水闸2.233挡潮排洪翼墙损坏， 结构破损2k4+520双石湖水闸223挡潮排洪翼墙、结构破损，启闭机损坏3k6+700牛肚湖水闸223挡潮排洪翼墙损坏， 结构破损4k7+600沙坑湖水闸22.23挡潮排洪翼墙、结构老化，启闭机损坏5k9+165红光湖水闸1.82.23挡潮排洪翼墙损坏， 结构破损6k10+710东坑湖水闸22.45挡潮排涝翼墙、结构破损，启闭机损坏37k12+160扫帚尾水闸223挡潮排洪翼墙损坏， 结构破损1.2.2 穿堤建筑物设计设计排洪流量成果详见下表 1.1-
9、3。表 1.1-3 水闸控制集雨面积特征参数表序号所属堤段名称集雨面积（km2）设计排洪（涝） 流量1捷胜沙角尾水闸4.9457.72双石湖水闸3.5643.823牛肚湖水闸6.0568.424沙坑湖水闸3.1439.445红光湖水闸1.9326.26东坑湖水闸10.2842.57扫帚尾水闸4.8156.43由设计排洪流量确定闸孔尺寸，具体尺寸如表 1.1-4。表 1.1-4 拆除重建后水闸的规模序号所属堤段桩号水闸名称现状 宽高孔（m）功能1K0+180沙角尾水闸2.233挡潮排洪2K4+520双石湖水闸223挡潮排洪3K6+700牛肚湖水闸223挡潮排洪4捷胜K7+600沙坑湖水闸22.2
10、3挡潮排洪5K9+165红光湖水闸1.82.23挡潮排洪6K10+710东坑湖水闸22.45挡潮排涝7K12+160扫帚尾水闸223挡潮排洪2 、工程总布置和主要建筑物形式2.1、工程总布置捷胜海堤主要建筑物包括挡潮建筑物、穿堤建筑物等。前期规划阶段， 捷胜海堤段规划长度 9.70km。由于围海造田等历史原因，使捷胜海堤沙角尾段堤线4为现状的堤线布置。根据农业部文件农渔发【2003】36 号关于公布汕尾市捷 胜等 4 个渔港的通知以及当地人民群众的强烈要求， 规划建设恢复原捷胜港口， 因此本次设计拟对沙角尾处现状堤线进行恢复最初堤线布置（恢复原港口增加的 堤围， 称为“避风港段堤围”，后面简称
11、“避风港段” ）。捷胜海堤设计长度 12.2km （包括避风港段） ，与汕尾市区防洪工程堤围相连， 筑起一道完整的防洪潮工程体系。根据汕尾市海堤总体规划和捷胜海堤地形现状，整个堤线大部分沿现有海 岸、湖岸线布置。捷胜海堤起点沙角尾村沙角尾闸， 至双石湖老鼠咀，桩号 0+000 至 5+150 段海堤总体上为东西偏北 13 度走向， 堤围局部走向蜿蜒曲折。这段堤 围中有沙角尾（桩号 0+180）和石狗湖两座水闸。桩号 5+150 至桩号 8+118 段海 堤大体上为东西偏北 43 度走向。桩号 6+700 和 7+600 处布置有牛肚湖水闸和沙坑湖水闸；桩号 8+118 至 12+200 段大体
12、呈东西走向分布，桩号 9+165 和10+710 处分别布置有红光湖水闸和东坑湖水闸，在海堤 12+160 处有扫帚尾水闸，以满足海堤内的防洪排涝。对于捷胜海堤石狗湖水闸处附近的堤线拟采取两种方案进行布置。方案 1拆除老堤闸， 打通现石狗湖大堤嘴口 80- 150m，口门两侧建防波拦沙堤， 西 侧防波拦沙堤长 220m；东侧防波拦沙堤长 160m，形成约 220m 口门， 使湖与海 相通。将石狗湖大堤内移至养殖区与种植耕地之间的国防公路处， 新筑环湖海堤， 阻挡海潮。同时， 按照石狗湖渔港的规划留足建设范围。在新筑的大堤（避风港 段堤围） 上建设石狗湖排涝站， 及时排出内涝， 清理污水。在南涌
13、坑和大路坑出 湖处建设石狗湖水闸防潮蓄淡，解决上游农田用水需要。将堤线从桩号 1+150 处向内陆侧布置， 2+200 处规划建设一座泵站， 2+450 处有石狗湖水闸， 在桩号3+600 处又与原海堤汇合， 进而形成一个港口， 以满足排涝防潮和渔业需要（石5狗湖水闸与石狗湖泵站属中型工程需单独立项，本次设计不予考虑）。方案 2沿现状堤线走向布置， 在桩号 1+400 处建设石狗湖水闸。按方案 1 进行堤线 布置， 使得海堤长度增加了 2km，并且需在海堤上增设一座泵站； 按方案 2 堤线布置，拟恢复港口处现状堤线长度只有 0.3km。当地人民群众强烈要求采用方案 1，汕尾市城区捷胜镇十五届人代会二次会 议通过关于调整捷胜石狗湖海堤堤线规划方案报告的决议， 拟对石狗湖堤线 进行调整（即方案 1），并上报相关主管
