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1、办生技202178号附件1 中国南方电网Im china southern power grid南方电网公司生产场所吊机等大型机械作业工作指引（试行）中国南方电网生产技术部（标准化部）二O二一年十二月4. 4. 1平安检查工作负责人办理工作票前，设备运维人员应检查大型机械车辆行驶证、检验报告和操作人员驾驶证、特种作业证，以及 指挥人员的指挥资质，应检查上述相关原件并保存复印件。平安交代作业前，现场工作负责人应对大型机械操作员、指挥员及 其他工作成员进行平安交代，交代内容包括当天的作业风险、 工作内容、作业范围、分工、邻近带电部位、平安措施等内容。假设开展吊装作业，工作负责人还应会同吊机操作员、
2、吊机 指挥员对照吊机作业平安技术措施单（详见附件4）开展 作业前检查，确认吊机平安装置、防护装置、绳索、U型环、 吊带等各零部件状态正常，作业的各项平安技术措施均已符合 要求。检查确认无误后，工作负责人、吊机操作员、吊机指挥 员应在吊机作业平安技术措施单上签名。作业实施4.4.3. 1在吊机等大型机械设备进场后，工作负责人应安 排专人进行专职监护，该监护人需全程监护大型机械的进站、 摆放、起吊、离站，且不得参与其他工作。吊装作业时，起重吊装的指挥人员应与操作人员 密切配合，执行规定的指挥信号。操作人员应按照指挥人员的10信号进行作业，当信号不清或错误时，操作人员可拒绝执行, 且紧急情况下应立即
3、终止起吊。作业现场假设出现吊车作业“十 不吊”（详见附件5：吊车“十不吊”规定）情况的，应立即停 止作业。4. 4. 3. 3起重吊装应严格按照作业方案执行，作业方案内 容与现场不符时，应立即停止起重吊装作业。对作业方案重新 修改和审批后，方可恢复作业。4.4. 3. 4作业过程中，发生紧急情况时，工作负责人应立 即停止作业，组织人员有序撤离现场，并及时通知设备运维单 位人员。4. 4. 4作业风险变化管控严格履行作业风险变化审批管控流程。当现场作业环境、 设备状态、带电区域、作业方法、作业步骤、吊车司机或指挥 人员等关键作业人员发生变化时，工作负责人应及时重新评估 作业风险，修改作业方案并重
4、新履行审批手续。当作业人员发 现可能造成人员伤亡、健康受损或平安事故等情况时，有权拒 绝作业。4. 5管控及监督检查4.5. 1各级生产单位对作业风险履行过程管控，中风险及 以上大型机械作业时必须有生产单位人员全程监护，典型吊机11 作业参照“附件2：典型吊机作业风险例如及督查要求”风险 等级（其它大型机械作业风险等级由各单位自行制定，可参考 典型吊机作业风险等级）执行各分子公司到位标准，采取现场、 视频、 、文件等管控方式，对作业风险开展立体式、穿透 式管控。4. 5. 2各级平安监管部门、生产技术部门履行监督职责， 根据生产专业的平安生产状态、作业计划、风险评估、事故事 件等情况，通过视频
5、、现场等方式开展线上与线下相结合的监 督检查，发现违章行为按有关规定处置。作业监督到位标准参 照各分子公司到位标准执行。4. 5. 3监督检查应当涵盖从作业计划到作业过程的各个环 节，包含但不限于以下内容：作业风险评估是否合理、作业任 务管控策略是否执行完善、作业资源配置是否充足、现场作业 过程管控是否到位等。4.6作业总结改进各生产单位定期统计吊机等大型机械作业数量、风险等级、 作业时段分布、计划完成率、作业饱和度、现场管控、违章查 处等情况，从资源配置、业务管理、技术技能、队伍状态、承 包商管理等维度挖掘问题根源，落实作业风险管控问题整改的 责任主体，将问题纳入制度标准、作业文件、技改、物
6、资和工12具采购、人员培训、承包商采购等日常管理工作，及时进行整 改，不断完善长效管理机制。4.7新技术应用各单位可积极探索运用变电站、输配电线路三维建模、激 光测距、无线高精度定位等新技术，提升大型机械作业平安管 控效率。公司将结合应用效果，对新技术手段推广应用。5 附件附件1 XX工程XX机械作业方案（另附）附件2典型吊机作业风险例如及督查要求（另附）附件3吊装现场作业指导书（另附）附件4吊机作业平安技术措施单（另附）附件5吊车“十不吊”规定（1）超载或被吊物重量不明不吊；（2）指挥信号不明不吊；（3）捆绑、吊挂不牢或不平衡可引起吊物滑动不吊；（4）吊物上站人或有浮物时，或散碎物料装得太满
7、不吊;（5）构件有缺陷和损伤影响平安或平安保护装置失灵不 吊；（6）埋在地下的物件，水中不明情况的物体不吊;（7）歪拉斜吊重物时不吊；13(8)光线昏暗，无法看清吊物，指挥信号，周围场境时不 吊；(9)吊物边缘锋利，无防护措施不吊(捆绑钢绳与重物梭 角间应加衬垫)；(10)六级以上强风，无防护措施不吊。14刖 百为落实生产现场大型机械作业风险管控要求，全面推进本质平安型企业建设， 助力公司高质量开展，公司制定了南方电网公司生产场所吊机等大型机械作业工 作指引（试行）（以下简称本指引）。本指引规范了吊机等大型机械在生产场所 作业勘察、风险评估、方案制定及审核的流程，明确了大型机械作业方案的各项编
8、 制内容，列举了典型吊机作业类型的风险评估及管控、监督要求，同时强调了作业 风险变化时的调整管控流程，通过持续规范生产场所大型机械作业流程及作业风险 管控要求，提升作业平安水平。本指引由生产技术部（标准化部）提出、归口管理和负责解释。本指引起草单位：中国南方电网生产技术部（标准化部）、深圳供电局。本指引主要起草人员：谢欢欢、谭震、陈鲸、巩俊强、伍国兴、黄小凤、张繁、 余广译、沈洪、徐曙、王斌、陈硕、余畅、朱县盛。本指引自2021年12月起试行。前 言21定义和适用范围41.1 吊机等大型机械作业的定义41.2 适用范围及说明42规范性引用文件53工作原那么54工作要求64.1现场勘察及方案编制
9、64. 2方案审核及风险评估74. 3作业准备84. 4作业过程94. 5管控及监督检查114. 6作业总结改进124 . 7新技术应用13附件13南方电网公司生产场所吊机等大型机械作业 工作指引（试行）近年来，网内外发生多起吊机等大型机械作业导致大面积 停电的事故事件，如重庆 停0.14”事件、惠州“7. 19”事件, 均导致多站点失压，暴露出吊机等大型机械作业在流程及风险 管控方面存在诸多问题。为贯彻落实“平安第一、预防为主， 综合治理”方针，规范吊机等大型机械作业勘察、风险评估、 方案制定及审核流程，加强作业前及作业期间、监督考核等过 程管控要求，提升作业平安水平，特制定本工作指引。1定
10、义和适用范吊机等大型机械作业的定义吊机等大型机械作业是指本单位或外单位人员在配合变电站、换流站、发电厂、输配电线路大修、技改、消缺维护、试 验等各类型现场工作使用大型机械开展的现场作业。电力生产 场所中常见的大型机械有：行车吊机、汽车吊、高空作业车、 铲车、搅拌机、打桩机、挖掘机等。1.1 适用范围及说明本指引规定了吊机等大型机械进入生产现场施工作业的基本流程及平安要求，适用于相关人员进入公司系统生产场所开展吊机等大型机械作业管理，各分子公司可根据实际承接制定 本地化工作规定。承包商现场作业等同管理。2规范性引用文件以下文件最新版均适用本指引：GB6067起重机平安操作规程QCSG510001
11、中国南方电网有限责任公司电力平安工作规 程QCSG21007中国南方电网有限责任公司平安生产风险管理 工作规定Q/CSG2094002中国南方电网有限责任公司现场作业风险 管控业务指导书Q/CSG2094003中国南方电网有限责任公司生产现场作业 风险管控业务指导书3工作原那么平安第一，周密筹划。各单位应高度重视吊机等大型机械 作业平安管理，组织做好现场勘察、方案制定、风险分析、风 险评估、风险管控筹划与执行。工程建设单位履行作业综合监 管责任，工程施工单位履行作业现场管理和监督责任，工程建 设单位应监督工程施工单位履责到位。预防为主，严格管控。各单位必须按照中国南方电网有 限责任公司电力平安
12、工作规程、中国南方电网有限责任公 司生产现场作业风险管控业务指导书等相关平安管理规章制 度及本指引的相关要求开展吊机等大型机械作业现场管控，遵 循风险评估等级结果，落实风险预控措施，严防、严管、严控, 做到平安、规范作业。4工作要求按照“评得准、管到位、督得严”的原那么，合理规范吊机 等大型机械作业管理流程和人员行为，落实各项组织、平安、 技术保障措施，保证人身、电网、设备平安，吊机等大型机械 作业需严格遵循以下工作步骤及要求：4.1现场勘察及方案编制4. 1. 1对于中风险及以上的起吊作业或大型机械临近带电 体的作业，工程建设单位应组织施工关键人员（工程建设单位 工程负责人、工程监理单位工程
13、负责人及工程施工单位工程负 责人、现场工作负责人、设备运行人员等）在开工前，进行现 场详细勘察，逐一核实风险点及大型机械作业可行性，并按照 中国南方电网有限责任公司电力平安工作规程中附录B格 式要求填写现场勘察记录表。必要时制定具有针对性的平安协 议，明确双方各自的平安责任。4. 1.2现场勘察应重点查看作业需要停电的范围、保存的 带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、地下管 线设施和作业现场的条件、环境及其他影响吊装作业的危险点, 并保存现场实物图。4. 1.3结合设备及施工作业场地照片、接线图等实际情况 绘制作业现场平面示意图，或采用作业现场三维建模的方式， 明确大型机械的行走路
14、线、停放位置、摆臂范围、作业范围、 指挥位置、相邻带电设备标注及平安距离等。可利用激光测距 仪或经纬仪等手段实地测量一次设备及大型机械尺寸，与图纸 比照并消除偏差。4. 1.4对于中风险及以上大型机械作业，工作负责人应组 织编制大型机械作业方案（可参考“附件1： XX工程XX机械作 业方案”格式），方案应包含人员情况、工程概况、施工流程、 工器具配备、关键施工作业方法、应急处置措施、作业现场平 面示意图、现场实物图、风险评估及管控措施等。作业方案应 根据现场实际勘察情况制定，严禁未勘察现场套用抄袭以往方 案。4. 2方案审核及风险评估4. 2. 1工程建设单位应组织施工单位根据现场勘察结果充
15、分评估审核吊机等大型机械作业的必要性。针对在带电导线下方或临近带电设备开展起吊等大型机械作业，应尽量将临近带 电设备停电后开展工作或采用其他方案替代。4. 2. 2工程施工单位应按照施工方案的审核机制组织对吊 机等大型机械作业方案同步审批，且须经工程建设单位、工程 监理单位和工程施工单位的主管和分管领导各层级审批通过。4. 2. 3根据现场情况评估作业风险等级，典型吊车作业的 风险评估结果不得低于“附件2：典型吊机作业风险例如及督 查要求”标准。针对高风险及以上的大型机械作业，作业前， 工程建设单位必须组织关键人员（包括工程负责人、平安监护 人员、监理人员、现场工作负责人、起吊司机、起吊指挥人
16、员、 设备运行人员等）对照吊机等大型机械作业方案开展一次全过 程场景预演，评估各环节风险管控措施是否完备并进行完善。4. 3作业准备4.3. 1根据吊机等大型机械作业计划、作业内容、作业风 险和控制措施，安排数量充足、分工明确且具备相应作业技能 和平安技能的作业班组人员，且当天身体和精神状态满足工作 要求。严禁安排有职业禁忌病症的人员从事相应禁忌作业，合 理控制工作节奏，防止人员连续作业、疲劳作业。4. 3. 2根据大型机械作业内容、环境和邻近设备情况，领 用必需的备品、备件、耗材等物资，针对性准备应急药品和器械，开展必要的外观和功能检查，提前准备合格、适用的生产 工具、施工机具、平安工器具、个人防护用品、车辆等，提前 做好大型机械
