机械加工企业事故隐患排查治理体系实施指南讲解

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1、XXXXXXXXt限责任公司事故隐患排查治理体系实施指南第一版0次修改编制审核2016-08-30 发布批准2016-09-10 实施发布XXXXXXXX有限责任公司目录1. 范围 32. 编制依据 33. 术语和定义 44. 总体要求、目标与原则 55. 职责分工 66. 信息收集 77. 事故隐患排查内容 78. 排查周期 109. 隐患排查点分配操作 1010. 事故隐患排查的标准1111. 事故隐患分级 1212. 事故隐患治理 1313. 事故隐患治理效果验证1414. 持续改良 1515. 记录管理 1516. 信息交流 1617. 公告警示 16附件 1 17附表 1 18附表

2、2 19附表 3 20附表 4 21附表 5 221. 范围为落实省政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求， 根据本区县安监局和安监总队的安排， 结合本公司安全生产实际，特制定本指南。 本指南规定了本企业落实隐患排查治理工作各项要求的指导性方法和实施建议。 通过企业获得的风险信息， 实施隐患分级排查， 使隐患排查点具体化， 切实落实党和政府有关隐患排查治理的各项要求， 使企业安全生产主体责任更加明确， 以到达持续提升企业本质安全水平， 遏制各类安全生产事故的目的。 。本指南适用于本企业隐患排查治理体系建设包括隐患排查、治理与 XXXX 有限责任公司风险分级管控体系实施指南 共

3、同构成风险分级管控和隐患排查治理两个体系的实施指南。2. 编制依据以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。 但凡不注日期的引用文件， 其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国劳动法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国特种设备安全法 国家主席令2014 4号国家安全监管总局 关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知安监总管四2016 31 号山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定省政府260号令山东省人民政府关于修改 山东省生产经营单位安

4、全生产主体责任规定的决定山东省人民政府令第 303号山东省防御和减轻雷电灾害管理规定134号山东省工业生产建设项目安全设施监督管理方法 山东省人民政府令第 213号山东省危险化学品建设项目安全审查要点 试行 鲁安监发201010号企业安全生产标准化基本标准AQ/T9006企业安全标准化职业健康安全管理体系实施指南GB/T 28002 2011生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861企业伤亡事故分类GB6441危险化学品重大危险源辨识 GB 18218企业内部安全生产责任制企业内部安全操作规程3. 术语和定义以下术语和定义适用于本指南。3.1 事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律

5、、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 引自安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全监管总局令第16号3.2 隐患分级隐患的分级是以隐患的整改、 治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患， 是指危害和整改难度较小， 发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患， 是指危害和整改难度较大， 应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或者因外部因素影响致使生 产经营单位自身难以排除的隐患。3.3 隐患排查企业在风险分级

6、管控基础上，针对风险分级管控清单，结合国家法律 法规有关要求，形成隐患排查治理标准，明确各部门、各岗位、各设备设 施排查范围和要求，组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人 员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患 的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。3.4 隐患治理隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。 包括对排查出的事故 隐患按照职责分工明确整改责任， 制定整改计划、落实整改资金、实施监 控治理和复查验收的全过程。3.5 隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、 治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。企业对事故隐

7、 患信息应建档管理。4. 总体要求、目标与原则目标：建立并落实从公司主要负责人到从业人员的事故隐患排查治理 责任制，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查 治理机制，实现隐患自查自改自报常态化，并及时发现、及时消除各类安 全生产隐患，保证企业安全生产。原则：按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候” 的原则，全面排查企业事故隐患。事故隐患的排查要和日常安全检查、 危 险源辨识结果等相结合。总体要求：以风险为关注点，对风险进行分级管控，建立以风险为核 心的隐患分级排查和分级治理的安全管控模式， 形成全员、全过程、全方 位的立体综合隐患排查治理体系，从而到达控制企业

8、安全风险特别是重大安全风险的目的。5. 职责分工5.1 组建团队：成立以企业主要负责人为首的体系建领导小组和体系建设工作小组，成员包括分管领导、 车间单位负责人， 领导小组负责统筹体系建设的计划制定、人员配置、财务资源等事项，指导和协调体系建设的各项工作。基层单位各级管理人员、安全管理人员、专业人员、岗位职工、工会组织等应全面参与隐患排查活动的实施中， 确保隐患排查活动涉及企业各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，使风险得到全面控制。5.2 职责5.2.1 体系领导小组职责：5.2.2 1对隐患排查治理体系的有效性应承担责任。5.2.3 2 确保可获得建立、 实施、 保持和改善隐患排查治

9、理体系所需的资源包括人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务等 。5.2.4 3明确涉及各部门、各岗位安全职责与责任5.2.5 4确保全员参与隐患排查治理5.2.6 5 掌握二级以上风险分布情况、 可能后果、 典型控制措施及可能存在的隐患。5.2.7 体系工作小组职责：主要负责起草体系建设工作方案和有关体系文件， 协调和调度各专业工作组分工任务开展情况， 并及时向领导汇报； 掌握二级以上风险分布情况、 可能后果、 典型控制措施及可能存在的隐患。 负责本指南的组织实施、指导和监督检查； 负责组织企业隐患排查工作的开展， 负责对重大隐患的汇总、 评估， 监督各责任单位落实隐患

10、整改措施， 定期向领导汇报重大事故隐患整改良展情况， 并对事故隐患排查治理实施过程进行督查、 考核等工作。5.2.8 各专业管理部门按专业职责，检查、催促、协调本专业重大事故隐患的整改工作， 负责落实重大事故隐患挂牌督办工作。 掌握三级以上风险分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。5.2.9 各生产单位车间是事故隐患排查治理的责任主体，掌握四级以上风险分布情况、 可能后果、 典型控制措施及可能存在的隐患。 具体负责所辖范围内各类事故隐患的排查治理，负责组织一般事故隐患的评估，并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工作。5.2.10 位人员应掌握本岗位涉及的风险分布情况、风险后果、可

11、能存在的隐患及典型控制措施等相关知识。6. 信息收集为全面隐患排查，彻底治理隐患打下基础。企业的隐患排查方法和隐患治理的所需信息可包括但不限于以下内容：（ 1） 安全和职业卫生法律、法规、规章、标准、规程、标准；（ 2） 已识别的危险源信息，对应的措施；（ 3） 规章制度、操作规程；（ 4） 物料清单、产品标准、化学品安全说明书 MSDS（ 5） 上级安监部门检查提出的问题及要求；（ 6） 事故案例；（ 7） 本企业以往的事故、事件；（ 8） 设备资料及技术说明书；（ 9） 安全、职业卫生评价及检测报告、特种设备检测报告；（ 10） 外 协或外包的类型如建设施工、设备大修等；（ 11） 本 企

12、业的平面布置、管网图、物料清单等基础资料等。7. 事故隐患排查内容7.1 以危险源为隐患排查的对象。组织实施危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定形成了 危险源辨识与风险评价信息一览表 ，表中所列危险源即为隐患排查的对象，即“排查点” 该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点。7.1.1 公司隐患排查内容：通常风险级别为一级和二级的风险通常应包括重大危险源所涉及的危险源。7.1.2 车间隐患排查内容，可根据所管辖区域隐患排查的数量、风险等级、 分布等因素， 进行重点关注， 侧重于风险较高的危险源的隐患排查，而不一定面面俱到，但应确保区域内所有风险均能得到监控。7.1.3

13、班组岗位级：除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的危险源，将本班组内所有的设施、设备、作业过程、人员含外来人员等风险所涉及的危险源均可设为排查点。7.2 如果法规规定由专门机构实施的检验检测手段实施隐患排查，企业可委托外部专业机构实施， 如避雷系统检测、 特种设备检测、 煤气报警仪校准等。7.3 除此外，隐患排查还需要与企业日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合，主要有以下方式： 1日常隐患排查 2综合性隐患排查 3专业性隐患排查 4季节性隐患排查 5重大活动及节假日前隐患排查 6事故类比隐患排查 7聘请专家隐患排查 8各级主要负责人履职排查注： 日常隐患排查是指部门、 班组、 岗位职工

14、的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的日常性检查。综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的， 以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点， 由各相关专业和部门共同参与的全面检查。专业隐患排查主要根据国家有关法律法规及相关规定、 季节特点及实际情况，由归口专业管理部门针对专业活动、过程、装置、设施、设备、物料等风险所涉及的危险源进行检查。专项隐患排查主要是针对电气设备、 高温物件吊运、 压力容器、 消防设施、 危险易燃易爆物品等作业的危险源进行检查。 专项隐患排查要制定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，如：组织人员

15、、采取预定的排查方式、方法，排查的范围、工作程序等。季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括：a.春季以防静电、防风、防触电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点；b.夏季以防雷、防台风、防洪、防暑降温为重点；c.秋季以防火、防静电为重点；d.冬季以防火、防爆、防雪、防冻、防滑、防静电为重点。重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动和节假日前， 对生产是否存在异常状况和隐患、 备用设备状态、 备品备件、 生产及应急物资储备、保运力量安排、企业保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、 机电仪保运及紧急抢修力量安排、 备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。事故类比隐患排查是对企业内和同类