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1、乡镇（街道）纪（工）委和村（居）民监督委员会履职情况 乡镇（街道）纪（工）委和村（居）民监督委员会履职情况 一、基本情况： 全县乡镇（街道）纪（工）委由书记、副书记和委员 3人组成，设纪委委员 5 名。纪委书记为同级党委班子成员，每个乡镇（街道）设纪检专干 2 名（其中 1 名为副书记）。全部按要求配备，保持了乡镇（街道）纪检干部队伍的稳定。全县 65 个村（居）委员会成立了村（居）务监督委员会，村（居）务监督委员会主任同时为纪检委员。乡镇（街道）纪委注重加强对村（居）务监督委员会业务工作的领导，平均每个季度培训村（居）务监督委员会委员不少于 1 次。村（居）务监督委员会委员及主任人选由乡镇（
2、街道）纪（工）委提名、党委审核同意。 二、队伍结构： 换届时，7 名乡镇（街道）纪（工）委书记，换届后新进入成员 4 名，其中系统外进入 2 名，系统内进入 2 名；平均年龄 35.3 岁，比换届前减小 0.6 岁；妇女 1 名，占 12.5%，比换届前较少 1 名；换届后，乡镇（街道）纪（工）委书记中，具有纪检监察工作经历的 6 名，占 75%。乡镇（街道）均配备了纪（工）委副书记、专干，副书记基本实现了专职，专干仍存在兼职情况。全县选举产生村（居）务监督委员会共 228 人。换届后新进入的成员数量为 110 人，占 48.2%。第三届村监委会主任平均年龄为 47 岁（比上届减小 3 岁），
3、委员平均年龄为 46 岁（比上届减小 2 岁）。76 名监委会主任 中有 8 名妇女，占 10.5；152 名委员中有 34 名妇女，占22.3。76 名监委会主任有 67 人具有村组干部任职经历，占 88.2；152 名委员中有 74 人具有村组干部任职经历，占 48.6。 三、乡镇（街道）纪（工）委及村监委履职情况： 聚焦职责定位，回归主责主业。落实三转工作，乡镇纪委全面清理整顿不属于纪委职责范围内的工作，纪委书记不再承担负责当地党委的诸如城乡建设、工程招投标、农村低保及护林防火等具体事务，工作全面回归纪委主责主业。强化队伍建设，严格落实三个提名办法，率先在全市配备乡镇（街道）纪（工）委副
4、书记，全面落实纪检监察干部双重管理体制，严把干部入口关。协助党委抓好基层党风廉政建设，坚持双重领导工作机制，对重大问题在向县纪委报告的同时向党委主要负责同志报告，查办案件以县纪委指导为主，强化党委主体责任，纪委监督责任。 加强农村三资的监督管理。村（居）民小组的农村集体三资全部由乡镇（街道）农经站管理，代管率 100%，实现代管全覆盖。在农村集体三资委托代理服务中，坚持用制度管权管事管人，先后制定和出台了财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度、资产清查制度、资产台账制度、资产评估制度以及资产承包、租赁、出让制度等 14 项管理制度，确保农村集体三
5、资在制度的笼子里规范有序运行，村务监督委员会作用得以有效发挥。 监督执纪问责成效日渐显现。经过三转工作，通过 业务培训、轮训及到上级跟班学习等方式，乡镇纪委发现问题及处置能力明显提高。党的.以来，全县乡镇纪委自收自办案件累计 56 件，较三转以前数量及质量有较大提高。积极探索，勇于创新，抓好各项工作落实，实行干部下乡缴纳伙食费、村（居）民小组零接待、规范村（居）民委员会接待、工作餐四菜一汤和公务接待全面禁酒等制度，切实转变党风政风，不断夯实党在基层的执政基础。以整治和规范婚丧喜庆办客等工作为抓手，认真落实省市纪委要求，各乡镇（街道）纪（工）委和村务监督委员会率先行动，结合实际探索有效工作措施，
6、完善管理机制，大力宣传和倡导厉行节约良好.风气。 四、乡镇（街道）纪（工）委存在的困难问题及改进意见： 存在的困难问题：一是思想认识不到位。一些乡镇（街道）纪(工)委纪检干部思想上对从严治党与中心工作之间的辩证关系还没有理清，工作中有意淡化纪检监察组织的参与权、知情权、查处权，有意弱化纪检组织的监督职能。 二是同级监督不到位，由于思想顾虑、体制机制、方法手段等原因，纪委对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在。三是日常监督不到位。存在纪检专干不专、责任追究不严、防微杜渐工作不够、处置机制不完善等问题。 四是自身有待加强。部分乡镇（街道）纪委力量薄弱，干部业务素质不过硬。乡镇（街道）纪委虽然
7、原则上是在县纪委和乡镇党委双重领导下工作，实际上还是侧重于乡镇党委的领导，独立性不够。 工作改进意见：聚焦主业抓监督。切实解决好存在的越位、错位、缺位问题，将工作重心转移到监督的再监督、检查的再检查上来，不断健全责任分解、检查监督、倒查追责的完整链条，确保乡镇（街道）纪委正确履行监督职责。 借势借力会监督。处理好与党委、政府的关系，处理好与上级纪委的关系，处理好与其他监督主体的关系，加强组织协调，推动工作开展。 勇于亮剑敢监督。树立加强监督是本职、疏于监督是失职，不会监督是不称职的观念，主动担当起监督责任，敢于坚持原则，敢于碰硬。切实加强乡镇（街道）纪委组织建设，配齐配强专兼职纪检监察干部，严
8、格管理、严格监督，提升能力。 执纪问责严监督。一方面要铁面执纪，做到遵守纪律无特权、执行纪律无例外。另一方面要从严问责，以问责管理干部、教育干部、监督干部，规范干部的用权行为。 五、村（居）务监督委员会存在的困难问题及建议： 存在的困难问题：不会监督。从我县的情况看，监委会成员文化程度普遍不高，年龄偏大，多数成员不会操作电脑，知识能力欠缺。少数成员对自己的职责职权不够明确，工作上没有思路、头绪，他们对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解，制约着村务监督委员会职能作用的发挥。 不敢监督。部分监督委员会成员在心里愿意监督，但实际工作中却缩手缩脚，不敢监督。 不愿监督。有的成员不愿或没有
9、认真履行监督工作职责， 怕找麻烦结冤家，怕自找麻烦。监督单一。多数监委会成员监督主要事项还只是停留在财务监督上，对一些村事务的监督方面犹为乏力。 工作改进意见：把好选举关口，提升队伍素质。在监委会的选举时把好入口关，在年龄结构、文化层次、个人意愿三个关口上要严格把关，对监委会委员的文化程度、年龄作出明确要求，真正推选出敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，在村民中有一定威信的人员。 加强业务培训，提升履职能力。结合农村基层实际，有针对性地加强教育培训，加强对纪检、村务监督业务知识的培训，抓好金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训，彻底解决不会监督的问题。 把握监督重点，规范监督程序。重点围绕监督工作决策情况、监督工作落实情况、监督村干部效能作风问题、监督财务情况和村集体资产资金管理使用情况开展监督。 严格规范管理，确保正确履职。处理好与村两委的领导和工作关系，防止监督越位和不监督问题出现，以提高监督的公信力和说服力。 强化机制建设，推动工作开展。建立健全村务监督委员会工作制度、议事制度、管理制度等，完善运行机制，明确村党组织、村委会、村务监督委员会工作职权与工作协调机制，乡镇（街道）要加强协调指导，处理好三者关系，在工作中做到相互配合不拆台、履行职责不越位、支持协作抓落实的工作格局，推动村务监督委员会工作开展。
