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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项 目名称： 天镇县省道积大线至盘山显化寺旅游公路 建设单位（盖章）： 天镇县交通运输局 编 制 日 期： 2022 年 2 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称天镇县省道积大线至盘山显化寺旅游公路项目代码2111-140200-89-01-704353建设单位联系人联系方式建设地点山西省大同市天镇县玉泉镇滹沱店村、石家庄村、三里屯村地理坐标起点： 114 度 06 分 49.250 秒， 40 度 24 分 50.290 秒终点： 114 度 08 分 59.200 秒， 40 度 24 分 8.150 秒建设项目行业类别52_
2、130 等级公路用地（用海）面积（m2 ）/长度（km）99974.67m24.92km建设性质新建（迁建） 改建回 扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案） 部门（选填）大同市行政审批服务管理局项目审批（核准/备案） 文号（选填）同审管投资发2021114 号总投资（万元）2024.9993环保投资（万元）100环保投资占比（%）4.94%施工工期3 个月是否开工建设否是： 专项评价设置情况根据全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果（办水保2013188号） ，天镇县属于永定河上游国家
3、级水土流失重点治理区，属环境敏感区，本项目全线均位于天镇县境内， 因此，本项目设置生态专项评价。规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无1其他符合性分析1 、“三线一单”相符性分析大同市人民政府于2021年6月29日以“ 同政发202123号” 文件 发布了关于印发大同市“三线一单” 生态环境分区管控实施方案 的通知， 建立了大同市“三线一单” 生态环境分区管控体系，以 改善生态环境质量为核心，建立以“三线一单” 为核心的生态环境 分区管控体系，推动“ 省域副中心城市” 、“ 能源革命综改示范地” 和“晋北和环首都生态涵养地” 战略建设，实现大同市生态文明建设迈上新台
4、阶。（1）生态保护红线生态环境管控单元分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。优先保护单元：主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用 水水源保护区、泉域重点保护区，以及生态功能重要和生态环境 敏感脆弱的区域等。依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城 镇开发建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复 活动，恢复生态系统服务功能。加强水土流失生态脆弱区域生态 保护红线和重要生态空间的保护，依法禁止或限制大规模开发， 严格矿山开采等产业准入，加强矿区的生态治理与修复，提高水 源涵养能力，保护森林生态系统，有效减少泥沙入河。在桑干 河、大清河河流谷地，“长城、太行”旅游产
5、业布局区以及人居环 境敏感区，严控重污染行业产能规模，推进产业布局与生态空间协调发展。重点管控单元：主要包括城市建成区、市级以上经济技术开 发区和产业园区、大气环境布局敏感区和弱扩散区，以及开发强 度高、污染物排放量大、环境问题相对集中的区域等。进一步优 化空间布局，加强污染物排放总量控制和环境风险防控，不断提 升资源能源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题，实现减污降碳协同效应。加快调整优化产业结构、能2源结构，严控“两高”企业准入门槛，加快实施城市规划区“ 两高” 企业搬迁，完善能源消费双控制度。实施企业绩效分级分类管 控，强化联防联控，持续推进清洁取暖散煤各县（区）人民
6、政 府、大治理，严防“散乱污”企业反弹，积极应对重污染天气。以 资源环境承载力为约束，全面推进现有化工、钢铁、水泥、建材 等重污染行业企业逐步退出城市规划区和县城建成区，推动“ 两 高”产能向资源禀赋好、环境承载力强、大气扩散条件优、铁路运 输便利的各县（区）人民政府、大区域转移。鼓励化工、水泥、 建材等传统产业实施“ 飞地经济”。桑干河流域加强流域上下游左 右岸污染统筹治理，严格入河排污口设置，实施桑干河入河排污 总量控制，积极推行流域城镇生活污水处理厂“ 厂 网河”一体 化运营模式，大力推进工业废水近零排放和资源化利用，实施城镇生活再生水资源化分质利用。一般管控单元：指优先保护单元和重点管
7、控单元之外的其他 区域。主要落实生态环境保护基本要求，执行国家、省及我市相 关产业准入、总量控制、排放标准等管理规定，推动区域生态环境质量持续改善。本项目位于大同市天镇县玉泉镇滹沱店村、石家庄村、三里 屯村，位于重点管控单元，本项目为公路项目，选址不违背重点管控单元要求。（2）环境质量底线本次评价收集了天镇县 2020 年大气监测数据，根据例行监 测数据，天镇县 2020 年 SO2 、NO2 、PM10 、PM2.5 、O3 、CO 均达标，项目所在区域为大气环境质量达标区。距离本项目最近的水体为南洋河，根据山西省地表水环境功能区划（DB14/67-2019），项目所在区域属于洋河区南洋河、
8、西洋河水系“ 白登河与黑水河合流后- 出省境”段，水环境功能为工农业用水保护，水质要求为类。3根据山西省生态环境厅发布的2021年11月山西省地表水环 境质量报告，南洋河水质良好，永嘉堡水质断面水质状况为类。本次评价委托山西魏立环境监测有限公司对区域声环境敏感 目标盘山石窟进行了现状监测。监测结果表明：敏感点昼间等效 声级值为 52.2dB(A)，夜间等效声级值为 43.8dB(A)，昼夜噪声均 能达到声环境质量标准（GB3096-2008）中 1 类标准限值的要求。所在区域声环境质量现状良好。（3）资源利用上线本项目为公路项目，不涉及资源利用上线。（4）环境准入负面清单本项目为公路项目，属于
9、中华人民共和国国家和发展改革委员会21号令产业结构调整指导目录（2019年本）中的允许类，符合国家当前产业政策。本项目与关于印发大同市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知生态环境准入要求相符性分析见表1-1。综上，本项目建设符合“三线一单”的要求。2、与天镇县县城总体规划（2008-2020）调整方案相符性分析根据天镇县县城总体规划（2008-2020）调整方案，天镇 县城总体规划范围包括规划建成区以及对县城有重要影响的工业区和水源地保护控制区。具体范围包括：城市规划区总面积约有163.90km2。玉泉镇：全部行政辖区范围，共计74.9km2。谷前堡乡：包括沙屯堡、东马坊、水桶寺、 一畔
10、村、十里铺、袁才庄、张家庄、马圈庠、谷前堡、谷后堡等10个村庄，共计78.0km2。三十里铺乡：主要是二里铺村内的工业区，包括二十里铺、4西马坊两个村庄，约6km2。南河堡乡：包括西宋厂、东宋厂、七里墩等三个村庄，约5km2。城市规划区总面积约有 163.90 平方公里。空间管制区划：（1）禁止建设区禁止建设区主要包括城市绿地、历史遗址保护区、自然保护区与风景名胜区的核心区、重大基础设施通道控制地带等区域。（2）限制建设区限制建设区是指需要限制建设行为的地区，不宜进行城市建 设，主要包括南洋河河滩地、基本农田、古城保护区及古城建设 控制地带、风貌协调区；污水厂、变电站、热 源厂等基础设施用地周
11、边。（3）适宜建设区适宜建设区是指禁止建设区和限制建设区以外的地区，主要分布在南洋河南北两侧。该区域生态敏感性较低，地质条件较好，是适宜城市进行建设的地区。空间管制措施：（1）禁止建设区管制要求：禁建区范围内应禁止城镇建设行为，处于禁止建设区内的违法建设应限时拆除。（2）限制建设区管制要求：限建区范围内应以保护自然资 源和生态环境为前提，制定相应的建设标准，严格控制建设规模 和开发强度。城市建设应避开基本农田。 对基本农田应严格保 护，任何单位和个人不得随意改变或占用，确需占用的必须经国务院批准，并提出补偿措施。（3）适宜建设区管制要求：城市建设应严格按照城市总体 规划要求进行，优先满足基础设
12、施用地和社会公益性设施用地需求。5城市用地发展方向：南洋河北岸新区作为城市发展的主要方向。 城市总体布局结构概括为“一带两翼三轴”。 “一带”：指南洋河湿地生态轴带。 “两翼”：指以南洋河为界将整个城区 划分为南区和北区。“三轴”：根据天镇县城经济发展现状以及 未来发展趋势，确定县城三条发展轴线。 其中，沿南一道街和武 宁街西大街东大街形成两条东西向发展轴线；沿迎宾路形成一条南北向发展轴线。本项目位于山西省大同市天镇县玉泉镇滹沱店村、石家庄村、三里屯村，对现有道路进行扩建。根据天镇县县城总体规划 图，本项目不在天镇县县城总体规划范围内，因此，本项目的建设不违背天镇县县城总体规划。天镇县县城总体
13、规划图见附图15。3、与山西省林业和草原局、山西省生态环境厅晋林造发 【2020】30号“关于落实沙区开发建设项目环境影响评价的通知”的符合性分析本项目位于天镇县玉泉镇，属于山西省防沙治沙范围内。本项目总占地面积99974.67m2 ，其中占用裸地13413.33m2，利用旧路用地86561.34m3 ，旧路用地均为已建成道路，用地性质 为交通设施用地，本次工程新增永久占地面积5440m2 ，新增临时 占地面积7973.33m2 ，新增占地均为裸地，除现有旧路两侧行道树 外，基本无植被覆盖。本次工程砍伐的树木均为行道树，共计砍树790棵，施工结束后建设单位对道路沿线两侧开展绿化工程，种植行道树
14、，共计种植油松1640棵。本项目建成后，将增加项目 所在区域内绿化，增加植被覆盖量及覆盖面积，因此，本项目实 施后不会造成土地进一步沙化，实现项目建设和沙化土地工作和谐发展。因此，本项目符合晋林造发【2020】30号文件要求。4、与盘山石窟保护要求的符合性分析（1）盘山石窟概况6盘山石窟位于天镇县城东南四公里滹沱店村东的盘山上。据 明嘉靖十八年（1539年）显化寺碑铭记载，石窟于明弘治五年（1492年）由游击将军董公主持开凿。石窟凿于盘山东山崖上，座东朝西，南北两窟。俗称大石洞、小石洞。北边一窟为大石洞，亦名“仙人洞”。沿口凿在峭壁上，形势险要，攀登艰难。入洞需过栈道独木桥即“仙人桥” 方可进入。洞宽3.6米，深3.7米，高2.9米，洞内原塑有送 子观音菩萨像，菩萨身上塑有十八个形态各异的娃娃，又称“十八罗汉戏菩 萨”。两壁垒泥墙，有很多古人游山题记，可惜在“文革”中塑 像和泥墙均被拆毁。原独木桥是架在一 个自然分开的岩石上，向上望去“一线天”的美景立印眼帘。南边一窟为小石洞亦名“观音
