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1、 报关员考试:协调制度的由来和发展(2)协调制度名目所列税（品）目的概念明确，内涵和外延明白，不重复。为保证做到这一点，除了名目的税（品）目条文有特别清晰的表述外，还有作为归类总纲的归类总规章以及类注、章注、子目解释加以详细说明，各条税（品）目的范围都特别清晰。如税（品）目号12.09的条文为“种植用的种子、果实及孢子”，凡种植用的种子一般均可归入此号，但12章的章注3又特地注明白谷物等项商品即使作种子用，也不归入税（品）目号12.09，这样就把税（品）目号12.09所包括的范围规定得非常清晰了。此外，协调制度名目作为协调制度国际公约的一个附件，在国际上有特地的机构和人员对其进展维护和治理，各
2、国还可通过对协调制度名目提出修正意见，以争取本国的经济利益，统一疑难商品的归类。以上这些都不是一个国家的力气所能办到的，也是国际上采纳的其他商品分类名目所无法比较的。三、协调制度的进展被尊称为协调制度之父的原海关合作理事会名目归类司司长朝仓先生指出：“目前没有哪一个国际贸易协定能够做到与协调制度无关，产业和贸易的高速进展促使WCO必需准时地对协调制度进展更新，以免落后于时代的步伐。”这段话形象地反映了协调制度在国际贸易中的地位和进展需要。事实上，协调制度在生效近30年来，也确实处于不断的进展过程中。（一）协调制度的影响面越来越广1987年，协调制度最初的缔约国仅有32个，而截止目前，实际采纳协
3、调制度的国家和地区已到达200多个，全球贸易总量98%以上的货物都是以协调制度进展分类。WTO及其成员国都采纳协调制度作为贸易谈判的共同贸易语言；WTO的很多产品协议，如ITA产品、民用航空产品、药品等均已采纳协调制度编码；大多数兴旺国家的WTO关税减让表也已依据协调制度来制定。此外，协调制度也为WCO和WTO共同进展的新国际原产地规章供应了共同的根底。（二）协调制度本身得到不断修订和完善协调制度公约建立了协调制度委员会，定期对协调制度进展全面的重审和修订。目前协调制度已经受了六个版本，分别是1988年、1992年、1996年、2022年、2022年和2022年版本。这种健全的自我完善机制，使
4、得协调制度能够不断适应科学技术的进展和贸易格局的转变，维护自身的权威性和科学性。（三）协调制度不断向新的领域进展拓展如前所述，协调制度最初的主要用途是征收关税和国际贸易统计，但由于其构造的合理性和内容的开放性，使得其最终成为一个多用途的商品分类名目，为其不断适应新领域的需要奠定了坚实的根底。近年来，社会公共利益和环境爱护问题越来越成为协调制度所关注的重要内容，WCO和协调制度委员会也因此逐步加强了与联合国环境规划署（UNEP）及制止化学武器组织（OPEW）的合作，并通过发放建议书和增列子目的形式对受掌握麻醉品、化学武器前体、及有害环境物质的贸易状况进展监控。在这些新的领域，协调制度所被寄予的厚望正如鹿特丹公约第13条所述：“各缔约方的会议应敦促世界海关组织为附约所列的化学品确定适当而详细的协调制度编码。某一种化学品的编码一旦确定，每一缔约方应规定在其出口运输文件上列出该化学品的编码。
