安全法律知识基础班讲义知识资料

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1、【经典资料，WORD文档，可编辑修改】【经典考试资料，答案附后，看后必过，WORD文档，可修改】第二章安全生产法重中之重：第三节 生产经营单位的安全生产保障主要内容：总则、基本规定、生产经营单位的安全生产保障、从业人员权利义务、安 全生产监督管理、应急救援与事故处理、法律责任。达到要求：掌握本法的适用范围、法律效力；掌握生产经营单位的安全生产保障中的24条规定；掌握从业人员的5项权利、4项义务；掌握目前安全监管体制、监管权限；掌 握政府及高危行业有关单位应急救援规定、事故处理原则；掌握安全生产法律责任主体、 责任种类、处罚机关。第一节总则（对应教材第1节）、安全生产法的立法目的（单选题）为了加

2、强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安 全，促进经济发展。、安全生产法的适用范围:1.时间效力：自2002年11月1日起施行。2. 空间效力和对人的效力： 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全 生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上 交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 （多选题）思考题安全生产法立法目的是为加强安全生产监督管理，防止和减少（），保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。A. 生产安全事故B. 伤亡事故C. 安全生产事故D. 各种事故正确答案A答案解析固定叫法。本教材涉及的有：国务院关

3、于预防煤矿生产安全事故特别规定、 生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法等。参见教材P26o思考题以下诸项中属于安全生产法调整范围的是（）。A. 香港某造船企业的生产活动；B. 江苏某个体独资纺织厂的生产活动;C. 湖南某正在施工的桥梁垮塌;D. 天津举行的庆祝申奥成功的公共集会的安全问题；E. 福建某台资企业的生产活动。正确答案BCDE答案解析根据特别法优于普通法原则和香港特别行政区基本法，排除A,参见教材P26-P27。思考题以下诸项中不属于安全生产法调整范围的是（）。A. 上海某股份制企业的生产活动；B. 江苏某个体独资纺织厂的生产活动；C. 北京某集体企业的生产活

4、动；D. 澳门某外资企业的生产活动。正确答案D答案解析参见教材P26-P27。第二节安全生产法的基本规定、安全生产管理的方针：安全第一，预防为主（从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、 预防为主”，十六届五中全会提出安全第一，预防为主，综合治理）。所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产过经营活动的关 系上，要始终把安全生产放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行 “安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。所谓“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特 点，千方百计预防事故的发生，做到防患于

5、未然，将事故消灭在萌芽状态。具体体现为“六 先”：1. 安全意识在先；2. 安全投入在先；3. 安全责任在先；4. 建章立制在先；5. 预防隐患在先；6. 监督执法在先。二、生产经营单位安全生产责任制度本法第4条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安 全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。三、生产经营单位主要负责人的安全责任本法第5条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。地位：第一责任人职责：6项（见下一节）四、工会在安全生产中的地位和权利本法第7条：工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维

6、护职工在安全生产方面的合法权益。第52条（本条在“从业人员权利与义务”中列出）：第一款：工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用进行监督，提出意见。第二款：工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行 为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有 权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况 时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处 理。第三款：工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人 员的责任。工会法第

7、25条的规定，“工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进 行调查，有关单位应当予以协助。”第26条规定：“职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有 关责任人员的责任。对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。”五、各级人民政府的安全生产职责本法第8条：国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各 有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。六、安全生产综合监管部门与专项监管部门的职责分工综合监管与专项监管

8、相结合的安全生产监管体制。（详见第五节）本法第9条：国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实 施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对 本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对 有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。七、安全生产中介机构的规定（一）安全生产中介机构的性质及特征特征：1. 独立性2. 服务性3. 客观性4. 有偿性5. 专业性（二）

9、安全生产中介机构的法律地位和作用本法第12条：依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规 和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。第19条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业 技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。第一次确立了安全生产中介机构的法律地位。八、生产安全事故的责任追究本法第13条：国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规 定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。（一）事故责任主体涉及安全生产违法的责任

10、主体有：1. 各级政府及职能部门及其有关人员；2. 中介机构和中介服务技术人员；3. 生产经营单位负责人；4. 安全生产专管人员；5. 从业人员。（返回）（二）法律责任形式行政责任、刑事责任、民事责任。九、安全生产标准本法第10条：国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法 制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。（单选、多选）十、安全生产教育本法第11条：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。十一、安全生产科技进步

11、本法第14条：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。十二、安全生产奖励本法第15条：国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面 取得显着成绩的单位和个人，给予奖励。第三节生产经营单位的安全生产保障（本节重点）、生产经营单位应具备的安全生产条件生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定 的安全生产条件。（举例）二、生产经营单位主要负责人的安全生产职责 ：（6个职责，重点）1. 建立健全本单位安全生产责任制2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3保证本单位安全生产投入的有效实施（专款专用）4.

12、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6. 及时、如实报告生产安全事故（多选）三、安全生产资金投入的规定第十八条关于“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金”的规定，明确 了生产经营单位必须进行安全投入以及安全投入的标准。第八十条规定，不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位 不具备安全生产条件的，给予责令限期改正，提供必需的资金的处罚；逾期未改正的，责 令停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任; 尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个

13、人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。（对比美国）思考题1. 生产经营单位应当具备（）规定的安全生产条件。A. 安全生产法和有关法律B. 国家标准或者行业标准C. 行政法规D. 以上都必要正确答案D答案解析安全生产法16条规定：生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和 国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。2. 下述哪一项不是生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责的是（）。A. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程B. 对新改扩建项目进行劳动安全卫生预评价C. 保证本单位安全生产投入的有效实施D. 及时、如实报告生产安全事故正确答案B答案解析对新改扩建项目进行

14、劳动安全卫生预评价、验收评价等工作一般由技术负责 人负责。参见教材P42-P43。3安全生产法规定，生产经营单位的（）对本单位的安全生产工作全面负责。A. 主要投资人B. 法人代表C. 主要负责人D. 安全负责人正确答案C答案解析先排除 0董事长、法人代表、投资人等可能掌控多家生产经营单位，把主 要的安全生产职责落到他们身上不合适。主要负责人的形式很多，对生产经营单位负全面 责任。有生产经营决策权的这个人，就是该企业的主要负责人。参见教材P42。四、安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置（多选/单选题）1. 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位（均为高危行业），应设置管理机构或

15、配备 专职管理人员。2. 其他行业从业人员超过300人的，应设置管理机构或配备 专职管理人员。3. 其他行业在300人以下的，应配备专或兼职的管理人员或委托具有相关专业技术资 格的人员提供安全生产管理服务。思考题下述4个企业，哪一个的做法不符合安全生产法的要求（）A. 企业从事机械加工，员工332人，配备了专职安全生产管理人员B. 企业从事建筑施工，员工298人，设置了安全生产管理机构C. 企业是一个甲醇转运站，员工52人，委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程 技术人员提供安全生产管理服务D. 企业从事物业管理，员工22人，配备了兼职的安全生产管理人员正确答案C答案解析参见教材P45o五、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定一是生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力；二是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿