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1、黄岩区红十字事业发展“十四五”规划为深入贯彻落实习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示批示精神，推动我区红十字事业现代化发展，依据浙江省红十字事业发展“十四五”规划台州市红十字事业发展“十四五”规划和黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，制定本规划。一、规划背景（一）“十三五”工作成效 “十三五”时期，全区红十字会系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示批示精神，在区委、区政府的坚强领导和市红十字会正确指导下，以“保护生命和健康、维护人的尊严”为主线，聚焦主责主业，不断深化改革，夯实基层基础，全力打造群众身边的红十字
2、会，为保护群众生命健康、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。夯实红十字基层基础，组织活力不断增强。围绕“红十字强基工程”建设，全区 19个乡镇街道和46所公立中小学全部建立红十字会。在乡镇街道、村居（社区）、小微企业园、旅游景区等地，建立22个红十字工作站和2个红十字救护站。创建2所“省级红十字示范学校”、3所“省级红十字达标学校”。2017年9月依法选举产生浙江省首个县（市、区）级红十字会监事会，积极探索县级红十字会监事会工作运行规则。红十字服务活力不断增强，助推健康黄岩建设、基层社会治理、“最多跑一次”等工作，红十字工作站成为公共服务和精神文明建设的重要平台。大灾大疫经受考验，人道服务更加精准
3、有效。全力以赴参与新冠肺炎疫情防控工作，依法规范接受和使用防疫捐赠款物共计376.78万元，组织会员、志愿者积极参与疫情防控和复工复产工作。培育壮大红十字应急救援力量，举办应急救援演练，积极参与自然灾害等突发事件应急救援和运动赛事服务保障，“利奇马”台风袭击台州时赴临海参与救灾救援行动，红十字志愿者们紧急安置300余名临海受灾群众，提供暖心服务。持续推进“红十字博爱送万家”“情暖橘乡白血病人道救助”“蔚蓝天空”青少年帮扶等公益项目，积极参与东西部对口扶贫援助，参与对四川松潘县开展扶贫助学助医等活动。助力健康黄岩建设，推动应急救护培训普惠民生。“十三五”期间应急救护普及培训147222人次，普及
4、率达24.54%，新增注册红十字救护员17100人。造血干细胞采样入库累计445人，成功捐献15例，人体器官捐献累计20例。讲好红十字故事，“人道、博爱、奉献”红十字精神广泛传播。红十字是一种精神，更是一面旗帜，通过构建红十字宣传矩阵，让红十字风采充分展现。开展世界红十字日、急救日等主题宣传活动，选树红十字“感动人物”，讲好“会员、志愿者、捐献者”的感人故事，传播红十字好声音，弘扬社会正能量，助推社会主义核心价值观建设。志愿者王志勇时隔9个月二次捐献造血干细胞拯救患者生命、台一医最美护士颜媚跪地抢救心脏骤停群众、新前街道村民接力抢救溺水儿童等感人事迹，深受美誉。专栏1 黄岩区“十三五”红十字事
5、业主要指标完成情况序号指标名称到2020年完成情况1应急救护知识普及率（%）24.54%2每百人红十字救护员数量（名）2.853每万人配置 AED 数量（台）0.254新建浙版标准化“博爱家园”（个）55村（社区）红十字会建会率（%）11%（二）“十四五”发展形势1.“十四五”时期，我区红十字事业发展迎来战略机遇“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是我区推进红十字事业现代化发展的第一个五年，进入新发展阶段，高质量、现代化成为发展主题。一方面，我国社会主要矛盾发生新变化，人民群众的需要呈现多层次多样化的新特点，红十字会面临的工作环境、任务和对象等都发生了深刻变化
6、，面对的新情况、新问题前所未有。另一方面，习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”、打造“共同富裕示范区”的重要历史使命，这对红十字系统治理体系和治理能力提出更高要求，特别是经历抗击新冠肺炎疫情的重大斗争，“人民至上”“生命至上”的理念更加深入人心。2.“十四五”时期，我区红十字事业发展面临的挑战红十字工作服务供给与群众日益增长的人道需求存在差距。每个乡镇街道都设立了红十字工作站，但在充分发挥站点作用，有效对接群众需求、助推新时代文明实践中心建设、社会治理网格化服务等方面仍需进一步加强。尽管红十字“博爱送万家”活动、“晴暖橘乡白血病人道救助”,“蔚蓝天
7、空”青少年帮扶基金等公益项目深受群众欢迎，也取得了较好成效，但是离满足群众日益增长的人道需求还是差距很大，需进一步发动社会爱心力量，扩大群众受益面。将温暖送至“最易受损害群体”的红十字初心，更需要深入基层，走访联系慰问困难群众来实现。针对企业员工应急救护知识需求和外贸出口型企业必须配备红十字救护员要求，尽管开设了企业应急救护培训“绿色通道”，但因师资人手紧缺，还是难以满足庞大的救护培训需求量，服务企业、服务群众尚不够到位。红十字志愿服务品牌化、项目化包装不够，活动亮点不足，号召力和影响力需进一步提升。红十字人道精神传播还不够广泛。红十字精神宣传传播不够，有效发挥新媒体矩阵宣传欠缺，群众对造血干
8、细胞捐献、器官捐献等方面还知之甚少。红十字工作缺少一些深入人心、群众耳熟能详的特色项目品牌，红十字基层组织工作站示范引领作用发挥不够明显。应急救护培训方面，经过多年普及推广，群众知晓率有了明显提高，但离健康黄岩建设要求和群众实际需求仍存在一定差距，后期仍需继续加大培训力度。社会资源动员能力还不足，募捐筹资渠道需进一步拓宽。红十字爱心捐赠款项主要来源于医疗卫生机构，社会爱心企业和人士捐赠金额所占比例偏低，自发纯公益捐款还比较少。全区各级红十字会应当立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，围绕忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”和“共同富裕示范区”，按照省委提出的打造“五个群团”目标
9、要求，切实增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，提高政治站位，肩负新的使命，以创造性张力推动红十字事业新发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，主动服务我区“共同富裕先行区”和“八个高地”建设，坚持以数字化改革为牵引，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行，对标对表“五个群团”目标要求，以“五大行动”为抓手，建设红色红会、实干红会、为民红会、数智红会、品牌红会，推进我区红十字事业高质量发展，为争创社会主义现代化
10、先行区、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章贡献红十字力量。（二）基本原则坚持政治统领、党建引领。始终把政治建设放在首位， 坚持党建带群建，认真履行群团组织政治责任，在服务群众中动员和组织群众，团结带领会员、志愿者以及所联系的群众听党话、跟党走。坚持法治为基、依法兴会。认真贯彻落实红十字会法等法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推进改革、开展工作，依法履职尽责，依法完善治理结构，不断提高红十字工作法治化、制度化、规范化水平。坚持围绕中心、服务大局。围绕区委、区政府打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”金名片，以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”的奋斗目标，找准工作结合点和着力点，充分发挥红十字会枢纽型组
11、织作用，既为一域争光，又为全局添彩。坚持人民至上、为民造福。坚持以人民为中心的发展思想，主动服务以人为核心的现代化，着眼人的全生命周期，聚焦最易受损群体的人道需求，提供更加精准、高效的服务，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。坚持改革创新、激发活力。按照增“三性”、去“四化”的总体要求，始终保持奋进姿态和创造性张力，强化数字赋能，推动体制机制创新，充分发挥会员主体作用和志愿者促进作用，激发组织生机和活力。（三）发展目标应急救援能力和水平显著提高。红十字救灾救援体系不断完善，救灾备灾基础设施更加完备。红十字救援队结构优化、管理规范，技能水平不断提高，成为社会救援力量的重要组成部分。应急救护知识
12、普及率有效提升。深入推广全民应急救护技能培训，培训工作进一步提质扩面、普惠民生。全区应急救护知识普及率累计达到 40%以上，每百人拥有红十字救护员不少于 4名。争取至少建成 2个救护师工作室、2个标准化应急救护培训基地。人群密集场所设置自动体外除颤器（AED），力争达到每万人1.5台。人道救助能力实力较大提升。不断完善人道资源动员机制，形成一批具有较高知名度的品牌公益项目，常规募集捐赠款物数量高于“十三五”水平。建立符合需求的备灾救灾仓库。“三献”工作更加规范有序。积极推动造血干细胞捐献、人体器官（遗体、组织）捐献和无偿献血工作，规范流程，严把采样入库质量关，加强服务保障。“数字红会”建设不断
13、深化。以数字化改革为契机，加快“数字红会”建设，充分运用互联网、大数据、物联网等新技术手段，实现工作、服务、信息上网。全面推进信息公开，主动接受社会监督，努力打造公开透明的红十字会。红十字宣传传播不断深入。宣传传播与核心业务工作深度融合，线上线下结合、面向公众的大宣传格局更加完善，“尊重生命、关爱生命 ”“自愿无偿、高尚利他（她）”等理念更加深入人心。组织建设更加健全。基层组织、阵地、工作有效覆盖，主动融入新时代文明实践中心和党群服务中心建设，会员主体、志愿者服务网络进一步健全，作用进一步发挥。全区村（社区）建会率达到50%以上。到二三五年，我区红十字事业与全区经济社会发展同步基本实现高水平现
14、代化，红十字应急救援成为政府应急救援体系的重要补充，人道救助发挥更加重要的作用，应急救护知识广泛普及，无偿献血和造血干细胞捐献、人体器官（遗体、组织）捐献成为文明新风尚，“智慧红会”深入发展，线上线下有机结合的现代组织体系和服务体系更加健全完善，“群众身边的红十字会”全面建成，组织公信力和社会影响力不断提升，红十字会成为参与基层社会治理的重要力量，成为我区新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的一道靓丽风景和不可或缺的精彩板块。专栏2 黄岩区“十四五”红十字事业发展主要目标序号指标名称2020年基期值2025年目标值1应急救护知识普及率（%）24.54%40%2每百人红十字救护员
15、数量（名）2.8543每万人配置 AED 数量（台）0.251.54新建浙版标准化“博爱家园”（个）5155村（社区）红十字会建会率（%）11%50%三、主要任务（一）开展“救在身边”行动，擦亮红十字工作品牌1.打造“生命救援”品牌。加强应急救援能力建设，培育壮大应急救援队伍，实施“救援队赋能”计划，开展应急救援技能培训和实操演练，提高救援队专业化水平。通过政府购买和社会力量支持，加强救援救灾物资储备，增强救援物资保障能力，并规范物资仓库管理。积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作，完善救援队伍人身安全保障机制，提高应急救援工作规范化、专业化水平。2打造“生命救护”品牌。继续助力健康黄岩建设，大力推进应急救护培训“六进”活动，实现应急救护提质扩面，提前完成健康浙江2030行动纲要“全民普及应急救护技能”目标任务，户籍人口累计普及率达到40%以上，每百人拥有红十字救护员不少于4名。建成2个以上救护师工作室和标准化应急救护培训基地。通过政府投入和社会捐助相结合，稳步推进公共场所设置自动体外除颤器(AED)，加强相关场所管理人员和志愿者操作技能培训，明确各方责任，完善应急机制，确保关键时刻“救命神器”发挥作用。专栏3 应急救护提质扩面计划到2025 年，户籍人口累计普及率达到40%以上，每百人拥有红十字救护员不少于4
