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1、山区林业发展与建议山区林业发展与建议 本文关键词：林业，山区，建议，发展山区林业发展与建议 本文简介：摘要:从林业概念、森林生态系统功能入手，结合秦巴山区森林资源、林业产业现状，分析秦巴山区林业发展存在的问题。提出了在现有资源基础上，以发挥秦巴山区独特地理优势和资源特色为主，依靠科技力量，合理定位产业的发展等建议，为秦巴山区及其他地区的林业产业发展建设、林业产业结构调整、生态环境保护、资源的可持续利山区林业发展与建议 本文内容：摘要:从林业概念、森林生态系统功能入手，结合秦巴山区森林资源、林业产业现状，分析秦巴山区林业发展存在的问题。提出了在现有资源基础上，以发挥秦巴山区独特地理优势和资源特色
2、为主，依靠科技力量，合理定位产业的发展等建议，为秦巴山区及其他地区的林业产业发展建设、林业产业结构调整、生态环境保护、资源的可持续利用和带动区域经济绿色循环发展目标的实现提供参考依据。关键词:秦巴山区;林业产业;问题;发展策略森林是陆地生态系统的主体，也是陆地上最庞大、最复杂、多物种、多功能与多效益的生态系统。系统的全部活动与表现过程，会对当地及四周环境产生不同程度的影响。秦巴山区森林在水源涵养、水土保持、生物多样性保护等方面都发挥着重要作用，对森林的保护和发展关系到该区域生态环境的改善、优化和经济的可持续发展1，也是秦巴山区实现区域经济绿色循环发展、生态文明发展，林业产业发展的必由之路。秦巴
3、山区地处东经1021411209、北纬28253440，区域总面积31.59万km2。行政区域涉及甘肃、河南、陕西、四川、重庆、湖北6省(直辖市)24地(市、州)121县(市、区)。秦巴山区由秦岭山地、汉江河谷盆地及大巴山山地3部分构成，地势起伏，海拔差明显2。该区域为暖温带落叶阔叶林和亚热带常绿阔叶林的中间过渡带3，是中国南北气候、生物区系的交汇地带，区域气候呈冬季寒冷少雨，夏季炎热多雨，伴有伏旱，春季干燥，秋季湿润的特征。区域植被成分复杂多样，秦岭主山脉植被属暖温带阔叶林为优势的植被类型，秦岭以南区域植被为北亚热带常绿阔叶林与落叶阔叶林混交植被类型。秦巴山区是连接我国中、东、西部地区的纽带
4、，处于承东启西、连南接北的地理位置4。也是我国.水库、极重要生物多样性功能区和中华民族文化的摇篮。处于大陆地理中心，作为“一带一路”衔接纽带，是具战略意义的军事安全要地。因此，探讨秦巴山区林业发展策略尤为重要。一、秦巴山区林业资源及产业现状(一)资源现状秦巴山区林地面积2088.56万hm2，占总面积67.67%。其中有林地1286.30万hm2，疏林地42.88万hm2，灌木林地434.54万hm2，未成林地73.14万hm2，苗圃0.85万hm2，无立木林地18.53万hm2，宜林地232.31万hm2。区域内公益林1085.12万hm2，占林地面积的51.96%。公益林中国家重点公益林5
5、11.97万hm2，地方公益林432.51万hm2。区域有活立木木材蓄积83076.27万m3。有林地木材蓄积77793.79万m3，占蓄积量的93.64%，疏林地木材蓄积628.89万m3，散生木木材蓄积2766.95万m3，四旁树木材蓄积1886.64万m3。区域内天然乔木林1027.83万hm2，木材蓄积69886.21万m3，占区域乔木林面积及蓄积的79.91%和89.83%，比重较大。区域经济林98.14万hm2，有乔木经济林57.90万hm2，灌木经济林40.24万hm2，分别占经济林面积的59%和41%。经济林乔木以梨、李、杏、苹果、栓皮栎等为主，灌木以蚕桑、茶叶以及其他果树为主
6、。现有的高集约经营经济林比例较小，集约化经营，品种结构优化是区域经济林发展的方向。(二)产业现状林业产业发展成为国家重要的生态安全屏障，才能实现统筹经济.发展与生态环境保护，推进生态文明建设的战略目标。需建立和完善生态补偿机制，维护生物多样性，强化林地水源涵养能力，防治水土流失，确保水源地水质安全，保障我国南水北调的战略水资源跨区域统筹利用，进一步发挥国家重要生态安全的屏障作用5。区域林业产业总产值为1.08万亿元，占全国林业总产值的20%，是林业产业发展增速较快的区域。林业产值中一、二、三产业产值分别为3672亿元、5616亿元、1512亿元，三产业产值结构为17267。从产业产值角度看，属
7、以一、二产业为主区域。区域内林业产业企业数量众多，但多数企业规模小。呈现以一产业为主，二产业加工技术落后，三产业起步较晚，但发展前景良好的状况。鼓励、扶持三产业是今后林业产业发展的方向。二、存在问题(一)生态环境面临的主要问题1局部地区生态功能退化近年来过度开发利用导致区域内的原生植被生态系统平衡被破坏，生存面积出现萎缩、动植物生存区被切割、栖息地边缘化扩大等问题。在开展生态保护建设后，呈现出整体生境改善，局部生境恶化的趋势。湖北南漳、陕西太白和镇安、甘肃宕昌和迭部等地的县区草原地区，发生鼠害和退化、沙化、碱化的“三化”草地面积占草地总面积的28.1%。2水土流失严重区域内的湖北南漳，四川通江
8、、南江、旺苍，陕西留坝和镇安，甘肃武都区、舟曲、宕昌、迭部和文县水土流失较为严重。轻度和微轻度侵蚀区占水土流失总面积的68.0%，强、极强和剧烈侵蚀区占21.6%。水土流失导致秦巴山区发生滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡和地面塌陷等地质灾害。3湿地和生态用水保护措施欠缺湿地资源调查资料显示，秦巴山区内自然湿地的保护率仅为25.17%，保护工作有所欠缺。此外，区域内小水电站和小规模局部调水工程，规划建设由于缺乏论证和管理，对区域水平衡造成了较大影响，甚至威胁到当地的生态用水安全。4生物多样性保护紧迫据全国重点保护野生植物资源调查资料显示，20世纪70年代，区域曾连片分布有高大茂密的岷江柏木林，目前
9、则只在河谷地区有零星分布;秦岭冷杉因过量采伐也日趋减少;太白红杉按IUCN评估标准，已属濒危灭绝物种;大果青杄自20世纪80年代以来，从湖北、甘肃的原有3处林分中消失，现只在环境较差的陡峭山坡处零星存留，按照IUCN评估标准，已属濒危灭绝物种6。(二)林业产业存在的问题第一产业产业结构不合理。存在规模小及缺乏带动效应，没有地域林产品品牌;以家庭分散经营为主7，产品附加值低，林产品未能实现效益最大化;林农生产积极性受市场价格波动影响大等问题。第二产业中有带动力和竞争力的企业少，无法形成产业的联动效应或引导作用。新技术、新工艺、集成配套技术的推广和应用滞后，产品结构单一，质量低。产品生产、加工过程
10、中存在资料、标准、标志体系、认证体系建设滞后的状况。第三产业中生态旅游泛化，作为世界生物圈保护区的几个大保护区宣传力度不够，没能在市场上树立特征鲜明的品牌形象。森林旅游管理体制亟待创新，区域生态旅游业需做规范的引导，应力求使区域建设与建筑风格、色彩与地理环境、地方历史、文化底蕴更好的融合在一起8。(三)生态建设面临的问题.经济欠发达，不能给生态建设支撑。秦巴山区.经济发展欠发达，2021年乡村人均收入4582元，低于同期全国平均水平，地方财政支撑生态建设困难，只能依靠国家财政的支持。行政管理碎片化，生态建设很难形成合力。秦巴山区涉及6省22地级市(自治州)23个区的90县和7县市，面积达308
11、634km2，牵扯行政区域多，在生态建设、资源管理、区域开发中，出现各自领导、各自施策现象，难以形成合力。生态建设目标不一致。国家生态建设需考虑生态建设目标及生态效益，是在结合了前期调研和统一规划的基础上进行的。地方政府则追求政绩，使得国家与地方的生态建设目标不完全一致。三、生态环境建设规划及林业产业建设重点(一)生态环境建设规划根据区域生态环境现状和地貌特征，结合区域丰富的非木质资源，及拥有的软木、水果、木本粮油、茶叶、食用菌、山野菜、花卉、林药、竹笋、虅棕苇等植物资源，其发展潜力巨大，可结合规划区域的林业产业生态建设确定发展目标。1)以汉江、丹江及其他河流的河岸，铁路、公路的防护林、护路林
12、为主的建设。区域内秦岭、巴山横贯东西，长江、黄河分岭而走，汉江、丹江穿境而过，是典型的两山夹一川地势。在江河两岸、湖库周围种植水源涵养林、水土保持林、护岸林、护路林等防护林，可保护江河长流，维持湖库寿命，对改善地区生态环境意义重大。在铁路、公路两侧种植护路林，可保护交通顺畅，有利于地区经济的发展，同时又美化了交通环境。2)将山区、丘陵、平原纳入林业生态环境建设体系。在秦岭、神农架、巴山等山区，以天然林保护，自然保护区及保护小区为主，建立起生态脆弱地区的防护林和水土流失区的水土保持林及森林公园等。山区、丘陵区则结合流域治理注重水源涵养林、水土保持林、护岸林、护路林、次生林保护、湿地资源保护及森林
13、公园的建设。平原区应注重农田林网、护路林、护岸林、湿地资源保护等的建设。结合水利工程的江堤、河堤、湖周进行植树造林，逐步建成河堤林带化、农田林网化、道路林荫化、大地园林化的防护林体系。(二)林业产业发展方向林业产业结构以强化第一产业的基础地位，提高第二产业的品质，加快第三产业的发展速度为调整方向，推动新产品研发和鼓励新兴产业发展，优化产业组织结构，促进贸工林一体化，形成规模化生产经营，集团化发展的模式。立地条件较好的公益林可进行适当抚育并更新间伐，换植经济林种，用经济树种来营造生态公益林，形成立体经营(即农林复合模式9)。商品林的经营则需按市场和经济效益需要经营，可设立珍贵用材林基地、速生丰产
14、林基地、短期轮伐用材林基地、竹林基地、水果基地、茶叶基地、中药材基地、花卉基地、木浆造纸基地、大径林基地、特用材基地等各类资源基地。(三)林业产业建设重点区域发展建设目标。1)天然林资源按各县天然林保护工程二期实施方案继续推进生态重点区域的天然林保护工程。2)退耕还林工程实施重点放在区域坡度25以上，水土流失严重地区。3)加强野生动植物及栖息地集中分布区和生态脆弱区就地保护体系建设。以国家森林公园为重点，以省级森林公园为骨架，建设成布局合理、类型齐全的森林公园体系。4)石漠化区域通过造林种草、封山育林、改灌木为乔木和限制利用区域资源等措施，综合进行石漠化防治的治理。5)生物多样性保护按秦巴生物
15、多样性生态功能区生态保护与建设规划(20212021年)实施建设，确保目标实现。6)四川、陕西、湖北等所属的秦巴山区域，以生物措施治理水土流失为目标营造水土保持林、水源涵养林，形成长江中下游防护林体系。7)丘陵、平原、盆地区域通过植树造林，使耕地实现林网化，完成农田林网化建设。林业产业需加强商品林基地、加工业和森林旅游业的建设。商品林基地以珍贵用材林基地、工业原料林基地、经济林基地、竹林基地、用材林中幼林抚育和花卉基地建设为主。林产加工业以木材加工业、林产化工业、竹类加工业、果品加工业、深加工业、木浆造纸业为主。森林旅游业需加大森林景观资源和其他资源的开发力度，完善基础设施建设，侧重新建森林公
16、园，设计新的森林旅游线路。将自然风光、森林景观、人文景观、民族风情等糅合起来，形成特色旅游网络，促进旅游服务业的完善发展。四、森林资源保护与林业产业发展建议(一)森林资源保护与发展建议1)推进工程建设实施进度。通过相关法律法规、政策制定出台，依靠制约力将全部天然林资源纳入天然林保护工程。推进水土流失严重区、风沙危害严重区、陡坡耕地区的退耕还林工程建设，建设重点自然保护区、重点野生动物种源基地、珍稀野生植物培植基地，在适宜区建设用材林、原料林以缓解木材供需矛盾，提高木材供给力。2)深化林业产业体制改革，提高森林资源管理活力。建立和完善公益林管理制度，确保公益林防护效益的发挥。深化林业产权制度改革，明晰森林资源产权。加快森林、林木和林地资源所有权、使用权流转，促进森林资源经营主体多元化和非公
