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1、http:/ 总论一、项目概况项目名称：霍山县单龙寺乡老河湾公路工程项目建设地点：霍山县单龙寺乡东风桥村项目建设单位：内蒙古尚华置业集团有限公司二、项目编制依据1、霍山县单龙寺乡总体规划（2006-2020年）2、霍山县单龙寺乡村庄规划（2006-2020年）3、交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法4、国家计委与建设部颁发的建设项目经济评价办法与参数三、项目编制范围 本项目建议书是在认真听取了沿线地方有关单位意见，广泛收集与项目有关的社会、经济、工程、交通、规划等方面的资料，并进行了必要的交通调查和勘测工程，在充分分析基础资料的基础上，对项目的必要性和工程可行性进行了论述，对拟
2、建方案的投资和效益进行了分析，在此基础上形成。着重就项目沿线的社会经济现状、发展规划、现有道路路况、拥挤程度及利用程度、沿线重要设施与路线的关系、沿线的地质地貌以及与交通运输现状和发展规划，并在详细考虑了所有制约路线方案因素的基础上，对路线的建设规模、技术标准进行了科学合 理的规划。四、项目内容梗概 霍山县单龙寺乡老河湾公路工程位于单龙寺乡东风桥村，是该村主干道之一，沿途14个村民组1300人，总长1公里，路况为2米宽左右高低不平的土路，拟按四级公路建设标准新建成1公里长水泥路。该公路的建成，将极大改善当地群众的生产生活条件，使当地毛竹等沿线优势产品销售变得更加畅通便捷，对促进农民增收，加快山
3、区人民脱贫致富，都具有十分重要的意义。五、投资估算及资金筹措1、投资估算本项目全长为1公里，估算总投资25万元。2、资金筹措 本工程项目所需总投资25万元，地方政府自筹配套资金5万元，申请上级以工代赈资金20万元。第二章 项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性1、有利于改善当地交通运输状况，加快脱贫致富 霍山县位于大别山腹地，是集山区、库区和革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县。长期以来，由于受地理条件和自然条件的制约，交通闭塞，经济基础较差，目前全县仍有3.12万贫困人口，且主要分布在该县深山区和低洼淹没区乡镇。沿线地区综合运输发展缓慢，现很多村组尚无上等级公路，交通不便严重制约了生
4、产、生活条件的改善，导致群众生活贫困，生产落后，温饱不能得到有效保障，经济水平长期落后。 本项目所在地东风桥村位于单龙寺乡中部，佛子岭水库上游，318省道贯境而过，全村辖30个村民组，2800多人，人均耕地面积仅0.47亩，资源非常贫乏，贫困户占全村20%以上，是典型的山区村、贫困村，村级集体经济非常薄弱，而基础设施条件差是造成该村贫困的主要原因之一。老河湾路是该村主干道之一，沿途14个村民组1300人，于2000年由村两委筹资筹劳修成，总长1公里，路况为2米宽左右高低不平的土路，年年洪涝灾害造成水毁工程非常严重，极大影响当地村民的出行，阻碍了他们脱贫致富的步伐，与经济发展极不适应，大大制约了
5、东风桥村社会主义新农村建设的发展。项目建成后，将有效促进商品和物资的流通，给当地群众带来直接的经济效益。因此本项目的建设不仅是必要的，而且是迫切的。2、有利于调整产业结构，促进农副产品资源开发 该路的沿线区域，长期以农业生产为主，经济结构单一，阻碍了当地群众脱贫致富，老河湾公路的修建，将大大增强了该地区与外界的沟通能力，增加了当地农副产品资源的开发利用，加速了劳动力流动，增强了进城务工收入，不仅提高了农民收入，还将改变长期依靠一产的单一收入的结构。3、有利于完善全乡公路网结构，增强道路连通性 公路运输是该地区唯一的交通运输形式，目前，公路密度低，道路等级差，连通性不强。该路的建设，将极大改善该
6、地区道路网建设，使沿线村民组融入到全乡公路网结构中。二、项目建设可行性（一）自然条件1、地理位置 东风桥村位于佛子岭水库上游，由原小龙岗、康皮畈两村合并而成，是典型的库区村、山区村，辖30个村民组，现有739户3077人，人均耕地面积仅0.47亩，村级集体经济薄弱，而基础设施差是造成该村贫困的主要原因之一。2、气候条件 项目区沿线属亚热带湿润季风气候和温带半湿润季风气候的过渡地带，四季分明，季风气候显著，冬寒夏热，夏雨集中，雨量充沛，光照充足，无霜期长，严寒期短，光热资源由南向北递减，气温由地势高向低递增。区域内太阳辐射总量分布在一年之中夏季最多，春季次之，秋季较少，冬季最少。全年平均气温15
7、，最高气温36，大多发生在7-8月份，最低气温-3，大多发生在2月。区域内多年平均降雨量为1000mm左右，且集中在5-7月份，大气相对湿度85-90%，全年无霜期平均220天。 梅雨、暴雨和夏季高温炎热形成本区公路的明显不利气候，区内洪涝灾害多发生在梅雨季节，公路建设应特别注意路基的排水与防护，应设置足够的桥涵构造物，以渲泻洪水，保护路基稳定。夏季高温炎热，地温高、湿度大，路基压实也不易得到保证。3、地质条件（1）地层 据安徽省地层区划，本区地层分区属扬子地层下扬子地层分区。线路经过地区均为白垩系，距今0.7-1.4亿年，分布在黑石渡-与儿街-毛坦厂一线以南地区。岩性为紫色或紫红色厚层砾岩、
8、砂砾岩与紫红或灰绿色中厚层砾层、泥质粉岩组成。（2）地质构造 本区构造隶属扬子淮地地台淮阳台隆岳西台拱，大别复背斜的核部，附近地区主要断裂有：磨子潭-晓天断裂，西段130-140，东段EW，表现为岩石破碎，糜棱岩化和硅化现象发育，控制岩浆活动为活动断裂。（3）土壤 土壤多以黄棕壤、山地棕壤、黑壤为主，河石和山间平畈多为沉积土，水利条件较好，属于以岩浆岩、汪变质岩为主的地质区。4、水利条件 本项目沿线地表水资源丰富，可为项目的建设提供丰富的地表水资源，保证工程用水。（二）筑路材料和运输条件1、石料 沿线石料丰富，道路途径点有二座大型石料场，所需石料也可采用土质挖方开采出来的石料，石质主要为石灰岩
9、。2、砂料 石料主要分布在扫帚河，资源丰富，且质地纯净，粒轻较佳，且附近有石料厂可就近取材，常年开采可供施工使用。3、工程用水沿线水质很好，水量可满足工程需要4、工程用电 项目所在地区电力充足，用于本项目施工用电必须与当地电力部门协商，以满足工程用电的需求。5、四大材料和燃油来源及供应 钢材由合钢、马钢供应；水泥主要来源于巢湖水泥厂、铜陵水泥厂；木材来源于本地山区；汽车柴油由霍山县供应。6、运输条件本工程为改造工程，附近有东康水泥路，筑路材料运输方便快捷。（三）社会环境1、沿线村镇居民点、农林布局、重大建筑物对公路建设的影响（1）村镇居民点对公路建设的影响 本项目沿线由于地形和沿河的原因，沿线
10、村镇居民点较少，所经地区均分散住房，而且所居住的房屋价值不高，所以沿线村镇居民点对公路建设的影响不大。（2）征地、拆迁的难度 大别山区经济基础相对较差，受各种因素制约，交通发展缓慢，沿线群众饱受交通不便之苦。该工程对低洼淹没贫困区经济发展和脱贫致富至关重要，修建该路一直是当地人民群众盼望已久的大事，当地政府对此项目的建设极为重视，有当地政府的配合和沿线群众支持和理解，征地、拆迁及安置工作较易进行。2、本项目与其它运输方式的衔接情况（1）与道路、水运、航空的关系 本项目影响区内的交通主要靠公路，目前尚无直达铁路，项目影响区内水运有小河一座，连通附近村民组。航空港在合肥与本项目相隔较远。（2）与公
11、路网的关系 本项目附近有省道318线，东康路村村通水泥路，本项目建成后直接连接东康路，将作为通往外界的主要道路和该地区东西向交通的辅助道路。 综合评价：本项目建成后，区内的公路网有机地融为一体，极大地改善了当地的交通状况，对促进当地扶贫开发、增加贫困人口收入、加快脱贫步伐、带动沿线经济更快地发展将起到积极有力的推动作用。第三章 项目建设规模和主要内容一、项目建设规模 根据规划要求，依据公路工程技术标准，并结合该地区交通状况及地方发展的需要，拟按照山区四级公路标准建设，行车速度20公里/小时，路基宽4.5米，路面宽3.5米，全长1公里的水泥路。二、项目建设内容 老河湾公路全长1公里，拟按照山区四
12、级公路标准建设，为新建水泥路，经前期测算需拓宽路基至4.5米，行车道宽3.5米，改建涵洞8 通计42延米，挡土墙工程30立方米，路面结构为20cm天然砂砾石基础+20cm厚C30钢筋砼700方。第四章 投资估算及资金筹措一、编制依据及说明1、编制依据 （1）交通部颁发的自1996年7月1日起施行的公路基本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标和公路基本建设工程概算、预算编制办法。（2）安徽省人民政府、交通厅、公路局的有关文件。（3）项目建设书中根据沿线设计方案计算的工程量。（4）编制范围：老河湾公路，全长1公里。2、编制说明 （1）人工工资：根据安徽省交通厅皖交基199978号文关于印发（
13、安徽省公路工程概算、预算编制办法）补充规定的通知，人工工资以17元/工日计。 （2）材料单价：本工程项目建设所用筑路材料的产地都由近期实地调查和沿线当地定额站、物资站以及交通公路部门提供。按当地的实际价格计算。 （3）其他工程费：按交通部批准的公路工程估算指标中附录一的规定进行计算。 （4）其他直接费率、间接费率：按省交通厅皖交基199978号文的规定进行计算。 （5）施工技术装备费、计划利润、税金：均按省交通厅皖交基199978号文的规定进行计算，费率分别为0%、4%、5.24%。二、投资估算本项目预计总投资需25万元（详细见附表）三、资金来源本工程项目所需总投资25万元，拟从以下几个渠道筹
14、措：1、申请以工代赈项目资金20万元；2、地方政府自筹配套资金5万元。第五章 后期管理与保障一、组织管理 一个得力的组织机构和领导班子是项目实施的关键。因此，本次项目实施，强化领导，成立乡公路建设工程领导组，全面负责组织、指挥、协调工作。乡长为组长，分管领导为副组长，水利、计划、财政、卫生、环保、国土资源、城建等部门同地为成员。领导组下设办公室，并内设工程技术组、财务组、后勤组和督查组，具体负责项目的实施管理和协调工作。二、资金管理为加强对以工代赈项目建设资金的管理，应设立银行专户存储，实行专款专用。地方配套资金、自筹资金必须足额汇入银行专户后，工程方可按计划开工。并严格按财经制度和有关政策制
15、定资金运行方案，杜绝项目外投资。工程进度款必须由监理签证工程量后按计划审批，大额资金指出需经领导组集体研究，工程预决算必须由有资格的造价工程师编制，报领导组审核，并定期向受益群众公示项目资金使用情况，确保资金足额使用到位。三、质量管理项目实施过程中，可通过以下几种途径来加强质量管理。一是把好项目工程公示关。项目实施前，可采取媒体公告或张榜公布等方式，将项目建设的地点、内容、投资等基本情况进行公示，让社会都来关注安全建设，共同监督项目工程的实施。二是把好施工单位选择关。在确定施工单位时，应通过招标择优选择有经验、有实力的专业队伍施工，并优先考虑具有三级以上资质的施工企业，严禁违法分包、转包。三是把好大宗材料采购关。对工程中所需的大宗材料，如水泥、钢材、机电设备等，对工程的质量和今后的运行有很大的影响，因此为保证质量，降低成本，由办公室负责统一采购。四是把好质量监督监测关。为确保工程建设质量，应参照公路工程施工基建程序管理，推行
