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1、加强“五个基本建设”深化“百乡党建整推” 努力提高全县基层党建工作整体水平 文章来源:本站原创 点击数: 32 更新时间：4-26 中共陇西县委组织部 按照省、市委组织部安排，今年以来，陇西县抢抓实行“百乡党建整推”的良好机遇,把开展“百乡党建整推”活动作为提高全县基层党建工作整体水平，推动全县城乡党建一体化发展的重要机遇,紧贴全县基层党建工作实际，积极摸索创新，加强“五个基本”建设，不断深化“百乡党建整推”活动,为构建城乡党建一体发展大统筹格局注入了新的生机和活力，有力提高了全县基层党建工作整体水平。 一、着眼于党建工作有人抓、党员队伍素质高,不断加强基本队伍建设。一是突出抓了村级班子建设。
2、结合全县基层党建工作和特色产业开发实际，先后分三批从县直和乡镇机关选派79名副科级后备干部到村任职，选聘大学生“村官”27名、“进村进社”工作人员186名。不断拓宽选培渠道,注重从农村致富能手、非公公司党员业主、复员退役军人及返乡务工人员中哺育和选拔村干部，摸索开展了以热心家乡建设的致富带头人、非公公司党员业主不占编制、不拿报酬有序进入村“两委”班子为重要内容的“能人强村富民”工程，先后推选23名政治觉悟高、致富能力强、有带富意愿的创业能人进入村“两委”班子，哺育“一好双强”型村干部236名，选拔4名市场观念新、发展意识强、致富本领好的优秀年轻党员充实到专业合伙社和产业协会党组织领导班子，选拔
3、40名能人进入村党支部书记后备人才库，形成了能人带富、能人治村的发展格局，有效解决了农村干部队伍“短板”的问题。二是突出抓了干部队伍管理。制定了陇西县挂职锻炼干部培训工作方案和陇西县挂职锻炼干部管理暂行措施，健全挂职锻炼干部结对培养、工作周记、工作季报告、请销假管理、定期培训、创先争优、定期交流工作和工作实绩档案管理等八项制度，充足发挥了省、市选派的7名挂职干部以及挂职干部所在单位的职能作用。制定了陇西县村班子及村干部实绩考核管理措施,实行村干部实绩考核制和“构造工资”制,采用缩编清位、选举退位、劝其让位和增资固位“四位”并举的措施,优化了班子构造，进一步强化了村干部责任意识和争优意识。三是突
4、出抓了党员队伍建设。针对农民党员发展工作中存在的“空白点”问题，制定下发了陇西县党员发展工作规划，对三年内没有发展党员的23个村，所有列入后进村进行了整顿提高。不断加强入党积极分子的教育培养，在培养对象上突出“七个重点”,即重点在“双带”能力强的农村致富能人，优秀外出务工和经商人员，35岁如下、高中文化以上人员，村级后备干部和村民小组长,乡土拔尖人才，农民经纪人以及优秀妇女中培养，使全县农村党员队伍构造得到进一步优化。整合县、乡镇两级1个党校和22个现代远程教育接受站点、套电化教育设施、网络培训资源以及各类社会培训中心等各个方面的资源,成立了以科级以上党员领导干部为主体，部分非公有制公司党组织
5、负责同志、优秀村(社区)党组织书记为补充的全县干部教育培训兼职队伍,形成了以县、乡(镇)两级党校为基地、以社会教育为依托、以各类社会组织培训中心为补充的社会化、信息化、网络化培训体系，加强对农村党员政治理论和实用技术的培训，年内，从项目资金中列支25万元,在县委党校组织举办了4期基层党务工作者培训班，培训基层党务工作者464名，合计培训农村党员干部群众11.8万人（次）,使全县7.3%的农村党员掌握了1门以上的实用技术。在此基本上，结合农村党员“冬训”工作的开展,从县直和乡镇机关抽调00名党员干部,以“千名机关党员进农村”活动为载体,开展了为期三个月的集中服务锻炼，有效激发了农村人才资源活力。
6、同步，健全完善“政府引导、部门培训、协会汇集、搭建平台”的乡土人才开发机制，选育农村乡土人才5200多名，形成了“一人带一户,一户带一片,一片带一村,一村带一乡”的良好格局。 二、着眼于开展工作有场合、服务群众有平台,不断加强基本阵地建设。针对部分村无活动场合或有村址但设施不全、场合面积狭小、作用发挥不到位的问题,坚持“建、管、用”并重,建立争取项目投资、财政资金列补、县管党费补贴、整合项目切块、部门单位帮扶和乡(镇）村自筹“六位一体”的村级组织活动场合建设筹资机制,合计投入各类建设资金3000多万元，使全县21个村级组织活动场合所有达到了基本场合合用、基本设施完善、基本功能健全、基本制度规范
7、,从主线上解决了“干部人难找、群众事难办、活动难开展”的问题。今年，全县争取到第二轮村级组织活动场合项目建设6个，按照“统筹规划、科学选址，适度超前、留有余地,整合资源、整体推动”的规定，注重“四个结合”,完毕投资0多万元，建成总建筑面积1.2万平方米的砖混构造综合性场合15个、砖木构造的拓展性场合51个,实现了村级组织活动场合较高原则、全覆盖。一是在项目规划上坚持量力而行与着眼长远相结合。6个项目村占地面积均达到了40 m2以上，其中6010m2的9个，100m2以上的11个,拟定人口规模较大、村集体经济实力较强的15个项目村新建砖混构造、二层以上的高原则、综合型办公场合，其他51个村所有新
8、建建筑面积110m2以上、砖木（混)构造、“一大四小”的原则化、拓展型办公场合，并统一明确了围墙、旗台、大门、院落硬化等项附属工程建设原则。二是在资金筹措上坚持项目为主与多方筹资相结合。在管好用好项目专项资金的同步，通过结对部门援建、非公公司帮建、致富能人捐建、乡村两级自筹等方式,筹集建设资金10多万元，其中从县财政列支专门用于基层组织建设的10万元中划拨7万元、县管党费贴补33万元、结对部门帮扶1万元、非公公司帮建多万元、动员致富能人捐建20多万元、乡（镇)村两级通过盘活固定资产、整合项目资金等方式自筹80多万元,并协调县土地、城建等部门，在项目选址、设计以及工程资料办理等方面免费提供服务。
9、三是在工作推动上坚持严格原则与表扬鼓励相结合。严格贯彻项目建设法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，建立了“四个一”工作责任制度(每个项目有一名乡镇联系领导挂靠、一名帮建部门领导负责、一名组工干部参与跟进、一套专门班子贯彻)、跟踪督察制度和定期协调报告制度,县财政列支1万元作为今年村级组织活动场合项目建设专项表扬奖励经费，按楼房和平房分类表扬奖励20个项目建设先进村级党组织，保证了高质量、高水平推动项目建设。四是在管理使用上坚持完善功能与发挥作用相结合。结合文化信息资源共享工程项目的实行，为215个村分别配备了1套投影设备，4个机关事业单位党组织为49个村配备了价值25万元的档案柜、
10、电脑等办公设备。在此基本上,积极引导村卫生室、便民农家店、农家书屋向村级组织活动场合集中,全面实行乡镇、村干部轮流值班制度,指定专人受理群众申请办理事项,并运用党务村务公开栏、培训室等为群众提供病虫害防治、农产品价格等方面技术培训和信息服务，较好地发挥了村级组织活动场合参政议事、教育培训、文化娱乐、联系服务“四个中心”的作用，实现了民主议事在阵地、学习培训在阵地、文化娱乐在阵地、民情沟通在阵地,增进了村“两委”工作的制度化、规范化。 三、着眼于党建工作制度化、党内活动规范化，不断加强基本制度建设。一是完善工作责任体系。县委定期研究部署基层党建工作，把基层党建工作作为评价领导班子和选任领导干部的
11、重要根据。县委重要领导常常带头进一步基层调查研究,理解基层党建工作状况,提出具体指引意见。为每名县上四大班子党员领导干部分别拟定了个基层党建工作联系点，明确规定了全县党的建设领导小组各成员单位的工作职责,全面履行乡镇党委书记履行基层党建工作第一负责人职责向县委全委会述职和乡镇分管副书记履行基层党建工作直接负责人职责向全县党的建设工作领导小组述职以及村党组织书记向乡镇党委、本村党员大会述职制度，全面贯彻乡镇领导班子成员“一岗双责”（在抓好分管业务工作的同步对联系村党建工作负总责）责任，构建了县上领导联系乡镇分头抓、成员单位立足优势配合抓、帮扶单位联村帮户共建抓、组织部门发挥职能牵头抓、乡镇领导“
12、一岗双责”创新抓、基层党组织立足实际具体抓“分层联动、齐抓共管”的“六位一体”党建工作责任机制,做到事事有人管,事事有人抓。二是贯彻基本工作制度。规范完善“三会一课”、“党员活动日”、无职党员设岗定责、服务承诺、党员民主评议和民主管理等制度,规定村党组织每年至少召开2次党员大会或组织生活会，党小组每年至少组织党员开展1次活动，农村党员每年至少参与1次乡镇党委举办的党课，年终组织开展1次党员民主评议。全面履行“四议两公开”工作法，深化党务、村务公开,群众对事关切身利益的重大决策的满意度达到了95以上。三是创新传媒引领机制。充足发挥信息传媒的宣传引导作用，全面升级改版陇西党建网、陇西县农村党员干部
13、现代远程教育网，建立了城乡一体的“三库（基层党建数据库、重点培养对象数据库和人才数据库）、两家（党员志愿者之家和流动党员之家“网络党组织”)、一平台(飞信平台）”。在县电视台开设了“统筹城乡党建、构建和谐陇西”党建活动栏目,每月定期宣传基层党建工作的好做法和好经验,营造了全社会关怀支持基层党建工作的良好氛围。同步,运用Q网络平台，建立了陇西党务工作者信息群、大学生“村官”信息群,构建了立体式、全方位的党建工作宣传、教育、培训工作体系。 四、着眼于引领发展有目的、群众长期得实惠，不断加强基本载体建设。一是进一步开展“创先争优”活动。环绕“五好五带头”目的规定,在农村进一步开展了以“创五好、争十户
14、、建百点、带万户”(党组织争创“五个好”党组织，党员争当勤快致富户、遵纪守法户、科技示范户、邻里和睦户、帮困带动户、诚实守信户、创业示范户、文明新风户、勤俭持家户和家园整洁户,哺育建立党建工作创新、村级民主管理等各类型的党建工作示范点10个，带动万户群众发展生产、致富奔小康）为重要内容的创先争优主题实践活动,依托首阳镇首阳村等12个新农村建设试点村和云田镇北站村设施农业示范基地等17个农业产业经营示范基地,建立了9个农村党组织和党员“创先争优”活动示范区,在14户党员项目户中组织开展了“党员科技示范户”、“党员创业示范户”等命名挂牌活动,组织党员义务投工拓宽整修村社道路和田间道路130多条15
15、45公里,为群众帮办实事300多件。二是创新党组织设立模式。整合区域党建资源,强化“六个统一”（统一规划区域党建工作、统一配备区域党建资源、统一管理区域党建事务、统一组织区域党建服务、统一开展区域党建活动、统一考核区域党建实绩），在首阳镇首阳村成立了全市首家村级党委,在菜子、福星等乡镇调节升格村党总支部18个。全面履行产业汇集式、行业协会式、龙头公司式、合伙组织式等党组织设立模式，先后在城乡新经济组织、产业链、集贸市场、产业园区建立党组织86个,设立科技示范型党小组65个，农民经纪人党小组31个,党组织领导的合伙经济组织已覆盖到“中药材、马铃薯、畜牧养殖、菌菜、劳务输出”等五大特色产业链。采用村与村、村与公司、村与社区、村与园区联建的方式新建立党组织6个,在农民工党员相对集中建筑、商贸、餐饮等行业采用单建、联建、挂靠等形式新建立党组织8个。三
