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1、一、建设项目基本情况建设项目名称海南天能莺歌海盐场100MW平价光伏项目项目代码2106-460000-04-01-113104建设单位联系人建设地点海南 省 乐东黎族自治 县 莺歌海 镇 莺歌海盐场闲置土地地理坐标（ 108 度 44 分 08.278 秒， 18 度 33 分 27.649 秒）建设项目行业类别“四十一、电力、热 力生产和供应业”中 “90 太阳能发电 4416”用地面积（m）1362382建设性质R新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形R首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）海南省发展和改革 委员会
2、项目审批（核准/备案）文号（选填）琼发改能源函2021893 号总投资（万元）42500环保投资（万元）232环保投资占比（%）0.55施工工期6个月是否开工建设R否是： 专项评价设置情况无规划情况规划名称：国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知审批机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会审批文件名称：国家发展改革委关于印发国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知文号：发改能源20072174号。规划环境影响评价情况无2规划及规划环境影响评价符合性分析1、与国家发展改革委关于印发可再生能源中长期发展规划的通知符合性分析 由于项目所在区域乐东黎族自治县和海南省暂未制定能
3、源中长期发展规划，本次评价根据可再生能源中长期发展规划（发改能源20072174号）进行分析。 根据可再生能源中长期发展规划（发改能源20072174号），今后十五年我国可再生能源发展的总目标是：提高可再生能源在能源消费中的比重，解决偏远地区无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题，推行有机废弃物的能源化利用，推进可再生能源技术的产业化发展。光伏发电属于可再生能源技术的产业化发展，符合规划中的发展目标要求。 其他符合性分析1、与乐东黎族自治县总体规划（2015-2030空间类）的相符性分析 根据乐东黎族自治县自然资源和规划局关于莺歌海盐场100MW平价光伏项目规划情况的复函，项目光伏电站区（包含
4、综合楼及升压站区域）选址位于城镇开发边界外，用地规划性质为136.2382公顷旅游建设用地，本项目建设不占用基本农田、一般耕地中的水田、不涉及乐东县、类生态保护红线。根据关于进一步保障和规范光伏发电产业项目用地管理的通知（琼自然资规20202号）的有关要求：各市县自然资源和规划部门、发展改革部门应当依据国家、我省光伏产业发展规划和本地区实际，合理布局光伏发电产业项目，积极引导企业按照光伏发电项目用地标准，统筹安排、科学选址，节约集约利用土地。可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态
5、保护红线等区域内建设光伏发电项目。按照国家相关产业政策，根据土地利用情况，光伏发电项目类型分为光伏复合项目、光伏扶贫项目和其他光伏发电站项目，本项目为其他光伏发电站项目。其中对于其他光伏发电站项目使用未利用地的，光伏方阵用地可以按照原地类认定，不改变土地用途，允许以租赁等方式取得土地使用权，双方签订使用土地补偿协议，报当地自然资源和规划部门备案，市县自然资源和规划部门应在年度土地变更调查时作出标注，其他用地部分应当办理建设用地审批手续；使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。本项目不占用农用地，项目租的是赁莺歌海盐场闲置盐场土地（所租赁地块已不进行晒盐活动），建设单位已与土地所有者签
6、订土地租赁合同，同时已报乐东黎族自治县自然资源和规划局请示及备案，乐东黎族自治县自然资源和规划局已复函（见附件4）。根据乐东黎族自治县发展和改革委员会关于支持海南天能电力有限公司莺歌海盐场100MW平价光伏项目落地建设的函（见附件8-1），本项目符合国家、海南能源产业政策和绿色低碳发展发展的总体要求，有利于乐东县产业经济结构的调整和经济社会的发展，对于落实“碳达峰，碳中和”目标和推动乐东县“十四五规划”清洁能源建设具有重要意义，乐东黎族自治县发展和改革委员会支持本项目的建设落地。另根据乐东黎族自治县发展和改革委员会关于海南天能莺歌海盐场 100MW 平价光伏项目征求相关意见的复函（见附件8-2
7、）：一、该项目申报时经我委认真研究，同时充分考虑到项目建设用地的实际情况，已复函支持该项目按照地面集中式普通光伏发电模式进行建设，具体审批项目权限归海南省发展和改革委员会。 二、该项目已通过海南省发展和改革委员会审批后同意备案，并未要求该项目按照农光、渔光、林光三种模式进行建设，项目备案建设类型（模式）为“地面集中式普通光伏发电项目”。三、备案表即是合法性审批文件，企业应按照备案表上的“地面集中式普通光伏发电项目”进行建设。 综上，项目选址与乐东黎族自治县总体规划（2015-2030 空间类）是相符的2、与“三线一单”相符性分析 为贯彻落实全国生态环境保护大会及中共中央、国务院关于全面加强生态
8、环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（中发201817 号），2021 年2 月10 日中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发关于海南省“三线一单”生态环境分区管控的实施意见（琼办发20217 号），并制定了海南省生态环 境分区管控方案。（1）生态保护红线 根据海南省人民政府关于划定海南省生态保护红线的通告 （琼府201690号），并查询“海南省多规合一信息综合管理平台”，项目选址不在生态保护红线范围内，符合海南省生态保护红线管理规定的相关要求。（2）环境质量底线 大气环境质量底线 项目所在区域属于环境空气质量二类区，根据达标区判定结果，项目所在区域为环境空气质量达标区。 本项目运营过程
9、没有大气污染物产生和排放，项目施工期会产生少量粉尘和机械尾气，施工废气具有间歇性、短期性和流动性的特点，在采取本次评价制定的施工期大气污染防治措施后，可将施工期大气污染影响降低到较小程度，不会对周围环境空气敏感点造成较大的污染影响。 因此, 项目符合大气环境质量底线要求。 水环境质量底线 施工生产废水经隔油沉淀后回用于路面洒水和绿化；施工生活污水水拟通过化粪池处理后，定期委托环卫部门处置或其他第三方处置，除以上废水之外，在施工过程因暴雨产生的基坑废水等通过沉淀处理后洒水降尘；营运期少量生活污水经站内设置的隔油池、化粪池及地埋式一体化污水处理设施处理后回用于站区绿化灌溉，不外排。光伏组件冲洗用清
10、水冲洗，无需清洁剂清洁，因此该部分冲洗废水排至光伏板底土地渗透、蒸发，同时可浇灌光伏板底的草地，不会对周边水体产生影响；项目以上废水不会对周边水体产生影响。因此，项目符合水环境质量底线要求。 土壤环境质量底线 本项目施工期做好挖填土方的合理调配工作，避免在降雨期间挖填土方，堆放地应修建专门的排水沟，能回填的及时清运回填，采取塑料薄膜覆盖，并及时进行场地恢复，严禁弃方露天堆放，控制扬尘，减轻水土流失。项目表土剥离后暂存于指定位置，在施工结束后用于后续绿化覆土。落实本次评价和水土保持方案制定的水土保持措施后，区域土壤环境质量基本可以得到保障，符合土壤环境质量底线要求。 综上，项目建设符合环境质量底
11、线相关要求。 （3）资源利用上线 项目不属于高耗能、高污染、资源型产业，用水来自自来水，用水量较少，且将项目建设和运行过程中产生的废水经处理后实现资源化利用；项目建设过程中会消耗少量电能，但项目本身就是将光能转变为电能，后续将实现电能自给自足，并可优化区域能源结构，减少碳排放。 综上分析，项目符合资源利用上线要求。 （4）生态环境准入清单 本次评价根据海南省生态环境厅关于发布海南省生态环境准入清单（2021年版）琼环函2021287号中的生态准入清单进行相符性分析。本项目选址位于海南省乐东黎族自治县莺歌海镇莺歌海盐场，根据“中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅印发关于海南省“三线一单”生态环
12、境分区管控的实施意见的通知中附件1海南省陆域环境管控单元分布图”可知，项目选址位于乐东黎族自治县重点管控单元（ZH46902720003）（见附图7及附件11）。本项目与海南省及乐东黎族自治县生态环境准入清单相符性分析如下表所示。表1-1 项目与乐东黎族自治县生态环境总体准入要求相符性分析表 管控目标本项目落实情况1.重点保护 重点保护水源涵养功能、维护生物多样性。 2.重点解决问题 （1）优化用水结构，提高水资源利用效率，解决水资源临界超载的问题。 （2）重点打造国家级生态旅游示范区。（3）加快推动水产养殖废水处理设施的建设，解决水产养殖废水无序直排问题。 （4）保护自然岸线，防止自然岸线的
13、进一步侵蚀。本项目选址位于海南省乐东黎族自治县莺歌海镇莺歌海盐场闲置土地，不涉及水源保护区；项目为光伏发电项目，生产过程不用水，水资源消耗较少。本项目的建设可优化区域能源结构，减少碳排放。表 1-2 项目所涉及的乐东县生态环境准入清单要求列表环境管控单元编码单元类型生态环境分区类型管控维度管控要求ZH46902720003重点管控单元水环境农业污染重点管控区、大 气环境受体敏感重点管控区空间布局约束1.执行水环境（农业污染重点管控区）普适性管控要求。 2.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。 3.重点加强油气储运 VOCs 排放管理，加强油气回收。全面实施城镇燃气工程建设。污染物
14、排放管控1.执行水环境（农业污染）普适性管控要求。 2.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。环境风险防控1.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。 2.合理使用化肥、农药、兽药、饲料、农用薄膜，加强农药包装废弃物回收处理和废弃农用薄膜回收利用，强化畜禽养殖污染防治，加强农田灌溉用水水质管理。 表1-3 项目与乐东县重点管控单元生态环境准入清单相符性分析表管控维度管控要求本项目是否符合空间布局约束1.执行水环境（农业污染重点管控区）普适性管控要求。 2.执行大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求。 3.重点加强油气储运 VOCs 排放管理，加强油气回收。全面实施城
15、镇燃气工程建设。水环境（农业污染重点管控区）普适性管控要求一、禁止开发建设活动的要求1.禁养区内，严禁新建、扩建各类规模畜禽养殖场。 2.建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。禁养区内，严禁新建、扩建各类规模畜禽养殖场。已建成的规模畜禽养殖场，限期关停、搬迁或转产。二、限制开发建设活动的要求1.从事水产养殖应科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。水产养殖排水应当符合国家和本省水污染物排放标准。 2.农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。本项目为光伏发电项目，不属于左侧所列禁止开发和限制开发建设的活动。符合大气环境（受体敏感重点管控区）普适性管控要求一、限制开发建设活动的要求1.严格控制环境敏感地区建设
