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1、 如何解决农村、社区消防建设和管理滞后问题我国是全球农业大国之一，每年发生在农村的火灾和群死群伤事故接二连三，农村地域广大，人口数目庞大，城镇消防力量难以覆盖，随着农村经济的快速发展，农村地区消防基础工作薄弱的问题日渐突出，火灾形势越来越严峻，其中用火和用电不慎引发的火灾占绝大多数。从近年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故有逐渐上升的势头。在城市消防建设逐步走上正规化、规范化、法制化道路过程中，发生在农村的一起起触目惊心的火灾事故，引发了我对如何做好农村消防工作的思考。火灾隐患严重、消防安全管理薄弱、消防救援力量严重不足，消防规划不合理，火灾多样性发展已经成为制约农村经济发展的重要因素之一
2、。我国农村消防建设和管理中存在的主要问题一、农村建筑耐火等级低、基础设施缺乏，规划不合理据统计，全国95%的乡镇未编制消防规划、没有专业消防力量，90%以上的村庄缺乏消防水源、没有配备基本消防器材设施，近几年农村火灾起数和亡人数均占全国总数的60%以上，上升幅度远远大于城市，一次烧毁几十甚至几百户的重特大火灾时有发生，许多农民因火灾“致贫、返贫”，影响了农业经济发展和农村社会稳定。二、农村消防组织缺乏，无法壮大发展农村义务消防队的建设情况来看，主要存在以下几个问题：一是消防经费投入不足，缺乏有力的保障和可持续发展的后劲，是困扰农村消防队伍生存发展的首要问题。二是义务消防队管理体制不顺。目前，各
3、地农村地方消防队伍存在管理体制不一，管理上基本处于松散、自发的组织形式，义务消防队人员变动频繁，队员责任心不强。三是执勤训练不正规。由于无正规的建制编制、统一的领导管理体制，许多农村义务消防队无章可循，队员们的训练缺乏科学性、系统性、针对性。有的农村义务消防队伍组织流于形式，长年未组织训练，队员连基本的灭火方法和原理都不清楚，对迅速、有效地扑灭火灾更无从谈起。三、农村消防工作经费不能保障，工作无法顺利开展我国一直注重城市建设，注重经济发展。这样一个整体目标，势必造成政府把主要的精力、财力用在城市建设方面，城市消防建设比较完善，而农村消防建设就相对比较欠缺。目前，虽然国家加大对农村建设的重视程度
4、，但老的观念还不能一时改变，没有把部分精力、财力用在改善农村消防安全方面，农村消防工作进展仍比较缓慢。农村消防基础设施建设滞后于经济和社会的发展步伐。四、消防监督机构警力有限，基层公安派出所对消防工作认识不够 造成农村消防工作形势严峻的一个重要原因是公安消防监督机构警力有限，而基层公安派出所对消防工作一是认识不到位、二是工作不衔接、三是业务素质低、四是宣传力度不够。五、农村消防宣传不深不广，农民安全意识淡薄，消防管理流于形式农村消防宣传工作不到位，农民消防安全意识淡薄，消防管理流于形式，监督不到位，无人抓，无人管。加强和改进农村消防现状的对策一、 坚持科学规划，加强基础消防设施建设1、 坚持科
5、学规划，合理布局中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见在建设社会主义新农村的基本方针中提出:“必须坚持科学规划”、“要搞好总体规划和具体部署,统筹兼顾,合理布局,互相配套”。目前,农村消防工作的混乱局面从根本上讲是当地经济条件差,消防工作无人抓,消防建设无规划,村镇建房无审验等因素综合造成的。在新农村建设总体规划中,有关部门要借鉴城镇消防规划的经验,将安全布局、消防通道、消防水源、消防设施纳入总体规划之中,确保消防基础设施和新农村建设同步规划、同步建设,从根本上改变农村建筑耐火等级低、消防水源缺乏、道路不畅等状况。（1） 要逐步对居民原有居住区进行改造在撤乡并镇和改造旧村庄的时候,
6、对布局不合理、建筑物无防火间距、耐火等级低的原有居民居住区,应开辟防火带,设置防火墙,想方设法提高建筑物的耐火等级,逐步消除先天性火灾隐患。（2） 规范用电消防安全管理，在城镇建设中同步制定和实施农村消防总体规划二、 重视麦场、柴草堆放场所火灾隐患的整改对布局不合理、占地面积过大、无防火间距的麦场和柴草堆放场所必须及时改造,或重新选址,并留出一定的防火间距,远离村民住宅，使之更为合理，避免火灾发生时出现火烧连营的情况。三、 合理规划道路交通有句俗话说得好，要想富，先修路。我所在中队农村面积占辖区面积的3/5，到达火场时很多乡镇农村民房、麦场或柴草垛等起火物熊熊燃烧，因为道路狭窄，崎岖难行，或因
7、农村道路缺乏规划，消防车难以通过到达起火位置，铺设水带又过长，射水无力难以扑灭火灾，只能望火兴叹，给百姓造成巨大损失，人们怨声载道。所以在新农村建设中，要特别重视道路交通，拓宽村镇道路、在岔口处设置路标,使消防车畅通无阻,避免走错路，一旦发生火灾消防队可以顺利到达火场，及时展开灭火战斗，把损失降到最低。2、加强完善基础消防设施建设我国农村经济条件有限，特别是我省，许多农村、企业和住宅没有按照上级的规定配备应对突发火灾所需要的灭火器材，许多农村根本就没有消防栓、消防水鹤等基本设施，消防水源更是无从谈起。有的地方虽然配备基础消防设施但因时间过久无法使用。加强农村消防水源建设更是农村消防中的重中之重
8、。第一是结合农田水利建设,搞好消防水源建设。要利用农田水利建设,人畜饮水工程建设等建设消防水源,可通过政府行为引导村民在高处修建消防水池,一旦发生火灾可利用高差或虹吸原理将池中的水引出灭火；第二是利用小型水利机械作灭火器材,农民收入不高,要配置消防泵不现实,但村民购小水利机械如潜水泵、小型柴油抽水机组的较多,只要配备一定的射水器材就是一种简便高效的灭火用具,一旦发生火灾, 就可以从微水池、冬水田、山坪塘中抽水灭火。水源得到了保障，基础消防设施也要按照有关规定落实到位，只有这样才能在火灾事故中把损失降到最低。3、整改火灾隐患，加强对火源控制要加强对生活火源的控制。农村村委会应发挥作用，成立安全领
9、导小组，设立安全员，经常性巡查，发现火灾隐患及时上报整改，禁止村民在容易引起火灾的公共聚集场所吸烟，乱扔烟头。在日常用火时,炉灶应与可燃物分开,烟囱、灶门、火炕门应采用不燃材料；老、弱、病、幼人员冬季取暖避免明火烧烤,对掏出的炉渣要埋压处理,防止火星死灰复燃。同时,有关部门要教育村民积极推广使用“沼气”等新能源,逐步取代原始落后的用火方式。要改掉传统陋习，极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗,逐步改掉燃放鞭炮驱鬼神等陋习,尽量避免年节假日村民上山祭祖，或在村头道路焚香烧纸，搞封建迷信活动，减少诱发火灾的因素。二、进一步完善多种形式消防队伍建设全国公安消防部队实施“161”工程建设以来，多种形
10、式的消防队伍发展作为中心工作之一得到了大力的发展。除公安消防队之外，其他形式的消防队伍大致可分为专职消防队、志愿消防队和义务消防队三种。作为不发达的地区，以乡镇一级的农村志愿消防队为骨干，村民小组为单元的义务消防队为基础，是符合农村地区、特别是经济落后的广大农村地区的经济发展水平，是构建农村灭火网络体系的根本途径。1、开展多种形式消防队伍，完善组织制度农村志愿、义务消防队在农村消防工作中有着不可替代的优势。首先，他们是当地居民，对于所居住社区或村庄环境非常了解，而这恰恰是现役消防队的一个弱项，这在灭火工作中非常重要。当火灾发生后，如果消防员早几分钟赶到火场，火势控制和消灭的难度就会大大降低，火
11、灾造成的损失也会递减。而现役消防队由于辖区较大，从接到报警到确定起火点再到消防车赶到火场，需要花费较长的时间。其次，组建志愿、义务消防队成本很小。火灾属于不可预知的灾难，在一个国家，尤其是在我们这样一个地域广袤的大国，如果城市乡村都要分区域组建常设的专业消防队伍的话，特别是在农村，由于火灾发生的频率和规模都比较小，因而导致防灾成本过高。最后，建设农村志愿、义务消防队伍一定要从实际出发,人员不需太多，器材装备也未必先进，只要配备一台三轮消防摩托车、手抬机动泵、简单的灭火和破拆器材，人员三五个，做到报警有人接、接警能出动、能够完成初起火灾的扑救任务就可以。2、因地制宜，注重实效，组建多种形式的消防
12、队伍我国农村地区广大，经济发展不平衡，即东部地区发展较快，西部发展较慢。在经济实力不等的情况下，我国农村多种形式消防队伍建设就要立足国情、省情和乡情，因地制宜，不搞一刀切，切忌脱离当地经济实际、贪大求洋、搞形式主义。在发展地方多种形式力量上，提倡一切从实际出发，百花齐放，不拘一格，既可以采取政府专职，也可以实行政企联建，在经济欠发达地方可以依托企事业专职队、治安巡防队、矿山救护队、森林消防队等社会资源，组建一队多功能的兼职消防队，达到“有人员、有营房、有执勤装备、有必要的运作经费”的基本要求，能满足灭火的需要即可，但不论是那种形式的消防队，也不论属于哪个单位、哪个部门，都必须围绕“确保生命力、
13、提升战斗力”这个基本要求，建立健全长效管理制度，实行规范管理，激发队伍活力，提升战斗能力。三、开拓资金来源渠道，保障农村消防工作正常开展落实经费保障。各地要按照扩大公共财政覆盖农村范围的要求，将农村消防工作所需经费列入财政预算予以保障，建立和完善农村消防工作经费保障机制。要充分调动社会和企业单位等多方面力量参与新农村消防建设的积极性，制定优惠政策，鼓励捐助农村消防公益事业，多渠道增加投入。1、将农村消防工作经费纳入财政预算建设社会主义新农村是我国发展的一个重大战略，农村消防工作的顺利开展是保证建设社会主义新农村的重要保障，各级政府应把农村消防工作的经费纳入财政预算，保证农村消防基础设施建设的逐
14、步完善，道路水源交通的合理规划和改建，扶持农村消防组织的建立，加强消防宣传。2、引导群众自主参与消防设施建设举个例子：浙江省石溪乡吴山村的村民特别高兴，他们自己筹资2万多元修建的消防栓工程完工了，4个消防栓分布在村里四个点，500余米的消防供水管道保障了水资源的充足。足以保障全村的消防安全了，现在只要开关一打，水就哗哗地往外喷，村里的消防系统完善了，村民的生命财产从此有了保障。农村消防设施落后，如何解决这个问题呢？“建个消防栓，碰上火灾就万无一失了。”村委提出意见，马上得到了村民的支持，当天，村民们自筹资金2万元，为村里建起了消防栓。据了解，消防栓建成后，村里还安排了专人对这些消防管道和消火栓
15、进行维护管理，每月定时检查，发现问题及时检修，保证其正常使用。消防栓的建立，也体现该村村民消防意识正在逐步增强。由此可见引导群众自主参与消防建设也是一股不可小觑的力量。3、发动社会力量推进农村消防建设资金是影响农村消防建设的重要问题和难点问题，资金保障完善了，消防规划才能顺利，能更好的改造下去。各级政府应将消防工作所需经费列入财政预算予以保障，尤其是对涉及农村消防基础设施建设、道路交通、防火间距等要科学规划，要列入正常的财政预算，不断加大投入，切实提供必要的经费保障。对经济欠发达的农村地区，市、县两级财政要加大经费扶持力度。目前，我国大部分地区，地方财政收入大都集中在县级以上人民政府，乡镇政府
16、手中的资金相当有限。所以，县级以上政府应该给予大量的财政支持，并拿出相应对策和措施，确保每年资金到位。对于农村的志愿、义务消防队，政府部门应加大财力支持，同时积极引领村民自愿出资，号召地方企业、工厂或有钱人士，积极募捐，从多方面筹集所需其运转资金，健全经费保障机制。四、发挥公安派出所职能作用，警民携手联防1、发挥公安派出所优势作用加强监督、指导在加强农村消防工作的方面,要充分依靠公安派出所的力量,发挥公安派出所的消防监管主力军作用,利用基层派出所熟悉辖区民情,深入群众的优势,有利于提高全民消防安全意识,遏制火灾事故发生；利用派出所强化对农村“小”、“散”等社会单位的监督管理,有利于节约公安消防警力,也是解决和弥补公安消防部队基层防火监督岗位警力不足的有效手段。公安消防机构要加大检查指导力度，为农村消防工作提供好服务。消防部门例行消防检查是消防工作的一个重要方面，可根据不同季节特点，采取自查
