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1、吊销企业业的民事事责任一个个依法成成立并正正常运行行的企业业作为民民事主体体其承担担的民事事责任从从司法实实践中看看来并无无处理上上的难度度，只要要按照法法律的规规定正常常处理就就行了，在在程序和和实体上上一般不不会出现现什么分分歧，但但是由于于我国商商品经济济及其法法律制度度还不是是非常完完善，我我国语言言文字的的丰富，因因此不少少企业行行为的特特殊情况况给司法法实践带带来一些些处理上上的不便便，吊销销企业的的民事责责任承担担问题就就是如此此。如何何正确地地认识并并处理吊吊销企业业的民事事责任承承担问题题，对于于正确地地保护债债权人的的合法权权利，防防止债务务人非法法逃债，保保护与债债务人有
2、有关的开开办单位位或者主主管单位位的正当当权益，从从而维护护正常的的经济秩秩序，维维护国家家的长治治久安，都都具有十十分重要要的意义义。本文文拟结合合司法实实践，就就吊销企企业的民民事责任任承担问问题作一一些探讨讨，以期期对我们们的司法法实践产产生一些些有益的的作用。一、 吊销企企业的概概念及法法律特征征吊销销，意为为收回(发出去去的证件件)。吊吊销企业业是指由由于违反反国家工工商管理理法规，由由国家工工商管理理部门对对该企业业营业执执照的予予以收回回的情形形。吊销销企业被被吊销营营业执照照后，不不得开展展经营活活动。吊吊销企业业的法律律特征有有以下几几个方面面：1、 吊销企企业必须须已违反反
3、了国家家工商管管理法规规。如二二年未依依法参加加年检。2、 企业被被吊销营营业执照照必须由由国家工工商管理理部门作作出。吊吊销营业业执照是是国家工工商管理理部门的的专有行行政权限限，其他他国家机机关不具具有也不不得行使使这一特特权。3、 吊销企企业不得得开展经经营活动动。企业业开展经经营活动动的基本本前提条条件是必必须依法法领取营营业执照照，吊销销企业既既然没有有营业执执照，就就不能开开展经营营活动，否否则构成成违法经经营。吊销销企业没没有了营营业执照照，不能能开展经经营活动动，其权权利能力力和行为为能力受受到限制制，这是是不是意意味着吊吊销企业业就没有有权利能能力和行行为能力力了呢?这是目目
4、前一个个有争议议的问题题，由于于法律规规定存在在着矛盾盾，因此此在具体体理解和和实施上上有很大大的差异异。笔者者认为：企业法法人作为为民事主主体，是是形式要要件和实实质要件件的高度度统一，缺缺一不可可，既然然企业没没有了营营业执照照，就缺缺少了其其作为民民事主体体的形式式要件，也也就没有有权利能能力和行行为能力力，当然然不能成成为民事事主体，即即便承担担民事责责任，也也不能以以营业执执照的名名称出现现，只能能以清算算组或者者股东的的名义出出现。二、造造成对吊吊销企业业民事责责任承担担问题巨巨大差异异的表现现及原因因如前前所述，吊吊销企业业民事责责任承担担问题在在具体理理解和实实施上存存在较大大
5、差异，其其表现及及原因可可以大致致分析如如下;1、吊吊销企业业表现形形式复杂杂多样。有有的吊销销企业人人去楼空空;有的的吊销企企业比较较完整，与与正常的的法人组组织相比比较，只只是没有有营业执执照;有有的吊销销企业在在被吊销销前有法法人身份份，有的的吊销企企业没有有法人身身份;有有的吊销销企业成成立了清清算组，有有的吊销销企业没没有成立立清算组组;有的的吊销企企业清算算组合法法，有的的吊销企企业清算算组不合合法;有有的吊销销企业清清算组清清算行为为合法，有有的吊销销企业清清算组清清算行为为不合法法等等。2、我我国传统统思想的的影响。在在我国，形形成的传传统思想想就是父父债子还还，责任任连带，这
6、这种思想想表现在在处理吊吊销企业业民事责责任承担担问题上上，就是是找不到到吊销企企业，就就找吊销销企业的的开办单单位和主主管部门门。如119877年8月月29日日，最高高人民法法院法(研)复复(19987)33号号关于行行政单位位或者企企业单位位开办的的企业倒倒闭后债债务由谁谁承担问问题的批批复有这这样的规规定：行行政单位位(包括括党政机机关及其其所属序序列的事事业单位位及其干干部)开开办的企企业、公公司停办办后，凡凡符合中中发(119866)6号号文件和和国务院院国发(19885)1102号号文件规规定的，应应由直接接批准的的业务主主管部门门负责清清理，企企业、公公司所负负债务先先由企业业、
7、公司司负责清清偿，不不足部分分由直接接批准的的业务主主管部门门或开办办公司的的呈报单单位负责责清偿。这这类规定定带有明明显的父父债子还还的思想想。3、我我国长期期计划经经济的影影响。在在我国长长期采取取的长期期计划经经济管理理模式，商商品经济济的时间间太短，现现代经济济制度，包包括现代代企业制制度还没没有深入入人心，在在处理吊吊销企业业的问题题上，带带有浓厚厚的计划划经济的的色彩。如如中共中中央、国国务院中中发(119866)6号号文件关关于进一一步制止止党政机机关经商商办企业业的规定定第六六条规定定：“党党政机关关及所属属序列的的事业单单位及其其干部开开办的企企业停办办后，应应由直接接批准的
8、的业务主主管部门门负责清清理。由由于违法法经营导导致亏损损倒闭、资资不抵债债，或者者造成其其他严重重后果的的，要由由直接批批准的业业务主管管部门和和企业共共同承担担经济责责任和法法律责任任。”4、法法律规定定的相互互矛盾。由由于我国国法治国国家尚在在建设当当中，不不仅不同同的部门门的法律律规定不不一致，就就是相同同的部门门的法律律规定在在不同的的时间甚甚至相同同时间的的规定都都有矛盾盾的情况况。我国国劳动部部19997年劳劳部发2285号号对关于于因破产产、被工工商部门门吊销营营业执照照或自行行解散的的企业拖拖欠职工工工资引引内发的的劳动争争议如何何确认被被诉人的的请示时时答复：此情应应由主管
9、管部门或或开办单单位或依依法成立立的清算算组作为为被诉人人参加仲仲裁争议议活动。这这里把企企业的破破产、被被工商部部门吊销销营业执执照、自自行解散散三种情情形相提提并论，同同时把主主管部门门、开办办单位、依依法成立立的清算算组均作作为吊销销企业民民事责任任承担的的主体，但但没有注注明民事事责任承承担的形形式。国家家工商管管理局(19999)3307号号规定对对被吊销销公司的的债权债债务指定定由公司司股东组组织清算算。这里里只列了了公司股股东一个个主体，民民事责任任承担的的形式为为清算。与与国家劳劳动部的的规定有有差异。中中华人民民共和国国企业法法人登记记条例第第三十三三条规定定：“企企业法人人
10、被吊销销企业业法人营营业执照照的其其债权债债务由主主管部门门或者清清算组负负责清理理。”这这里列了了主管部部门、清清算组二二个主体体，民事事责任承承担的形形式为清清理。与与上述二二部委的的规定又又有不同同。19888年100月122日最高高人民法法院经济济审判庭庭在电话话答复被被告及其其主管部部门均被被撤销其其债权债债务由谁谁承担问问题时认认为：原原则上应应该维护护债权人人的合法法利益，由由债务人人要依法法履行义义务 ，主主管部门门负担连连带责任任。从此此可以看看出民事事责任的的无限性性。同年年12月月23日日，最高高人民法法院经济济审判庭庭在答复复当事人人及其直直接主管管部门均均被撤销销是否
11、变变更主管管部门的的上级部部门为当当事人时时同意变变更主管管部门的的上级部部门为当当事人，由由其在法法院查封封的财产产范围内内承担民民事责任任。这里里的责任任变成有有限的了了。19994年年最高人人民法院院以法复复字第44号作出出关于企企业开办办的其他他企业被被撤销或或者歇业业后民事事责任承承担问题题的批复复，该批批复把企企业开办办的其他他企业分分为具备备法人资资格和不不具备法法人资格格二类情情形，强强调被开开办企业业的独立立责任、有有限责任任和开办办企业的的过错责责任。该该规定更更具体，更更符号现现代企业业制度。值得得一提的的是：119877年8月月29日日，最高高人民法法院关于于行政单单位
12、或者者企业单单位开办办的企业业倒闭后后债务由由谁承担担问题的的批复第第二条有有这样的的规定：如果企企业开办办的分支支机构是是公司，不不论是否否具备独独立法人人资格，可可以根据据国务院院国发(19885)1102号号文件规规定处理理。也许许最高人人民法院院也认识识到此规规定与有有关法律律规定冲冲突 ，与与现代企企业制度度相矛盾盾，执行行多年后后在19994年年3月330日以以法复(19994)44号关关于企业业开办的的其他企企业被撤撤销或者者歇业后后民事责责任承担担问题的的批复 中第三三条予以以废止。三、 对吊销销企业民民事责任任承担问问题处理理原则对吊吊销企业业民事责责任承担担问题处处理原则则
13、，笔者者结合司司法实践践，认为为应该体体现如下下原则：第一一、具体体问题具具体分析析的原则则。具体体问题具具体分析析是马列列主义基基本的方方法论之之一，吊吊销企业业民事责责任承担担问题也也应该贯贯彻马列列主义这这一活的的灵魂。具具体的讲讲，就是是根据吊吊销企业业的具体体情况分分别作出出处理。首首先是确确认吊销销企业的的身份问问题。这这里的身身份问题题不是该该企业的的姓资姓姓社的问问题，也也不是该该企业是是公有、集集体还是是私营的的问题，更更不是该该企业是是叫公司司还是什什么其他他中心、集集团等的的称谓，而而是该企企业是否否具有法法人身份份，这是是判断吊吊销企业业的身份份问题的的惟一法法律标准准
14、。如果果该企业业具有法法人身份份，则依依国家的的法人制制度来处处理吊销销企业民民事责任任，如果果该企业业不具有有法人身身份，则则由该企企业有法法人身份份的开办办单位来来承担民民事责任任。最高高人民法法院 119944年3月月30日日的法复复(19994)4号关关于企业业开办的的其他企企业被撤撤销或者者歇业后后民事责责任承担担问题的的批复第第一条就就是强调调被撤销销或者歇歇业企业业的法人人身份问问题，第第二条规规定企业业开办的的企业虽虽然领取取了企企业法人人营业执执照，但但依法实实际不具具备法人人资格的的，由开开办该企企业的企企业法人人承担民民事责任任。第二二、贯彻彻有限责责任原则则。有限限责任
15、是是现代企企业制度度的基本本内容。企企业法人人以其所所有(国国有企业业为管理理)的财财产独立立承担民民事责任任，开办办单位以以其注册册资金承承担民事事责任，企企业股东东或者开开办单位位、主管管部门不不再承担担无限连连带责任任。中中华人民民共和国国民法通通则第第四十八八条规定定企业以以其经营营管理或或者所有有的财产产独立承承担民事事责任就就是贯彻彻的有限限责任的的原则。第三三、贯彻彻过错责责任原则则。贯彻彻过错责责任原则则是指企企业的股股东或者者开办单单位、主主管部门门对企业业应该履履行法定定义务，如如果有法法律规定定的过错错情形，应应该依法法承担赔赔偿责任任。如注注册资金金不实、抽抽逃注册册资
16、金、违违法清算算以及出出具虚假假的验资资报告等等等。最最高人民民法院119944年3月月30日日的法复复(19994)4号关关于企业业开办的的其他企企业被撤撤销或者者歇业后后民事责责任承担担问题的的批复第第一条第第一款规规定：企企业开办办的其他他企业已已经领取取了企业业法人营营业执照照，其实实际投入入的自有有资金与与注册资资金不符符，但具具备了企企业法人人规定的的条件，应应认定其其具备法法人资格格，以其其财产独独立承担担民事责责任，但但如果该该企业被被被撤销销或者歇歇业后，其其财产不不足以清清偿债务务的，开开办企业业应当在在该企业业实际投投入的自自有资金金与注册册资金的的差额范范围内承承担民事事责任。该批批复第一一条第二二款规定定：企业业开办的的其他企企业虽然然领取了了企业法法人营业业执照，但但实际没没有投入入自有资资金，
