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1、中铁大桥局集团有限公司原州区至王洼铁路工程项目经理部 发 布 令为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高本项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方及公司有关安全生产的法律、法规及其他要求，依据中铁大桥局股份有限公司职业健康安全与环境管理体系文件，结合项目部的实际情况，编制本项目部的原州区至王洼铁路工程梁场、铺架施工现场安全控制体系（管理层）。该文件是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，现予以发布，项目部全体员工必须严格遵照执行，以实现项目部的安全管理目标。本体系文件自2015年5月30日起开始实施。 项目经理： 2015年5月30日目 录第一章 总 则11.工程
2、概况12.术语和定义13.编制依据14.适用范围2第二章 安全策划21.安全方针与目标22.危险源辨识、评价及风险控制33.法律、法规及其他要求的识别、更新6第三章 安全实施71.组织机构与职责权限72.安全教育培训73.文件控制94.安全物资采购与进场验收105.劳务队伍控制116.施工过程控制127.事故的应急预案17第四章 安全检查和改进181.安全检查182.纠正与预防措施193.内部审核214.安全记录2243第一章 总 则1.工程概况原州区至王洼铁路位于宁夏自治区固原市境内，线路起点为宝中铁路的固原车站，终点为固原市彭阳县境内的王洼煤矿，线路全长为36.953 km，其中改建0.8
3、12 km，新建线路长36.141 km，沿途经过固原市原州区和初步设计彭阳县，在固原市原州区境内线路长约22.352 km，在彭阳县境内线路长约14.601 km。2.术语和定义2.1 事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失、工作环境破坏的意外事件。2.2 事件：造成或可能造成事故的事情。2.3 危险源：可能导致人身伤亡、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境上的缺陷等。2.4 危险源辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程。2.5 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。2.6 三不伤害：不伤害自己，不伤害他人
4、，不被他人伤害。2.7 四不放过：对发生的事故，要做到“事故原因不清楚不放过；没有制定出防范措施不放过；员工没有受到教育不放过；责任人没有得到处理不放过”。2.8 安全策划：致力于识别和评价危险源和不利环境因素，制定安全目标并规定必要的控制措施、资源和活动顺序要求，以实现安全目标的活动。2.9 绩效：项目经理部根据其安全目标，在控制和消除安全风险和不利环境影响方面所取得的可测量的结果。2.10 审核：为获得审核证据，并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。2.11 持续改进：不断加强安全保证体系工作，以全面改进项目部安全绩效的过程。3.编制依据1、
5、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国国家主席令第70号）2、建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国家主席令第393号）3、铁路工程施工安全技术规程上、下册（TB 10401.1-2003）4、施工现场安全生产保证体系规范实施指南（DGJ08-903-2003）5、中铁大桥局股份有限公司职业健康安全与环境管理体系文件6、津保铁路公司标准化管理文件4.适用范围本体系文件适用于中铁大桥局集团有限公司原州区至王洼铁路工程施工安全管理全过程。第二章 安全策划1.安全方针与目标1.1安全生产方针：安全第一、预防为主、齐抓共管、持续发展1.2安全生产目标：杜绝发生1人以上死亡事故和1次3人以上重伤事
6、故无重大交通、机械、火灾事故无环保事故、无环保集体投诉员工负伤频率控制在5%、重伤控制在1%1.3 安全目标 （1）目的：制定项目部安全管理目标，使项目部全体员工理解并付诸实施以实现项目部的安全管理目标。（2）职责：a 项目经理负责提供实现安全目标所必需的人员配备、安全物资设备、安全资金保障。b 项目经理负责安全方针与目标的审批、发布、评估和改进。c 安全质量部负责安全方针与目标的制定，安全目标与指标的分解，并监督安全目标的实施情况。d 项目部其他各部室负责按照目标与指标的分解情况，完成各自的目标与指标，并报安全质量部备案。（3）工作要求：a 安全质量部根据集团公司的安全方针与目标，项目部重大
7、危险源，适用于项目部的法律、法规标准以及项目部的技术方案和财务状况制定项目部的安全方针与目标，目标应具体，指标应量化。b 安全质量部应将安全目标与指标自上而下层层分解，明确到各部门、各岗位，确保项目部全体员工都能正确理解项目部的安全目标，以安全目标为指导开展日常工作，努力实现项目部的安全管理目标。c 安全质量部组织项目部各部门制定具体的实施计划，包括实施部门、责任人，经费预算，启动时间，完成时间，报项目经理批准后由责任部门负责执行，安全质量部负责对实施情况进行监督。d 项目经理年末组织相关人员对项目部的安全目标进行评审，确保安全目标适宜性、有效性。（4）记录：a 目标、指标和管理方案一览表（M
8、BEC/JL-OE-010）b 目标、指标和管理方案完成情况检查表（MBEC/JL-OE-012）c 项目部安全目标分解表2.危险源辨识、评价及风险控制（1）目的：为制定项目部的安全目标提供依据，对项目部施工场所内的所有人员活动，机械设备，作业环境的危险源进行辨识和评价，并制定有针对性的措施进行风险控制。（2）职责：a 项目经理负责危险源清单及重大危险源清单的批准。b 安全质量部负责组织进行危险源辨识、评价，并编制项目部的危险源清单及重大危险源清单。c 安全质量部负责项目部危险源的管理和控制。d 项目部各部门负责本部门危险源的辨识，并将辨识结果报安全质量部备案。（3）工作要求：a 危险源辨识要
9、考虑过去曾发生的伤害事故，现在作业活动、设备、设施的安全控制状态，将来可能发生的伤害事故三种时态及正常，异常（如设备故障检修），紧急（洪水、火灾等）三种状态。b 危险源辨识可以采用现场观察，查阅有关资料，利用以往的施工经验，安全检查表等方法。c 危险源风险评价采用作业条件危险性评价法，作业条件危险性评价法采用与系统风险性有关的发生事故的可能性大小（L），人体暴露在风险环境中的频繁程度（E），事故发生后的后果（C）三种因素指标值之积来评价风险的大小。发生事故的可能性大小（L）分数值事故发生的可能性106310.50.20.1完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外很不可能，可以设想极
10、不可能实际不可能暴露于风险环境的频繁程度（E）分数值事故发生的可能性1063210.5连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露事故发生后的后果（C）分数值事故发生的可能性100401573110人以上死亡29人死亡非常严重，1人死亡重大，伤残严重，重伤轻伤风险等级划分（D）分数值风险程度风险等级32016032070160207020极其危险高度危险显著危险一般危险稍有危险54321d 不符合法律法规要求或根据作业作业条件危险性评价结果，D值大于160以上的危险源确定为重大危险源。e 当适用于项目部的法律、法规和其他要求发生变化，采用新技术、新设备、
11、新材料、新工艺施工以及发生事故后，由安全质量部组织有关部门及时更新项目部危险源清单。f 一般危险源通过对人员进行安全教育培训，制定安全防范措施，加强现场安全监督控制，重大危险源通过制定专项安全技术方案，对人员进行专项安全技术交底，加强现场安全监督控制以及制定应急预案进行控制。（4）记录：a 危险源辨识调查表（MBEC/JL-OE-001）b 危险源及风险评价表（MBEC/JL-OE-002）c 重大危险源清单（MBEC/JL-OE-003）3. 法律、法规及其他要求的识别、更新（1）目的：为制定项目部的安全目标提供依据，及时识别适用于项目部的安全法律、法规及其他要求，并予以更新，履行项目部遵守
12、法律法规的承诺。（2）职责：a 项目经理负责适用于项目部的安全法律、法规及其他要求的批准实施。b 安全质量部负责获取、识别、更新适用于项目部的安全法律、法规及其他要求。c 项目部其他各部门负责收集业务范围内与安全有关的法律、法规及其他要求，并报安全质量部备案。（3）工作要求：a 法律、法规及其他要求获取范围包括国家法律法规、标准及行政规章制度，地方法规、标准及行政规章制度，行业标准等。b 法律、法规及其他要求可通过上级文件、报纸期刊、互联网等多种渠道获取。c 安全质量部对收集到的法律、法规及其他要求的适用性进行评价，并编制项目部的适用安全法律、法规及其他要求清单，报项目经理批准后实施。（4）记
13、录：a 法律、法规与其他要求获取登记表（MBEC/JL-OE-007）b 适用的安全法律、法规及其他要求清单（MBEC/JL-OE-008）第三章 安全实施1.组织机构与职责权限（1）目的：建立健全安全管理组织机构，配备满足项目部安全管理需要的称职的技术、管理及操作人员，明确各部门、各岗位的职责和权限，为实现项目部的安全管理目标提供组织保证。（2）安全管理组织机构：项目部成立以项目经理为组长，项目总工、党工委支部书记、项目副经理、安全质量部部长、项目部其他各部门负责人组成的安全生产领导小组，全面负责项目部的安全管理工作，安全质量部配备安全工程师、专职安全员，各作业点设置安全监督岗，配备专、兼职安全员，具体实施各项安全管理工作。中铁大桥局集团原王项目部安全质量组织框架图中铁大桥局原王区至王洼铁路项目部经理：邱旭总工程师：颜鑫工程管理部黄鑫物质设备部王发平计划财务部黄华 安全质量部周志武综合管理部叶子轩中心试验室王海波测量 组王 光富铺轨架子队技术员、质量员、安全员试验员、材料员、领工员工班长操作工人架梁架子队工班长制梁架子队技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、领工员工班长操作工人技术员、质量员、安全员试验员、材料员、领工员操作工人原王项目部根据六盘
