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1、双江自治县2008年农业综合开发高优蔗园建设项目建议书 第一章 项目背景 1.1编制依据根据云南省2008年国家农业综合开发县土地治理项目申报指南、(云农综办200734号)、临沧市农业综合开发开发办公室关于做好2008年农业综合开发项目申报工作的通知（临农综发20078号）、云南省优质农产品区域布局规划(20032007年)，结合我县优势农产品情况，编制双江自治县2008年农业综合开发“高优”蔗园建设项目建议书。1.2 项目区状况1.2.1 地理位置及范围双江自治县位于云南省西南部，临沧市南部，地处东经993515至1009033，北纬231158至234850之间，北回归线横穿县境，北与临
2、翔区毗邻，东与思茅地区景谷县隔江相望，南与沧源县接壤，西与耿马县相连。全县共有国土面积2165平方公里，辖四乡两镇两农场。1.2.2 气候资源情况双江自治县属南亚热带温润山地季风气候类型，干湿季分明，雨热同季，冬春干旱或半干旱。全年太阳总辐射量135.923千卡/平方米，年平均日照时数2425小时；年均气温19.520.4,年均降雨量1015.21350毫米，年蒸发量2308毫米，年平均相对湿度76%。1.2.3 地形地貌境内属怒山山脉南延部分，横断山脉纵谷区的帮马山系，地形西北高东南渐低，由北向西部为帮马山主山(又称四排山)；北部向东支为隔界山，延伸为东部马鞍山。两大山脉之间夹一河南勐河。平
3、面北窄南宽，地势由北向东南倾斜；空间分布上中部低，两侧高的趋势。地形高差悬殊，最高海拔为勐库大雪山3233米，最低海拔东南边澜沧江与小黑江交汇处662米，相对高差2571米，深切割中山峡谷山地，侵蚀中山等几个单元。1.2.4水资源状况全县河流属澜沧江水系，长度一公里以上的大小河流共106条；直接汇入41公里范围澜沧江所经地段的主要河流有21条，径流面积463.85平方公里，多年平均流量为4.4m3/秒；汇入68公里小黑江范围的主要河流有25条，径流面积406.49平方公里，每年平均流量3.9m3/秒。南勐河是双江自治县的主要大河，它发源于临翔区南楞田分水岭，由北向南经界桥进入双江县境，流经勐库
4、坝、勐勐坝后，由石门坎进入峡谷与小黑江汇合，河道全长80公里，径流面积3514平方公里，年平均流量39.27m3/秒。全县的水资源总量为18.9257亿立方米，其中：地表水占76.85%，地下水占23.15%。总之，我县大部分属山区，水资源丰富，且地表水质好，为农田灌溉、人畜饮水、建立电站提供了较好的基础。1.2.5 土地资源全县土地总面积324.75万亩，其中：林业用地面积218.65万亩，耕地面积25.48万亩，其他用地面积80.67万亩。人均耕地面积为1.71亩。粮食作物以水稻、玉米、小麦为主，经济作物以甘蔗、茶叶为主。1.3社会经济发展现状1.3.1 人口及劳力全县辖四乡两镇两农场，7
5、2个村民委员会，3个居民委员会，39494户，总人口165093人，其中：农业人口148976人，农业人口占总人口的88.4%。在农村人口中，农村全年劳力67926人，占农村人口的46.5%。项目区勐勐镇有15个村民委员会，2个居民委员会, 11418户，总人口43399人，占全县总人口的26.2%, 其中：非农业人口11132人，农业人口32267人，农业人口占总人口的74.3%。在农村人口中，农村全年劳力15299人，占农村人口的47%。1.3.2土地利用现状2006年末，全县耕地面积25.48万亩，其中：水田面积9.11万亩，旱地面积16.37万亩。2006年全县粮食作物播种面积29.0
6、4万亩，粮食总产5762万公斤，其中主要粮食作物：水稻种植面积7.26万亩，总产2827.7万公斤；小麦种植面积4.17万亩，总产555万公斤；玉米种植面积8.78万亩，总产1635.6万公斤。经济作物：甘蔗种植收获面积8,9 万亩，总产38.6万吨；茶叶种植面积8.365万亩，采摘面积6.987万亩，总产446万公斤；水果面积2165亩，总产165万公斤；橡胶面积0.51万亩，胶片产量4.36万公斤。2006年末，项目区勐勐镇耕地面积5.43万亩，其中：水田面积2.04万亩，旱地面积3.39万亩。2006年勐勐镇粮食作物播种面积4.94亩，粮食总产1217万公斤，其中主要粮食作物种植面积和产
7、量：水稻种植面积1.46万亩，总产779.4万公斤；小麦种植面积0.72万亩，总产68.8万公斤；玉米种植面积1.5万亩，总产266.9万公斤。经济作物：甘蔗种植面积3.05万亩，总产13.81万吨；茶叶种植面积0.7万亩，采摘面积0.57万亩，总产30万公斤。1.3.3农业生产水平2006年全县主要农作物平均单产：粮食作物平均单产198公斤，其中：水稻的平均单产389公斤，小麦平均单产133公斤，玉米平均单产186公斤。经济作物中甘蔗平均亩产4.19吨，茶叶亩产41公斤。人均占有粮食340公斤。2006年项目区勐勐镇主要农作物平均单产：粮食作物平均单产246公斤，比全县平均单产高48公斤，其
8、中：水稻的平均单产534公斤，小麦平均单产95.5公斤，玉米平均单产151公斤。经济作物中甘蔗平均亩产4.5吨，比全县平均单产高0.2吨, 茶叶亩产52.6公斤, 比全县平均单产高11.6公斤。人均占有粮食339公斤。1.3.4地方财政与农民人均收入2006年全县完成财政收入5021万元，其中：地方财政收入2474万元；农村经济收入25318万元，农民人均纯收入1106元, 勐勐镇的农民人均纯收入1280元。1.4甘蔗生产状况1.4.1种植范围、面积及产量双江县甘蔗推广种植海拔均在1400米以下，距糖厂距离不超过30公里，禁止坡度超过25陡坡种植。甘蔗种植涉及及两乡两镇两农场,31个村委会,2
9、78个村民小组,人口4.7万人;2006年/2007年榨季,全县甘蔗收获面积8.9万亩,甘蔗产量38.6万吨,入榨产量35.36万吨,甘蔗平均亩产4.19吨;项目区(勐勐镇)甘蔗种植涉及13个村民委员会，2790户，人口14831人，甘蔗种植面积3.05万亩，占全县甘蔗种植面积8.9万亩的34.26%, 甘蔗总产13.81万吨, 占全县甘蔗总产38.6吨的35.77%。甘蔗平均亩产4.5吨。1.4.2甘蔗良种的推广状况为提高甘蔗产量和糖份,降低制糖成本，1997年以来,在县委、政府的引导下，通过农业科技部门与制糖企业的紧密合作，致力解决制约糖业竞争能力的瓶颈一甘蔗含糖份低、单产低的结症，以优质
10、优价政策为引导，以公司+基地+农户产业运行。加快甘蔗良种引种试验、示范和良种扩繁，2006年甘蔗良种推广面积累计 8.9万亩，良种面积占总面积的96%。1.4.3甘蔗丰产栽培技术应用双江甘蔗丰产种植技术，通过多年广大科技工作者的精心探索总结出实用于本地自然资源气候丰产栽培技术，即“等高槽型、深沟板底、双芽单行、地膜覆盖”十六字栽培技术，比传统栽培单产提高15-20%。这一栽培技术创新，称为“临沧市甘蔗丰产栽培经验”。同时注重禁止甘蔗使用高残留的农药、化肥，培植无公害食品或绿色食品。1.5项目区农业和农村经济发展的主要障碍因素分析1.5.1农业基础设施比较薄弱。一是全县农业水利化程度只有36.1
11、%，大多耕地面积靠天吃饭，抗自然灾害能力弱，农作物产量低，复种指数不高。二是耕地运输道路不配套，路面差，农业机械化作业面积小，生产物资、农产品大多只能肩挑马驮，农民劳动强度大，生产效益低。1.5.2 农民科技文化水平不高。由于我县地处滇西南，交通不便，信息闭塞，文化发展程度不高，农民经营管理中受传统农业的影响，农业生产大多小而全，观念不解放，制约了农村社会经济的发展。1.6项目建设的必要性1.6.1蔗糖是我县的优势产业，是农村发展、农民增收、企业增效、财政增长的主要支柱产业。近年来蔗糖产业每年完成工业产值13860万元以上，上缴税金2000万元左右，占财政收入35%左右，蔗农收入6600万元。
12、蔗糖业在全县国民经济中占有举足轻重的地位，关系着全县农村经济持续发展，社会稳定和全县全面建设小康社会战略目标的实现。 1.6.2双江糖业公司是善经营，懂管理、守信誉的一家优良企业，目前，公司有职工340人，企业总资产1.6亿元，固定资产值1.3亿元，资产负债率60.7%，加工生产设备达国内90年代初先进水平，生产能力3000吨/日，“三废”治理在全省率先达标排放，2006年至2007年榨季，蔗糖出糖率13%，无拖欠蔗农蔗款的情况。1.6.3糖料不足。双江糖业根据设计和目前的加工生产能力为3000吨/日，年需入榨甘蔗总产量45万吨以上，但目前全县甘蔗入榨产量35万吨。主要的原因：一是我县甘蔗种植
13、区80%为为旱坡地，保土、保水、保肥差；二是甘蔗水浇地面积小，抗自然灾害弱；三是农民种植技术有待提高。高产高糖蔗园开发建设是提高甘蔗总产量和糖份，确保糖料供给的有效途径，通过该项目的实施，一方面可以提高单产，实行农民增产增收；一方面可解决蔗区甘蔗下田与粮食和其他作物争地的矛盾，有利于蔗糖产业的持续健康发展。第二章 项目区的选择 2.1 项目区域概况项目区选择于双江县勐勐镇的南宋、千福、大荒田、帮迈四个村民委员会，距县城442公里，地势东高西低，年均气温20，年均降水量1015mm，日照时数2425小时，年平均相对湿度76%，项目区属南勐河流域，有河流条即：忙袜河、南宋河，平均流量1.49m3/
14、s。四村共有耕地面积面18846亩，分布在海拔10001600米范围，大多为冲积型土壤和红壤，地势平缓，土地肥沃，是最适宜发展甘蔗种植的村办。项目区有小（一）型水库一座（大棚子水库,库容量300万立方）四个村共有村民小组39个，农户1620 户，人口7438人，劳力3814 人；甘蔗种植面积10091亩，占耕地面积54 %，户均甘蔗种植面积6.22亩，甘蔗产量45409吨,，收入867万元，占农村总收入1566万元的55 %，甘蔗产业已成为四村农民的主要经济来源。2.2项目区域选择依据根据全市和双江自治县对甘蔗产业发展规划，种蔗区域规划在距糖厂半径不超过30公里，海拔在1400米以下，坡度在2
15、5以下，水资源有保障，土地集中连片，蔗农种蔗积极性高的区域内。2008年规划建设的勐勐镇的南宋、千福、大荒田、帮迈四个村民委员会符合规划条件。第三章 项目建设内容3.1指导思想及目标 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、和谐社会目标，以科学发展观, 着力推进农业和农村结构的战略调整，突出优势农产品开发土地治理项目，针对薄弱环节，突出建设重点，集中资金，重点按标准化建设好高优蔗园基础设施建设和社会化服务体系；鼓励机制创新，密切农业行业、科研单位，企业和农民的联系，推进农业产业升级。建设目标：以双江糖业有限责任公司为龙头，利用公司+基地+农户产业化模式，通过5500亩高优蔗园基地建设和甘蔗良种示范推广，使项目甘蔗平均单产达到5.5吨，甘蔗含糖份提高到15%以上。实现蔗农、企业“双赢”目标。3.2建设内容、规模设想和工程量估计3.2.1水利措施修建大荒田村忙那大沟4.5公里，采用三面光衬砌，设计坡降1/800，流量0.3M3/S。修建南宋村先锋大沟3.6公里，采用三面光衬砌，设计坡降1/800，流量0.3M3/S；扩修大棚子沟(首段)全长2公里，采用三面光衬砌，坡降1/800，设计流量1 M3/S /s。蔗园引水沟渠一览表工程名称建设性质沟渠长（km）
