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1、沿海滩涂资源综合开发工程项目立项申请报告 目 录1第1章 总 论411项目建设单位概况412 项目概况413 项目建设背景及必要性514 本报告的编制依据研究范围及编制原则1115 研究结论与建议12第2章 投资环境分析1521项目定位1522 盐城沿海滩涂资源开发现状1523盐城市沿海产业发展现状1724 大丰港临港产业发展现状2125 大丰港区良好的投资环境重特大项目的建设对园区土地的需求是刚性的2426市场分析结论27第3章 建设内容与建设规模2931建设原则与建设内容2932 建设规模30第4章 项目选址与建设条件3141 项目选址3142项目建设条件32第5章 工程技术方案3551
2、设计依据3552 工程设计方案3553 施工技术方案4054 工程概算46第6章 环境保护4861 项目采用标准4862 项目周围环境质量现状4863 项目实施对环境的影响4964 水土保持5265 环境影响分析结论54第7章 劳动安全5571 标准和规范5572 项目施工期劳动安全55第8章 企业组织和劳动定员5781企业组织机构5782人力资源配置58第9章 项目实施计划与招标5991项目进度5992 项目期管理6093 项目招标62第10章 投资估算与资金筹措64101投资估算64102 资金筹措及投资计划66第11章 财务分析与评价67111项目计算期的确定67112土地出让收入及规费
3、返还收入的估算67112总成本估算68113财务评价69第12章 风险分析71121主要风险分析71122 主要风险对策72附表 附表1建设投资估算表 附表2投资计划表 附表3收入和税金及附加估算表 附表4总成本费用估算表 附表5投资现金流量表 附表6项目资本金现金流量表 附表7财务计划现金流量表 附表8利润及利润分配估算表 附表9资产负债表 附表10还本付息表附图附图1项目地理位置示意图附图2项目总平面布置图附件附件1企业营业执照附件2政府会办纪要政府立项批复附件3土地价格评估依据第1章 总 论项目名称盐城市大丰沿海滩涂资源综合开发工程项目建设单位盐城市海兴投资有限公司公司注册地址盐城市开发
4、大道东路7号项目建设地点盐城市大丰港区法定代表人魏伏银项目联系人缪 军邮 编 2240070515-89903510 1XXXXXXXXXX11项目建设单位概况盐城市海兴投资有限公司以下简称海兴公司组建于2009年9月 公司注册地位于盐城市开发大道东路7号公司首期注册资金为1亿元人民币全部为实收货币资本为壮大公司资本实力充分发挥沿海开发职能作用盐城市政府又逐步对公司进行注资2009年12月已增资到20亿元人民币公司净资产达6562亿元公司经营范围政府授权的沿海滩涂资源的开发利用政府授权的国有资产股权的经营与管理实业投资公司受让地块内的土地开发与土地使用权经营投资服务信息服务沿海城市基础设施重点
5、建设项目房地产开发物业管理12 项目概况121项目规划简介盐城市大丰沿海滩涂资源开发项目位于大丰港区根据盐城市人民政府专题会办纪要第41号精神由市海兴公司参与投资建设大丰港临港产业园区已围滩涂垦区的土地整治工程本项目规划整治为大丰港区已围垦滩涂总占地面积5平方公里合7500亩项目实施后由生地变为熟地新增可利用土地5400亩根据规划新增土地一部分用于建设金融和生活配套服务集中区其余均作为工业建设用地工业建设用地的产业目标定位为石化物流服务等盐城市海兴公司参与建设盐城大丰港区投资建设的文件详见附件盐城市人民政府会办纪要第41号122 项目建设地点区域范围本项目位于盐城港大丰港区已围滩涂垦区其范围为
6、横二路以南横六路以北湖宾大道以西中央大道以东围合的区域123 项目建设内容 本项目建设内容主要包括土地整治道路建设桥梁建设绿化工程水电配套拆迁补偿等124 项目投资总额 本项目投资总额116122万元125 项目建设期 本项目建设期为2年126 项目进展情况 至目前项目建设的工程技术方案初步完成项目前期的各项准备工作正在进行项目现场的用电用水的现场勘探和初步方案设计已经完成本项目已经盐城市发展和改革委员会立项文号2010 306号 立项批复详见附件13 项目建设背景及必要性131项目建设背景盐城地处江苏省沿海中部东临黄海总人口812万总面积169万平方公里是江苏国土面积第一人口第二的省辖市盐城
7、有着2100多年历史1983年盐城撤地建市现下辖9个县 市区 经历改革开放30多年的发展盐城已经成为江苏沿海地区新兴工商业城市长三角经济协调会成员城市江苏沿海开发上升为国家战略后盐城在更高起点更大空间更高平台上以更广的视野谋划盐城新一轮发展确立了东向出海的总体战略明确了三港联动海河并举滩涂造地产业兴市的基本思路倾力打造中国沿海地区新型工业基地国家沿海滩涂资源综合开发试验区和重要的土地后备资源开发区长三角地区重要的农副产品和能源供应储备基地国家级湿地生态旅游基地沿海基础设施日渐完善盐城坚持把沿海基础设施建设作为现阶段实施沿海发展战略的突破口持续加大7路1港4航建设力度形成与港口相配套的集疏运综合
8、交通体系5个临港经济区建设框架基本拉开综合配套能力明显增强对外交通条件有了较大改善按照港口功能定位盐城坚持一港四区错位发展初步构建陆海空立体交通体系大丰港区盐城南洋机场成为国家一类对外开放口岸港城建设全面启动临港经济区功能配套日渐完善沿海产业发展全面推进盐城确立新能源节能环保电动汽车海洋生物电子信息新材料新医药产业等7大产业作为全市倾力发展的战略性新兴产业同时各县 市区 分别明确2-3个优势产业作为特色产业重点发展目前华锐国家级海上风电研发中心开工建设国家级环保产业园建设全面推进沿海滩涂开发潜力巨大盐城海岸线总长582公里占江苏的56全市沿海滩涂总面积4550平方公里占全国的16而且每年以10
9、平方公里左右的成陆速度向大海延伸是江苏土地后备资源最大最具潜力的城市沿海重点项目建设成果辉煌江苏沿海地区发展上升为国家战略后盐城的区位优势日益凸显风电及装备制造节能环保等一批投资规模大科技含量高产业带动强的项目先后落户盐城神华集团中粮集团中国电力投资集团等10多家央企纷纷来盐投资推动盐城沿海开发迈出更加坚定的步伐去年6月10日国务院常务会议讨论并原则通过江苏沿海地区发展规划标志着沿海发展站在新的起点进入新的阶段为全面实施江苏沿海地区发展规划盐城市委市政府决定成立了高规格的市沿海发展规划建设委员会下设办公室由常务副市长兼任办公室主任统筹协调沿海发展具体工作沿海五县 市 成立了相应的组织机构整合港
10、口资源按照三统三不变的原则组建盐城港并成立盐城港港口局统筹一港四区工作加强战略资源管控市委市政府研究出台了关于加强全市沿海开发战略资源科学开发使用管理的实施意见和市政府关于加快推进全市风电和光伏产业发展的意见进一步确立资源换产业的思路对沿海岸线风电和光伏滩涂盐田等战略资源实行统一规划管理和使用保证沿海战略资源科学开发高效利用持续发展创新投融资机制组建了盐城市海兴投资有限公司注册资本20亿元将直接参与东台滩涂综合开发试验区条子泥围垦和大丰港区开发目前规划投资3平方公里大丰港城和5至10平方公里临港产业园建设前期工作已经正式启动沿海滩涂围垦整治与综合开发是盐城市为适应江苏沿海地区发展规划要求加快盐
11、城沿海滩涂综合开发利用更好地为沿海开发拓展发展空间而实施的重点项目总体项目包括一是沿海滩涂围垦项目根据规划要求在2012年前实施盐城沿海滩涂围垦55万亩按照滩涂围垦开发范围的分工岸外海域30万亩由省有关部门为主组织开发近岸边滩25万亩由盐城市海兴公司为主组织实施开发项目范围分布盐城市东台大丰射阳及响水四个市县预计投入45亿元地方自筹15亿元申请项目贷款30亿元二是沿海滩涂资源开发项目本项目为其中一部分该项目主要将大丰沿海滩涂资源进行综合开发利用项目区域5平方公里目前项目区内基础设施缺乏交通水利条件较差综合利用效益不高主要面临以下几个问题1沟河淤泥堵塞严重无挡土驳岸亟需整治2养殖池塘过多淤泥拥有
12、量太大需清淤换土3现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要4没有可供通行的道路桥梁5没有分排式雨污管道无配套的电力设施基于上述背景为加快滩涂垦区综合开发和高效利用的进程解决好目前项目区内沟河淤泥堵塞严重无挡土驳岸等问题为大丰港区临港产业园区新增土地后备土地资源从而为沿海经济发展拓展新的空间盐城市政府决定将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区沿海滩涂资源开发项目本项目实施后可为盐城市大丰港区的临港产业园区新增可利用熟地5400亩根据市政府对大丰港临港产业园区的发展规划新增土地一部分用于建设金融和生活服务集中区其余均作为工业建设用地132 项目建设的必要性 1 实施滩涂土地整治增加土地后备
13、资源是盐城沿海经济发展的重要战略江苏沿海地区发展规划指出在新形势下加快江苏沿海发展事关全局具有重大战略意义有利于长三角地区产业优化升级和整体实力提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作如果说四个有利于是江苏沿海开发重大意义的集中体现那么沿海滩涂围垦成为其首要位置无论是上海苏南产业梯度转移还是沿海地区自身发展新兴产业都必须有土地沿海地区包括将要新增的270万亩围垦滩涂是长三角新的发展空间正如江苏沿海地区发展规划所进一步阐述的加快江苏沿海地区发展将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况拓展新的发展空间优化调整区域产业布局推动产业升级
14、促进区域协调发展进一步增强长三角地区整体实力和竞争力更好地应对国际金融危机的冲击和影响同时在经济全球化的背景下推进沿海地区的经济融合提升沿海地区的综合能力必将进一步增强中国经济的全球竞争力确立在未来世界经济格局中的新坐标 2 实施滩涂土地整治拓展沿海发展空间是区域经济发展的必然抉择学术界从区位的角度将广西北部湾经济区福建海西江苏沿海辽宁沿海经济带与珠三角长三角京津冀三大经济圈相间排布形成了我国东部沿海三大四小的开发格局而从经济发展的现实水平来看整个东部沿海基本上呈现为一条波浪型曲线高低相间规律明显不言而喻江苏沿海地区特别是盐城沿海确实处于全国沿海经济带的洼地这一地区人口多经济总量小产业布局差产
15、业升级慢城市化水平低等已成为不争之事实然而经过多年的不断探索沿海兴则盐城兴已成为800万盐阜人民的共识抓住机遇以沿海大开发促进盐城经济大发展已成为全市干群的具体行动充分利用盐城滩涂资源丰富发展空间巨大的优势与江苏沿海的南通连云港两市实行错位发展是盐城经济发展的准确定位因此本项目的实施有利于促进沿海经济迅速崛起持续发展由此形成沿海地区新的增长极实现盐城经济的超常规发展 3 实施滩涂土地整治加快综合开发利用经济效益十分明显沿海滩涂围垦与综合利用从项目前期到收益的全部实现周期较长一般为8-10年前后大致通过以下几个环节见下图从图中不难看出本项目主要实施的是将初步配套后养种植滩涂垦区经深度配套后进行综合开发利用因此本项目具有风险小收益高回收快的特点不仅如此通过对粗放经营的已围滩涂垦区的整治和深度配套使生地变为熟地荒芜的滩涂过去是无人问津但经综合开发利用后土地价格明显上扬据同类地区的开发测算地价平均上涨20万元亩
