《甘肃省矿产资源总体规划(2008-2015年).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘肃省矿产资源总体规划(2008-2015年).doc（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015年）为提高矿产资源的保障能力，实施工业强省战略，促进矿业经济发展，依据中华人民共和国矿产资源法及相关法律法规和全国矿产资源规划（20082015年）、甘肃省经济社会发展第十一个五年规划纲要，按照关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255号）要求，结合甘肃矿产资源勘查开发和经济发展实际，制定甘肃省矿产资源总体规划（20082015年）（以下简称规划）。规划以2007年为基期，2015年为规划期，展望到2020年。规划是甘肃省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。一、现状与形势
2、（一）首轮规划成效及问题首轮矿产资源规划确立了规划在矿产资源管理中的重要地位，结束了我省矿产资源管理无规划可依的历史，规范了矿产资源开发利用的审查、审批与监督管理。为合理开发利用矿产资源，保障经济社会又好又快发展奠定了基础。首轮矿产资源规划取得的成效：一是地质勘查工作步伐加快，资源保障能力增强。公益性地质调查与商业性矿产勘查分开运行，逐步形成了多元化投资矿产勘查的新机制。完成各类地质调查项目744项，1：5万区域地质矿产调查面积覆盖全省的18.3，新发现大中型矿产地10处，评价了大、中型水源地6处。特别是陇东煤田勘探获得重大突破，查明煤炭资源储量31.39亿吨，增长了近30%，白家嘴子铜镍矿矿
3、区铜资源储量新增29.06万吨，小柳沟钨钼矿新增钼4.61万吨，阳山金矿带安坝矿段南部新增158.2吨。格尔珂金矿、窑街、靖远煤矿等危机矿山深部和外围接替资源勘查工作取得了初步进展。铁、铜、镍、钨、钼、铅锌、金、凹凸棒石、普通萤石、水泥石灰岩等矿产资源储量有所增加。二是矿产资源宏观调控取得成效，资源利用效率有所提高。通过加强规划实施与管理，矿产资源勘查开发布局和结构不断优化，2007年通过整顿和规范矿产资源开发秩序，落实资源整合方案，全省重点地区、重点矿区煤炭矿山减少40.9%，铅锌矿山减少达44.4%，岩金矿山减少30.8%。有效调控矿山数量。矿业权市场建设逐步规范，市场交易日趋活跃，200
4、7年全省有偿出让探矿权13宗，获得价款1888.21万元。国有地勘单位探矿权公开转让32宗，成交价款9514万元。受国土资源部委托，庆阳市正宁南煤田南矿区采矿权以47.5亿元成功拍卖。 专栏一：矿产资源勘查开发主要成果新增资源储量(2001-2007年)矿产名称完成情况备 注煤（亿吨）31.39查明资源储量铁（亿吨）1.5查明资源储量铜（万吨）30查明资源储量镍（万吨）10查明资源储量钨（万吨）26.32查明资源储量钼（万吨）14.6查明资源储量铅锌（万吨）85.46查明资源储量金（吨）225查明资源储量制碱石灰岩（万吨）658查明资源储量水泥石灰岩（万吨）23229查明资源储量凹凸棒石（万吨
5、）1403查明资源储量普通萤石（万吨）30查明资源储量矿产资源开采量(2001-2007年)煤（亿吨）2.52148铁（亿吨）0.30138铜（万吨）34.934镍（万吨）42.3927居全国第一铅锌（万吨）143.516金（吨）39.311石膏（万吨）106.1水泥石灰岩（万吨）3914.45熔剂用灰岩（万吨）979.2 三是矿山地质环境治理力度加大，矿山地质环境逐步改善。阿干镇、窑街、华亭、靖远和白银、金川、厂坝等30余个各类矿山的地质环境恢复治理面积达77.17平方千米，全省矿山地质环境恢复治理率达26.9，完成了首轮规划提出的25的目标。矿区土地复垦面积累计达23平方千米，土地复垦率为
6、18.4%。四是全面整顿和规范矿产资源开发秩序效果显著。建立健全矿产资源勘查开发相关制度，积极推进资源整合，2007年全省共查处违法采矿行为78起，依法关闭不具备安全生产条件的小煤矿23处，追缴矿产资源补偿费1059.6万元，罚没款154.8万元，矿产资源开发秩序明显好转。但是我省矿产资源勘查、开发利用尚存在一些问题：一是矿产资源开发利用结构与布局不合理的现象依然存在。全省2942个各类矿山企业，大、中、小型矿山比例为1:2:97，大中型矿山数量偏少。少数地区一矿多开，大矿小开情况仍然存在，少数小型矿山还达不到规划规定的最低开采规模。二是资源集约化利用程度不高。资源开发利用方式粗放，资源综合利
7、用水平低。多数矿山企业技术水平低，产业链条短，技术含量和附加值不高，资源综合回收利用率低，资源损失浪费严重。高效率、低能耗、低污染的绿色矿山发展格局尚未形成。三是矿山地质环境保护与恢复治理滞后。矿产资源开发过程中，重开发、轻保护，只开采、不治理的情况比较普遍，不规范的矿产勘查开发活动造成的矿山地质环境破坏问题突出。矿山占用破坏的土地达264.95平方千米，其中破坏耕地22.52平方千米。开矿引发的滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地质灾害频发。四是矿政管理尚不适应新形势的需要。规划的可操作性和指导性不强，在矿业权设置及审批管理方面还应进一步规范，矿政管理中执法力度有待加强。（二）矿产资源供需形势我
8、省矿产资源的赋存具有矿种多，资源储量相对丰富，人均占有量较高，共伴生矿床多、组分复杂，利于综合利用，有色金属矿产品位高、易采选，重要矿产地集中度高的特点。能源矿产、贵金属矿产具有潜在优势。截至2007年底，已发现各类矿产173种(含亚矿种，下同)，占全国已发现矿种数的74。已查明资源储量的矿产99种(能源矿产7种、金属矿产36种、非金属矿产54种、水气矿产2种)。固体矿产地1084处(含共伴生矿产)，其中固体燃料矿产地225处，黑色金属矿产地97处，有色金属矿产地232处，贵金属矿产地242处，稀有稀土分散元素产地37处，化工原料矿产地73处，冶金辅助原料矿产地39处，建材及其它非金属矿产地1
9、39处。共有大型矿床97处，中型203处，小型784处。镍、钴、铂、钯、锇、铱、钌、铑、硒、铸型用粘土保有资源储量居全国首位，铬、水泥配料用黄土、饰面用蛇纹岩、锌、金、碲、红柱石、普通萤石、凹凸棒石粘土、透辉石、岩棉用玄武岩、铍（绿柱石）、铅、冶金用石英岩、重晶石、钨、稀土、锗、水泥配料用红土、芒硝、水泥配料用砂、铌钽、建筑用砂、石棉等34个矿种居全国前五位，居全国前十位的矿种达60种。全省地下水资源总量132.79亿立方米/年。矿产资源在我省经济社会发展中处于重要地位，是工业强省的重要保障。2007年，已开发利用矿产有75种（除油气外），矿山企业2942个，从业人数17.81万人，年产矿石量
10、8856.37万吨。全省矿业产值已达到201.48亿元，占全省国有及限额以上工业产值的6.23；矿业及相关原材料加工业产值2403.18亿元，占全省工业总产值的74.37；利润总额为175.81亿元，全省矿产品及其加工制品进出口贸易总额为54.95亿美元。有力支持了石化、煤炭、有色、黑色、建材等支柱产业的发展，为产业结构调整和全省经济发展起到了重要的支撑作用。甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出全省国内生产总值年均增长10，2010年生产总值达到3000亿元以上，人均生产总值达到万元以上。这对我省的矿业发展提出了新的要求。根据资源储量探明情况及预测分析，我省重要和优势矿产主要为煤、
11、铁、钒、铅、锌、金、镍、钴、铂族、钨、钼、锑、菱镁矿、普通萤石、芒硝、石棉、石膏、石墨、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、玻璃用石英砂、水泥用灰岩、耐火粘土、凹凸棒石、红柱石、膨润土、铬（化工用）、重晶石等28种。石油、天然气、炼焦煤、无烟煤、富铁、锰、铬铁矿（冶金级）、钛、铜、银、铝土矿、稀土、滑石、钾盐、盐矿、硼、地下水等17种矿产为紧缺矿种。根据“十五” 时期全省经济社会发展对主要矿产资源需求量年平均增长速度3-5测算，以保有储量为基数进行预测，至2010年省内能够保证的矿产有：煤、铁、锰、钒、铜、铅、锌、镍、钴、钨、金、铂族、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、芒硝、石棉、水泥用灰岩等17种；不能保证的
12、主要矿产有：富铁、铬（冶金级）、稀土、磷、普通萤石、钾盐、盐矿等7种。2015年、2020年能够保证的矿产有：煤、铁、钒、铅、锌、镍、金、铂族、熔剂用灰岩、冶金用白云岩、芒硝、石棉、水泥用灰岩13种，不能保证的主要矿产有：富铁、锰、铬（冶金级）、铜、稀土、磷、普通萤石、钾盐、盐矿等9种。二、指导原则与规划目标（一）指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕工业强省战略和全面建设小康社会目标，加快矿产资源调查评价与勘查，切实提高矿产资源保障能力；积极转变发展方式，加快调整和优化资源利用结构和布局，培育优势矿产资源产业体系，推进科技创新，提高资源利用效率，拓宽投资渠道和资源供给渠道，促进矿产资源的有效保
13、护和合理开发利用，强化生态环境保护和污染防治，改善矿山地质环境状况，实现资源优势向发展优势转化，全力构建国土资源保障科学发展新机制，保障资源供给安全和经济可持续发展。（二）基本原则根据上述指导思想，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，遵循以下基本原则：坚持开源与节流并举，保护与开发并重。加强矿产资源勘查，增加地质勘查投入，强化基础地质工作，优选找矿靶区，努力实现地质找矿重大突破。加强资源保护，严格准入条件，合理开发和高效利用矿产资源。坚持利用与治理同举，当前和长远兼顾。注重矿产资源开发利用与矿山地质环境保护的协调统一。坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，加强矿山地质环
14、境保护与恢复治理，推进矿区土地复垦，发展绿色矿业，促进矿产资源开发的经济、环境、社会效益相协调。坚持以科技为先导，提高资源保障能力。依靠科技和人才，完善创新体系，推进矿产资源勘查、开发和综合利用等环节的科技创新和技术进步，提高支撑能力，发展矿业循环经济。坚持市场配置与宏观调控相结合。加强政府的宏观调控和社会化服务功能，利用法律和经济调控手段，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，优化资源开发利用布局和结构，扶优扶强，使资源向优势企业集聚、促进区域经济的协调发展。（三）规划目标1、总体目标加强矿产资源调查评价与勘查，努力提高资源可供能力和保障程度。合理调控矿产资源开采总量，优化矿业结构，强化资源保
15、护与节约、集约利用，推进矿业经济发展。切实加强矿山地质环境保护与恢复治理，使矿山地质环境状况明显改善。建立健全矿产资源管理制度，构建矿业权审批配置新机制，促进经济、资源、环境和社会效益的协调统一。2、2008-2010年目标矿产资源调查评价与勘查：加强公益性地质矿产调查评价，提高全省基础地质工作程度，完成1：25万区域地质调查4.5万平方千米，1：20万区域重力调查3万平方千米，1：20万区域地球化学调查7万平方千米，1：5万区域地质矿产调查面积4.6万平方千米；建立全省地质勘查基金，以本省重要成矿区带优势和紧缺矿种为主，加大重点和鼓励勘查区找矿力度，大力开展危机矿山接替资源勘查，规范引导商业性矿产资源勘查。发现和评价10处具有大型以上规模的矿产地，进一步增加能源与非能源矿产资源储量，使矿产资源持续供应能力不断增强。规划到2010年探矿权设置总数控制在1100个左右。 专栏二：矿产资源勘查主要指标指 标2008-2010年2011-2015年属性1：5万区域地质矿产调查面积（km2
