《城市电网建设投融资机制研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市电网建设投融资机制研究（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、城市电网建立投融资机制研究【关键词】机制,研究,建立,城市,电网,电价,中国已确定了2022年实现全面小康社会的宏伟目的，将来510年，中国社会经济将保持持续平稳增长，城市化进程将进一步加快，城市电网不仅负荷增长快，需求量大，而且对供电可靠性和供电质量都提出了更高的要求，城市电网开展面临着新的挑战。要确保电网的开展能适应城市经济的持续增长和居民消费用电质量的不断进步，“十一五期间，国家电网公司抑制困难，加大投入力度，施行了一批急需的城网建立和改造工程，其中31个重点城市电网规划建立投资总需求约4300亿元。筹集资金是企业生存和开展的前提条件，企业只有获得源源不断的低本钱的资金供应，才能迅速开展
2、并显示生生不息的活力。长期以来，我国电网建立投融资主体比较单一，以国家投资为主体，面对如此宏大的资金需求,增强电网公司的投融资才能非常必要。1理顺输配电价机制，形成合理的电网建立投资本钱补偿机制我国目前主要有两类电价：上网电价和销售电价。上网电价，是指独立经营的发电企业向电网输送电力商品的结算价格。定价方式均是以单个电厂或单台机组的本钱加上合理的利润、税金倒算出不同电厂(或机组)的电价，所以形成如今的一厂一价、一机一价的现状。销售电价是指供电公司将电力商品销售给用户的到户价，一般是由发改委同当地物价管理部门来制定。长期以来，电的终端售价一直主要是根据用户承受才能采取分用户类别定价。另外，由于实
3、行上网电价和销售电价两端定价的机制，既没有上网电价和销售电价的联动机制，也没有按照购电本钱和用户对系统的实际消耗进展价格核算，所以直到目前为止对不同分类用户的售电电价是很不合理的，也不能对市场供需起到有效的调节作用。目前极低的输配电资产回报率不能吸引社会资金投资电网。即便是电网公司的电网投资,严格意义上也不符合商业原那么的“自主性投资。电网公司虽已公司化,但仍然扮演着一个政策性投资被动执行者的角色。在现有电价体制下,电网投资越多,电网公司还本付息的负担越大,盈利压力也越大,越缺乏进一步投资的积极性。电网公司这种政策性角色既不符合电力体制改革的初衷,也无法藉此长期维系电网投资。因此,长期而言,建
4、立独立、标准的输配电价机制,使输配电价真正可以反映输配电真实本钱,并予以合理回报,是理顺电价、改善电价构造的核心和根本。三段式电价是指销售给用户的最终销售电价将由上网电价、输电电价和配电电价叠加而成。其核心内容在于把输电、配电电价从传统的销售电价中单列出来并据此核收相应的电费，以适应厂网分开、输配别离的需要。输配电电价的制订也应按合理补偿本钱费用，合理确定收益，依法计入税金的原那么核定，同样也要设置合理的电价构造。目前要在清理标准供电企业对用户各项收费根底上，测算现行销售电价中实际包含的输配电本钱费用、供电损耗和税金、利润标准，在此根底上研究提出各电网经营企业输配电价格的合理程度。输配电价格应
5、由中央、省级政府合理定价，应使电力消费各环节电价比例适当、合理。供电企业的供电价格要由市场竞争形成，并建立与上网电价联动机制。鼓励买方竞争，允许配电企业和大用户进入电力市场，在市场上直接向发电企业购置电力，签订长期供电合同，高压输电企业和低压配电企业的电网，必须对所有用户开放。电价构造改革要有利于反映电能商品本钱；有利于用户公平合理的负担电能商品本钱；有利于执行国家产业政策和节约能源政策；有利于简便易行；有利于电网商业化运营和电力企业的生存开展。2改革电网建立现有融资形式，促进社会资金有序进入电网建立在坚持对电网进展“统一规划、统一建立、统一调度和统一管理原那么的同时,拓宽融资渠道，促进社会各
6、类资金参股各电网公司,在电网公司的统一管理下,有序进入电网投资建立。当然,引入社会资金进展电网投资的前提是有一个合理的回报机制。(1)争取国网发行的企业债券，解决部分资本金需求电力行业一直具有收益稳、风险低的特点，通过发行企业债券，可将行业的资源优势和规模优势转化为市场优势。首先，企业债券的发行费用一般要低于股票发行，企业所需负担的融资本钱明显要低于股票的融资本钱；其次，债券可以防止企业控制权的分散。由于债券的持有者仅享受债券的利息所得，不参与企业的经营管理，不会对企业的控制权造成威胁。因此，电网公司可争取国网发行企业债券的额度，加大直接融资力度，进步直接融资比重，改善企业的资本构造，降低融资
7、本钱，从而更快地推动电网的快速开展。(2)加快推进基建工程的融资租赁，大力试点售后回租融资租赁是我国20世纪80年代从国外引进的一种有别于经营租赁的新型融资方式，我国?合同法?对融资租赁有如下定义：融资租赁合同是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择，向出卖人购置租赁物，提供应承租人使用，承租人支付租金的合同。我国?会计准那么?中关于融资租赁的定义是“融资租赁是指本质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。所有权最终可能转移，也可能不转移。从融资租赁获得的税收好处和给企业财务构造带来的优化往往大于企业多付出的租赁手续费，尤其适用于电网企业电力设备多、资金密集、现金流稳定和投资回收周期长
8、的特点。用本钱来解决开展问题。既扩大了融资额，又降低了利率风险。我国电网网架构造较弱，需要建立的电网工程较多。选择性地采取融资租赁方式既可满足对资本金的需要，又能加快电网建立速度。目前，各电网系统内存在大量的固定资产，可采用融资租赁中的售后回租方式的存量资产(现金流量稳定、资产负债率低)，在开展价值评估的根底上，在国家税法允许的范围内，充分发挥售后回租业务的优势，盘活存量资产，加快资金回笼，最大限度地发挥存量资产的融资作用。(3)利用资本市场，实现股权多元化，增强融资才能我国日益壮大的资本市场为电网企业的融资需求提供了一个较好的根底，但是，资本市场的风险和入市本钱都较高，只有当各电网公司经过标准改制，具备完善的法人治理构造时，才可利用资本市场宏大的融资才能，筹措资本金，解决电网开展与电网企业自有资金缺乏的矛盾，培育机构投资者。必须结合公司集团化运作，积极推进核心业务，逐步实现股权多元化和投资主体多元化，进一步拓宽公司资本金筹措渠道和优化公司资本构造，为电网建立工程提供充足的资金。
