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1、鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告目 录第1章申报单位及项目概况31.1项目申报单位概况31.2项目建设背景41.3项目建设必要性81.4项目概况9第2章发展规划、产业政策和行业准入分析112.1发展规划112.2产业政策122.3行业准入15第3章资源开发及综合利用分析173.1资源开发方案173.2资源利用方案173.3水资源节约措施19第4章节能方案分析214.1用能标准和节能规范214.2能耗状况和能耗指标分析22第5章建设用地、征地拆迁及移民安置分析255.1项目选址及用地方案255.2土地利用合理性255.3征地拆迁和移民安置规划方案26第6章环境和生态影响分析276.1环境和生
2、态现状276.2生态环境保护措施326.3特殊环境影响33第7章经济影响分析357.1基本财务数据357.2财务评价367.3不确定性分析377.4行业影响387.5区域经济影响397.6宏观经济影响397.7经济影响的具体表现39第8章社会影响分析428.1社会影响效果428.2互适性分析438.3社会风险分析44第9章主要风险及应对措施459.1主要风险综述459.2风险影响程度459.3风险应对措施48第10章社会稳定风险分折5110.1合法性分析5110.2合理性分析5110.3可行性分析5110.4稳定性分析5210.5其他可能影响社会稳定的相关因素分析52第11章主要结论和建议53
3、11.1主要结论5311.2建议54附件：1、建设项目规划意见(鹤村规燕选字第2013010号。2、燕子乡人民政府金燕小区建设用地规划红线图。3、鹤峰县兴业土地估价事务所燕子乡拟建农贸市场地形图。4、鹤峰县国土资源局关于鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目用地预审意见的函(鹤国土资函201352号)。5、鹤峰县环保局批准的关于鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目环境影响报告表的审批意见（鹤环函20141号）。6、红渔房地产开发有限责任公司企业法人营业执照复印件。7、红渔房地产开发有限责任公司组织机构代码证复印件。8、红渔房地产开发有限责任公司税务登记证复印件。9、红渔房地产开发有限责任公司法定代表及股东身份证
4、复印件。10、恩施迪大房地产开发有限公司股东出资承诺。鹤峰县燕子镇金燕小区建设项目申请报告第1章申报单位及项目概况1.1项目申报单位概况1.1.1项目申报单位项目申报单位：红渔房地产开发有限责任公司。成立时间：2013年5月3日，工商登记代码：422828000014787。公司地址：鹤峰县燕子镇十字街32号。法定代表人：朱佩平。公司类型：有限责任公司。注册资本：人民币1000万元。经营范围： 地产开发、市场投资。(以上经营范围涉及许可经营的，应在取得有关部门的许可后方可经营)。公司实力：公司现有员工50人，其中高级工程师2人、工程师8人、高级经济师2人、经济师1人、统计师1人、助理工程师5人
5、、会计师1人和专业技术人员13人，内设2个部门。1.1.2股东构成、股权结构比例公司注册资本1000万元，公司股东由朱佩平、朱建红、朱红涛3人构成。股东朱佩平，男，土家族，1970年生，鹤峰县燕子镇蔡坡村人，身份证号码42282819700305391x，出资货币资金600万元，占比60%；股东朱建红，男，土家族，1965年出生，鹤峰县容美镇沿河路292号人，身份证号码422828196508050031，出资货币资金 200万元，占比20%；股东 朱红涛，男，土家族，1973年出生，鹤峰县燕子镇蔡坡村人，身份证号42282819730109391x，出资货币资金200万元，占比20 %。朱佩
6、平任董事长，公司办公地址：鹤峰县燕子镇十字街32号。股东承诺自项目开工后一年内再增加项目资本金1200万元，其中：股东朱佩平增资500万元，朱建红、朱红涛均增资350万元。项目资本金达到2200万元，超过国家规定20%以上比例的要求。1.2项目建设背景1.2.1县域经济概况县域实力不断增强 ：2012年县域生产总值349664万元，人均17435元，比上年增加2222元，扣除价格因素同比增长11.7个百分点。全县民营经济实现增加值225112万元，占县域生产总值的64.4%，比上年提高1.6个百分点。近年来，随着工资改革制度的不断完善和落实以及各项津补贴的规范发放，鹤峰县城镇居民工资性收入不断
7、增长，投资能力进一步增强，消费水平进一步提高。城镇居民可支配收入稳步增长：2012年，鹤峰县人均城镇居民可支配收入14778元，比上年增加1849元，增长14.3%。农村居民收入大幅提高：2012年农村居民纯收入达到4802元，较上年增加686元，增长16.7%。 金融机构各项存款余额持续增加：年末金融机构各项存款余额393955万元，比年初增加68958万元，增长22.3%，其中居民储蓄存款余额244951万元，比年初增加49298万元，增长14.6%，各项贷款余额225375万元，比年初增加12959万元。居民投资理财意识不断增长：随着国际国内经济形势的变化，城镇居民风险意识和理财意识得到
8、增强，不少城镇居民把购买国债、购买保险、购置房产作为投资理财的重要方式。1.2.2燕子镇经济社会概况经济社会全面发展：燕子镇地处鹤峰之东，素称“鹤峰东大门”，国土面积358平方公里，距县城27公里。东接五峰湾潭镇，距五峰县城98公里，西临容美，北靠木林子原始森林，南抵南渡江岸。地理坐标东经1100411019，北纬29523009。平均海拔1200米，最高处孔家垭(位于大五里坪村)2039.7米，最低处南渡江（楠木村）360.3米。于2013年10月由鹤峰县人大常委会依据省民政厅鄂民政发201352号文件批复，以鹤人常发201330号文件作出撤销燕子乡设立燕子镇的决定，以原燕子乡的行政区域为镇
9、的行政区域，镇人民政府所在地燕子集镇海拔1172米。 燕子镇辖28个行政村，189个村民小组，总人口22017人，其中农村人口20668人，劳力 10579人，农户数6104户。土家族占57%左右。全镇耕地面积 42454亩，承包耕地面积25097亩，林地面积39.8万亩，荒山17.4万亩，森林覆盖率80.7%。 2012年，实现乡域生产总值6.5亿元，其中工业总产值3.6亿元；农业总产值17027万元。实现财政总收入3112万元，其中地方一般财政收入1627万元。实现农民人均纯收入4896元。支柱产业巩固提升。2012年，是阴雨寡照年，又是多年不遇的干旱年，各种病害极为严重，对烟叶生长极为不
10、利。面对多重复杂困难，燕子举全乡之力，实现了增面积、增产量、增效益、超目标的新跨越。全年完成“两烟”收购量4.325万担，实现税收1003万元，增加农民收入5512.51万元，在2011年的3795万元的基础上增加了45%，实现历史性突破。特色产业不断壮大。着力打造特色产业集群，优化现代农业结构，增加农民收入，壮大乡域实力。蔬菜产业：以荞云、清湖两个片区为主的生态型高山蔬菜基地，种植面积达到2.7万亩，2012年实现农民收入6676.48万元。林业产业：按照“林业产业化、产业区域化、经营专业化”发展思路，基本形成以楠竹、杉树为主的用材林和以核桃为主的木本油料的林业基地，2012年实现林业收入4
11、90万元。药材产业：完成了以芹草坪村为核心的千亩草本药材发展规划，建立起以专业合作社为龙头的发展模式，2012年全乡药材销售收入突破1350万元，成为带动农民增收的新亮点。畜牧产业：按照“企业连基地，基地连千家”和“千户百头”畜牧养殖模式，建设溪坪和清湖两个村“531”生猪养殖示范基地，深入推进生猪绿色小区养殖“百户万头”工程，2012年实现生猪出栏4万余头，畜牧收入达到4182万元工业经济后势强劲。2012年，全乡2000万元以上规模工业企业达到3家，规模企业实现工业总产值20022.9万元，同比增长16.5%，实现销售产值19472.8万元，同比增长15.57%。新增了鹤峰县燕子启盛畜牧养
12、殖专业合作社、鹤峰县群立中药材专业合作社、湖北省百顺农业有限公司3家县级龙头企业。基础设施建设全面铺开。着力实施民居改造和新农村建设项目。自启动新农村建设工作以来，我乡共投入资金2000余万元，实施了民居改造807户、危房改造652户、“一建三改”255户，董家、清湖、燕子、湖坪、新行、油坪、瓦窑、石龙、溪坪、东乡、楠木等村6000余人居住条件得到明显改善，初步实现人居环境优美、和谐。在农业基础设施建设方面，抢抓现代烟草农业建设机遇，整治了一批基本烟田，集中改造了一批烟叶烤房，在大五里坪村新建了20栋集中烘烤群。同时，完成了土地开发整理的申报及实施工作，对3个低丘岗和万亩基本农田设施进行了前期
13、科研和规划工作。通村公路里程不断增加。2012年，通过村级“一事一议”等公路规划项目，我乡整修公路8条、18.6公里；新修公路10条、15.6公里；硬化公路6条、11.31公里。目前，全乡通村公路里程已达207.5公里，其中硬化公路里程135公里，基本上解决了人民出行难的问题，为乡域经济大发展架通了“高速”通道。安全饮水覆盖率不断扩大。随着“万名干部进万村挖万塘”活动的实施，极大地提高了我乡农村安全饮水的覆盖率。溪坪、燕子、新行、油坪、湖坪、董家、清湖等村自来水到户率达到了100%。同时，扩大了集镇供水规模，目前集镇供水户已达538户，配备了消毒设备，在水库重点期间共加进聚合氯化铝及明矾2.2
14、吨，二氧化氯消毒剂33组，较好地保证了饮水安全度。教育工作再创辉煌。乡党委、政府高度重视教育事业发展，去年9月，乡政府筹资6.3万元重奖优秀教职工，奖金为全县之最。全乡教育工作再迈新台阶，小学调研考试综合成绩排名全县第一； 202名学生参加中考，88人上鹤峰一中公费线。2012年，燕子乡中心学校被国务院表彰为“全国两基工作先进单位”，并获得省级“绿色学校”，州级“语言文字示范学校”荣誉称号。社会保障体系逐步完善。着力提高“三个群体”(困难群体，优抚群众，孤残、孤儿等特殊群体)生活保障水平，确保“应保尽保”落到实处，全年共发放社会救助资金近286万元，落实了粮食直补面积2.42万亩、金额76.1
15、470万元，退耕还林补助金额88.3638万元，家电下乡补贴资金87.34万元，汽车下乡补贴资金21.2993万元。安全生产实现零事故。深刻汲取2011年“11.23”较大生产安全事故教训，2012年，采取超常思维、超常措施、超常手段，确保了全乡安全生产稳步推进，实现了全年“零事故”的目标。社会治安综合治理成效显著。2012年，共计排查矛盾纠纷155起，成功调解126起，实现了县外“零信访”的目标，全县唯一，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。全民素质大幅提升。我乡以巡回宣讲团为依托，创新思路，狠抓宣传、教育、引导、感化群众，提高全民素质，进一步创优发展环境，全乡上下呈现出“主动搞好调整结构，促进生产发展的多了，不思进取，按部就班的少了；自觉投身村庄整治，推进美化亮化的多了，甘心落后，等靠要赖的少了；积极参与活动，促进乡风文明的多了，固步自封，我行我素的少了”的“三多三少”喜人局面，基本上实现了“四新八五”的工作目标。1.3项目建设必要性1.3.1是落实鹤峰县“十二.五”经济社会发展规划及燕子镇集镇规划的需要。改善人居环境、提高城镇居民生活质量
