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1、联排 联调 联动 联创 凸显一站三中心服务功能根据区关于各乡镇街一站三中心组建方案的要求，结合我镇实际，搭建为民服务“零距离”平台，我们在全镇范围内建立完善镇、村两级便民综合服务网络，着力落实“三个规范、四方整合”的总体要求，随着一站三中心规范化运行的推进，我们在完善体系，落实责任的基础上，主要在进一步加强驻村工作管理，调动和激发机关干部驻村工作的积极性、主动性和创造性，强化村级重点工作和其他各项工作任务的落实力度上下功夫，深入开展调研，现将成果汇报如下:一、完善的体系是进行优质高效服务的保证。建立服务中心、综合服务中心站、村级综合服务站三级服务体系。三个中心主要负责专项业务方面工作，接受上级
2、安排的工作任务，研究部署全镇有关业务工作，并指导推动在综合服务站一级加以落实；接受上级部门业务考核工作；接待来中心办事的企业、群众。综合服务中心站站长分别由党政班子成员担任，主要负责本工作片的全面工作。综合服务站负责管理村居的全面工作。在保证全面覆盖镇域内四十六个行政村的前提下，根据人口数量、路途和工作实际，可以相邻或相近的几个村合并建立一个综合服务站，也可以由一名工作人员分管两村、隔天交叉进驻。驻村干部的业务工作与驻村工作剥离，原负责的业务工作交由中心办理，专心开展驻村工作。驻村干部要全天到村工作，负责制定村中长期规划、年度工作计划，落实六步决策法和村务公开的有关规定，掌握特殊群体人员动向及
3、采取稳控措施，育龄妇女管理，为群众提供资金、产销、技术等方面的服务，提供就业信息、组织技能培训，排查问题隐患、化解矛盾纠纷，解答咨询、帮助代办等。对路途较远的驻村干部，安排专门车辆负责接送。二、责任的落实是突出服务成效的前提。为充分发挥一站三中心服务基层、联系群众的主阵地作用，我们在“五项工作制度”的基础上，完善落实了十一项责任制，严格落实，责任到人，取得了很好的效果。（一）工作例会制度：各中心站定期召开本片驻村干部碰头会，镇党委、政府定期或不定期召开中心主任、中心站站长工作通气会，汇报工作进展情况，交流工作经验，查找问题和不足，会商工作思路和措施，推动工作全面深入开展。（二）基础数据和档案资
4、料管理制度：中心和综合服务站的各种基础数据要全面、准确，而且要搞好中心与综合服务站的有效衔接。中心要掌握全镇以及每村、每户的情况；综合服务站要掌握本村及每户的情况。工作记录要详细。日常办公使用区制统一用表，全面记录每天的工作内容，无论事情大小，接待每一位群众都要做登记，真实反映出每一天的工作量，每月整理归档。驻村干部要记录好民情日记，包括工作计划、工作进展、参加村里会议的记录、入户了解的情况、解决问题的过程等。年度入户率不低于80%。（三）事先预约服务制度：对群众不急于办理或不清楚办理程序的事项，群众可通过电话咨询预约、现场咨询预约等方式，由中心工作人员提供办事指导服务，说明办理所需资料，约定
5、办理时间、办理人员等，提供定时、定事、定人的“三定”服务，避免因程序不明、手续不全等问题给群众带来麻烦。（四）首问负责制度：第一个接待的工作人员作为首问负责人，必须对前来的办事的人员热情接待，对属于自己职责范围内的事项及时予以办理，不能办理的说明原因；对不属于自己职责范围内的事项，要负责介绍到相关窗口，如果相关窗口工作人员不在或有事外出，要负责记录办理事项和要求，并尽快联系具体承办人，确定办理时间、办理要求和联络方式，并对转办的事项进行督办，直至办结。（五）一次性告知制度：对前来中心办事或咨询政策的群众，一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据
6、；对于材料不齐，对于联办事项，牵头责任人对联办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；对不符合批准条件或不合理的诉求，以书面形式一次性告知退办的原因。（六）公开公示制度：坚持把方便群众办事、解决群众合理诉求与严格依法行政、政务公开结合起来，利用公示牌、告知单等，对服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话和工作人员基本信息进行全面公开，实行阳光操作。（七）责任追究制度：工作人员由于故意或自身行为过失违反法律法规以及中心管理制度，严格追究相关责任。（八）领导接访制度：党政班子成员轮流到群众来信来访接待中心亲自接待群众信访，实行全天坐班（特殊情况除外）。（九）监督检查制度：领导小组对中心和
7、综合服务站进行不定期监督检查，每月至少一次，并将检查结果作为平时考核及年度考核的重要依据。（十）调研报告制度：中心、综合服务站要结合日常工作中遇到的热点、难点问题，每年至少撰写一篇切合实际的调研报告，上报镇党委、政府审核，为领导决策提供有价值的参考。（十一）考核奖惩制度：结合中心、综合服务站工作人员本职工作完成情况，进行考核，考核结果与评优、晋升、奖金等挂钩。三、通过岗位前移、服务下移，确保村级稳定和各项工作的完成。村级综合服务站是一站三中心的基础和载体，为了凸显一站三中心服务功能，我们在驻村工作上下功夫，制定驻村工作规范化管理方案并以贾庄、北苑庄为试点，重点推行“四联”工作制，取得了一定效果
8、，获得了群众的好评。（一）驻村干部要做到：“四包”、六必到”。 四包：包教育。以走访入户、广播、橱窗等多种形式，搞好宣传教育工作，要发挥好远程教育的平台作用，组织好每月不少于3次的远程教育节目收看，并作好收看记录；包稳定。开展经常性的矛盾隐患排查工作，及时发现各类不稳定因素，随时掌握动态和信息，遇有重大问题及时向党委政府报告，并认真分析研究问题根源及对策措施，为党委、政府解决矛盾提供详实的第一手资料；包管理。分析查找村务管理中存在的问题和不足，进一步完善和规范各项村务管理工作，督促指导村“两委”成员认真落实“六步决策法”、“一事一议”制度和完善“村规民约”，不断规范村级事务公开程序，尤其要把村
9、民要求公开的一些新的事项，及时纳入村务公开的内容；包工作推动。及时把上级的各项工作要求和部署传递到村，督促落实党委、政府重点工作、专项任务及各项临时性工作，帮助所在村高标准完成党委、政府交办的各项工作，确保镇村两级工作形成完整的“闭合回路”。 “六必到”：召开重要会议必到。召开村“两委会”、党员、村民代表会议研究商讨村内重大事项、村内组织招投标等必须参加；研究重大决策必到。充分发挥机关干部掌握政策、善于分析的优势，与村“两委”班子成员共同研究涉及村内经济发展、社会事业重大决策、重要事项，分析可能引发的问题，制定可行性方案；推动重点工作必到。涉及民意调查、计生孕检，各类专项活动等驻村干部与民警，
10、要及时深入各村，加强宣传与引导，及时沟通信息，帮助村干部统一党员群众思想，确保工作落实；解决难点问题必到。涉及发展中遇到的复杂疑难问题，要主动服务、主动协调，帮助村“两委”想办法、找出路，共同解决实际困难；发生群体访必到。凡发生村民群访，要及时赶赴现场，配合相关单位、相关部门，稳定群众情绪、维护现场秩序、做好群众工作，避免矛盾升级；发生突发事件必到。如遇村内发生群体性事件、火灾以及安全事故或发现疫情等突发事件，要及时到村了解情况并随时向党委、府报告，协调配合相关单位及时控制局面，指导村干部做好善后处理工作。（二）“四联”工作制。即：联排：各村要全部建立以老党员、老干部为主体的平安志愿者服务队，
11、镇、村、片区民警、平安志愿者四级联合，经常开展矛盾纠纷大排查，对重点人、重点户、重点事，家庭情况，社会背景，引发的诱因要全部登记在案，及时掌握影响稳定的苗头性、倾向性问题。联调：健全维稳工作平台。建立矛盾纠纷受理交办、督促检查、协调处理、应急处置维稳工作模式，对排查出来的矛盾纠纷，集中梳理分析，按照“谁主管谁负责、谁管辖谁处理”的原则，落实调处责任，组织力量，限期调处。切实把影响社会稳定的突出矛盾解决好，确保矛盾纠纷调处成功率达到90%以上。联动：对排查出来的矛盾纠纷，由各片片长负责组织镇、村两级干部、片警和各村志愿者集中处理，提升基层化解矛盾纠纷水平，全面建立矛盾纠纷联调，社会治安联防、突出问题联治，重点人员联管工作机制，联创：充分调动各方面积极性，深入开展平安村、平安家庭，平安创建活动，构建和谐稳定的治安环境。 通过强化驻村干部职责，大力推行“四联”工作制，群众办事方便了，干群关系融洽了，村级事务关系理顺了，各种矛盾纠纷被解决在萌芽状态，基本达到了预期的工作目标。
