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1、如何加强法律援助办案质量的监督法律援助案件质量监督是法律援助管理的一项重要内容，也是完善法律援助制度建设的重要课题，更是促进法援事业健康良好发展的重要保证。一、健全规范，为法律援助质量管理提供制度保障（一）建章立制。根据国务院法律援助条例、黑龙江省法律援助管理办法和相关部门规章的规定，建立了统一的法律援助经费管理、办案规程、服务标准、质量监督等方面的制度规范，为提高法律援助工作质量从制度进行了规范。（二）规范程序。在组织实施法律援助过程中，坚持法律援助“四统一”原则，即统一受理、统一审查、统一批准和统一监督，规范了案件受理、审查、指派、结案审查、质量回访和立卷归档等各个环节的办理规程，对会见当
2、事人笔录、阅卷笔录、证据分析材料、代理或辩护词、结案报告等文书格式和要素内容作了统一要求，保证了法律援助行为的规范性。（三）加强管理。通过把好“三关”来实施法律援助质量管理：一是严把受援对象资格审查关。对确实缺乏事实与法律依据的援助申请，接待人员要耐心做好劝说解释工作，避免出现明显的败诉结果。二是严把援助案件质量评审关。成立“法律援助案件质量评审组”，评审组每半年对全市所有办案单位的法律援助案件进行全面评查，召开案件质量分析会和通报会，评查结果作为责任单位和相关责任人年度综合目标考核的依据之一。三是严把法律援助结案审查关。法律援助案件办结后，承办人应按法律援助档案立卷归档办法的要求完成立卷工作
3、，并在结案后及时将装订规范的案卷交市法律援助中心审查。二、建立法律援助监督机制，对法律援助办案全程实施动态监控法律援助办案质量的监督包括事前、事中、事后三个方面。（一）事前监督。重在告知受援人所享有的权利义务，挑选业务能力和工作责任心强的人员办理案件。在事前监督中实行案件质量承诺制度，要求承办律师签署质量保证承诺书。（二）事中监督。主要体现在对办案过程的跟踪检查上，即对指派律师办案过程进行全程跟踪，对其工作进度、工作质量和承办结果进行同步评核。事中监督建立案件质量反馈制度，强化办案律师在每个工作阶段的报告义务；实行听庭制度，对重大、疑难、复杂案件，组织律师进行旁听，以便及时掌握案件审理和进展情
4、况，而对一般案件，则由监管律师根据案件和工作情况有选择地参加旁听。此外，对疑难案件实行集体审查讨论制度。成立法律援助专家顾问团，分为刑事、婚姻家庭、人身损害、劳动争议等若干专业小组，由法律援助机构聘请在该领域的权威专家作为顾问团的成员，对案情复杂或适用法律有争议的援助案件，法援机构组织顾问团和承办律师进行研讨。（三）事后监督。最主要方式是将补贴发放与案卷归档挂钩，以经济手段促使办案人员及时地保质保量完成任务。法律援助机构向受援人和法院发出征询意见表，由受援人或主办法官直接对承办律师的工作作出评价。三、做好结案归档工作，建立法律援助案件质量评核制度结案后采取收取征询意见表，与法院、受援人直接沟通
5、以及召开受援人座谈会等形式，听取受援人以及法院的意见。对法律援助案件的归档建立二审制度。先由市法律援助中心一名律师负责一审，严格审核案件质量，对不合格的案卷予以退还，对合格的案卷分等级评定。负责二审的律师不仅是对一审过的案卷作审核，更是将办案的补贴支付与结案归档的质量挂钩，并将律师办案情况，包括阅卷、会见、调查取证、开庭、采纳意见程度、是否违法违纪、归档质量、法院以及受援人意见等做出评核，将结果记入档案。在强化内部管理和案件监控的同时，还从外部信息反馈方面加强对法律援助案件质量的监督，在案件办理过程中向受援人发出意见征询表，对一些重点案件的受援人，还采用电话回访、上门走访等形式，全方位征求受援人对案件办理结果及律师工作态度的意见；另外，保持与各级法院、公安、检察机关的联系，征求他们对法律援助工作的意见和对律师办案的看法；最后，还不断加强与律师协会的协作联系，以最大限度发挥监管和促进作用。#
