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1、乌地税发201043号 签发人：赵四清 乌拉盖地税局关于印发乌拉盖地方税务局世博会期间的应急预案的通知各股所、职能机构：现将乌拉盖地税局世博会期间的应急预案印发给你们，请认真贯彻落实。 二一年四月二十九日 乌拉盖地方税局 2010年4月29日印发 打字：刘威 校对：办公室 刘威 共印：3份乌拉盖地方税务局关于世博会期间的应急预案为确保上海世博会期间乌拉盖地税系统的安全稳定，及时应对各种突发性事件，特制定乌拉盖地方税务局应急反应预案。一、 指导思想坚持一手抓税收工作，一手抓安全稳定，采取必要措施，努力维护安全稳定和谐的税收工作环境，有效地发挥税收促进全市经济社会发展的积极作用。二、 运行机制提高
2、安全防范能力，健全防范机制，一旦发生突发性事件，即迅速启动安全防范的领导决策机制、信息传送机制和督促检查机制，确保全系统各项工作正常运转。（一）启动领导决策机制专门成立应对突发性事件的领导小组，领导小组由一把手负总责，班子领导齐抓共管，领导小组下设办公室，设在局机关办公室，人员由机关办公室、人事监审科、计会科、管理科等科室的相关人员组成。一旦突发事件发生后，领导小组办公室负责处理领导小组的日常事务，做好组织协调、召集会议、后勤保障等工作。根据突发性事件的具体情节，实行昼夜坚守、每周轮换工作制，以确保实施不间断指挥和协调指挥，或根据突发性事件性质实行领导全员分工负责制。（二）启动信息传送机制由局
3、办公室组建应对突发性事件信息传送网络，为乌拉盖地税局应急领导小组实施正确指挥提供及时、准确、全面的信息支持。一是启动快速信息反馈机制。一旦发生突发性重大事件，我局立即启动信息沟通反馈网络系统，及时掌握了解有关情况。二是启动信息反馈日报告制度。突发性事件发生后，各环节每日向办公室报送本单位情况，遇有紧急情况，按具体行为责任于第一时间及时报送传递相关信息。同时，保证及时准确地向管理区党政相关部门及上级税务机关报告事件情况。三是启动涉税信息动态分析报送机制。根据突发性事件的影响情况，指定专人定期将税收收入分析、税收政策执行、税收征管、纳税服务及事件对地方税收工作影响动态分析报告等有关报告编写成相关信
4、息，及时报送管理区党政及上级税务部门。同时，将各类信息第一时间及时传达到全系统每一名干部职工。（三）启动督促检查机制突发性事件发生后，立即启动由办公室牵头组建的乌拉盖地税局督查网络，定期对所属单位落实应急防范措施情况进行督促检查，坚决杜绝缓报、瞒报、漏报和落实不到位等情况的发生，对因工作失误造成重大损失和影响的单位和个人，按责任追究办法追究相关责任人的责任。三、应急处置措施（一）全局计算机网络遭到侵害时的应急处置措施1、当有关监控人员发现网页内容被攻击时，应立即向信息中心领导通报情况，及时采取相应的措施，确保网络及信息数据安全。2、将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场， 3、网络安
5、全组或信息安全组及时做好被攻击或破坏系统的恢复与重建工作。4、网络安全组协同信息安全组及时排查非法信息来源。（二）因长时间停电通讯线路中断等影响系统运转的应急处置措施 1、外电中断后，机房值班人员应立即切换到备用电源。2、机房值班人员应立即查明原因，并向值班领导汇报。3、如因局内线路故障，请机关物业管理部门人员迅速恢复。4、如果是供电局的原因，应立即与供电局联系，申请供电局迅速恢复供电。（三）遭遇严重的群体性事件、暴力事件等的应急处置预案1、在场值班人员或税务人员应立即呼叫110，向大楼内所有人员报警，并通过电话等形式向分局领导报告。2、主要领导在接报后应随即组织人员赶赴现场支援指挥救援工作，
6、并进一步与110联系，跟踪反馈现场情况，必要时请求公安局出动防暴警察到场协助3、乌拉盖地税局应急小组应立即将有关情况向上级机关报告。如各新闻媒体采访有关情况，由乌拉盖地税局新闻发言人统一接受采访。4、如果现场有人员受伤，应急小组应立即呼叫120急救中心，将伤员送往最近的医院救治。（四）遇较大规模的集体上访的应急处置措施1、如遇纳税人较大规模的集体上访、闹事，应立即向乌拉盖地税局应急领导小组报告，同时耐心细致地做好上访或闹事群众的说服疏导工作。2、乌拉盖地税局应立即向上级领导及上级有关部门报告，并立即派人了解情况。3、在弄清纳税人上访原因后，应将问题分级，能当场解决的问题应尽量当场解决；不能当场
7、解决的，应由分局提出处理方案，并做好有关记录。4、向纳税人做好有关政策的宣传解释及上访人员的疏导工作，防止矛盾激化导致信访事件的进一步升级。5、如遇纳税人较大规模的集体上访、闹事，接访人员应立即向局长报告，并由信访值班的局领导负责牵头组织有关部门，耐心细致地做好上访或闹事群众的思想工作，防止矛盾激化导致信访事件进一步升级。6、如乌拉盖地税局仍不能解决，应向上级部门反映，并提请上级部门协助解决。（五）发生重大交通事故的应急处置措施1、发生重大交通事故，乌拉盖地税局应急小组应立即组织人员前往事故地点，协助交警处理事故，并组织将受伤人员送往最近的医院进行抢救。2、了解事故发生原因，并将事故情况立即向
8、局领导报告。3、立即与相关保险公司联系，提出索赔意见。4、如有人员死亡，协助做好善后工作。（六）发生重大泄密事件的应急处置措施1、如果发生重大泄密事件，各科室所应立即将情况报告给办公室，同时提出对该事件的处理意见以及补救措施。2、局应急领导小组应立即组织人员迅速查清泄密原因、责任人以及造成的损失等。3、局应急领导小组应立即组织有关人员着手进行补救，尽可能将损失降至最低。（七）发票、税票等有价票证失窃的应急处置措施1、如出现发票、税票等失窃，应派人保护好现场，并立即向公安机关报警，配合干警进行侦查工作；还应立即查清失窃的票证本数、张数等，列明清单上报。2、应立即登报对所失窃票证声明作废。3、乌拉
9、盖地税局派人查清票证失窃原因及责任人，并尽最大可能追回失窃票证，将损失降至最低。5、根据情节轻重，按规定对事件责任人进行相应的处理。四、总体要求（一）应对突发性重大社会公共危机事件要坚持统一领导、分工负责、一把手负总责，各部门齐抓共管、协调配合的原则；坚持条块结合、分级管理的原则；坚持依靠科学、依法管理的原则。（二）切实提高应急反应能力，在出现突发性事件的第一时间，自行启动应急机制，严密落实组织指挥、信息报送、情况通报、应急处置等各项制度，最大限度地保护干部职工的身体健康和生命安全，保持并维护正常的税收秩序。（三）机关各科室及辖区各税务所，尤其是重点岗位要保持高度警惕，切实做到思想不能麻痹、领导不能削弱、工作不能松懈，确保万无一失。（四）各单位要根据本预案，结合实际，制定具体应急反应措施，切实做好突发性重大社会公共危机事件的应对工作。2
