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1、资中县精神病医院业务用房建设项目环境影响报告书（报批件）编制单位：中国工程物理研究院西南交通大学环境科学与工程学院建设单位：资中县精神病医院二00九年十月资中县精神病医院业务用房建设项目环境影响报告书目 录前 言11 总 论31.1 项目建设的必要性31.2 评价目的和评价原则41.3 评价依据51.4 评价标准71.5 评价等级、评价范围和评价重点91.6 环境保护目标101.8 评价方法111.9 评价工作程序112 项目概况及工程分析132.1 医院现状132.2 项目概况172.3 工程分析202.4 规划符合性分析302.5 产业政策符合性分析312.6 项目选址合理性分析312.7
2、 项目平面布置合理性分析322.8 本项目建成前后主要污染物排放量322.9 污染物排放总量控制指标333 环境概况343.1 自然环境概况343.2 社会环境概况364 环境现状调查与评价394.1 社会环境现状394.2 生态环境现状394.3 声环境现状调查与评价394.4 水环境现状调查与评价404.5 环境空气现状调查与评价415 环境影响评价445.1 社会环境影响评价445.2 生态环境影响评价455.3 声环境影响评价465.4 水环境影响评价495.5 环境空气影响评价505.6 固体废物影响分析555.7 环境风险影响分析575.8 外环境对项目的影响分析605.9 辐射影
3、响分析606 环境保护措施及其技术经济论证616.1 施工期环境保护措施616.2 营运阶段的环境保护措施及其技术经济论证646.3 污染物达标排放分析666.4 环保措施投资估算677 环境管理和环境监测计划687.1 环境保护管理计划687.2 环境监测计划708 清洁生产738.1 清洁生产分析738.2 建议759 公众参与779.1 公众参与目的779.2 公众参与调查实施779.3 调查结果统计分析7910 环境经济损益分析8310.1 社会效益分析8310.2 环境效益分析8310.3 经济效益分析8411 环境影响评价结论8611.1 工程概况8611.2 产业政策及规划符合性
4、8611.3 项目选址及平面布局合理性分析结论8611.4 环境现状8611.5 社会环境8711.6 生态环境8711.7 声环境8711.8 水环境8811.9 环境空气8811.10 固体废物8811.11 环境风险8811.12 污染防治措施可行性分析结论8911.13 外环境对本项目的影响8911.14 清洁生产和总量控制8911.15 公众参与8911.16 经济损益分析8911.17 综合评价结论90附 件附件一 资中县发展和改革委员会关于同意资中县精神病医院业务用房建设项目立项的批复（资发改委发2008435号）；附件二 资中县环境保护局关于资中县精神病医院业务用房建设项目执行
5、环保标准的函，资中县环境保护局；附件三 资中县规划和建设局建设项目选址意见书选字第511025200900013；附件四 资中县规划和建设局建设用地规划许可证地字第511025200900012；附件五 资中县国土资源局国有土地使用证资中国用（2006）字第01828号；附件六 环境质量现状监测报告；附件七 公众参与调查记录附件八 环境影响评价工作委托书。附 图附图1 项目地理位置图附图2 项目平面布置图及外环境关系图附图3 资中县城市总体规划图附图4 资中县水系图附图5 资中县土地利用现状图附图6 项目噪声和大气监测布点图93前 言根据四川省的战略规划，近年来将持续健全社会性公共卫生事件应急
6、反应机制，加强重点疾病、重大传染病和地方病防治；着力解决群众看病难、看病贵问题；大力发展中医药和民族医药事业；完善城乡医疗救助体系。为此，地方各级也对医疗基础建设尤其是精神病医院建设引起了高度重视，其体系建设也摆上了重要的议事日程。根据国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知国发办【2004】71号文件精神要求：“精神分裂症治疗率2005年达50%，2010年达60%”。而资中县按精神疾病发病率，根据政府2008年普查，全县有精神病人7800余人。作为内江市唯一一所精神病防治医院，由于基础差、底子薄，其医疗卫生系统存在诸多问题与明显不足。为了满足资中县精神卫生防治工
7、作的需要以及人民群众日益增长医疗服务需求的需要，适应当地经济社会快速发展的客观要求，实现资中县医疗卫生基本现代化和资中县精神病医院自身发展的需求，资中县精神病医院拟在资中县城苌弘路252号医院原有业务用房和空地上进行改扩建。资中县精神病医院于1985年成立，经过20多年的发展，现已初具规模，为满足人民群众健康的需要，于2003年12月由资中县精神病医院与资中县卫校重组为资中县第二人民医院，隶属于资中县卫生局的全民所有制事业单位，是以精神病专科、心理咨询科、瘫痪病专科为特色的综合性医院，是内江市、威远县、资中县城镇职工基本医疗保险定点医院；是资中县新型农村合作医疗定点单位，是内江市唯一一所精神病
8、防治医院。资中县精神病医院业务用房建设项目是在该医院现有的业务用房的基础上改建业务用房9080m2，在自有空地上新建业务用房6500 m2，新购一批医疗设备，计划总投资2100.00万元，拟于2010年完成。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的有关规定，本项目应编制环境影响报告书。2009年8月，受资中县精神病医院委托，西南交通大学环境科学与工程学院承担资中县精神病医院业务用房建设项目环境影响报告书的编制工作。在接受委托后，环评单位成立了项目组，按环境影响评价技术导则所规定的原则、方法、内容和要求开展工作。在拟建项目所在地各级政府的大力协助下，
9、项目组工作人员对项目所在地进行了详细的实地踏勘和环境调查，并听取了地方环保、规划、国土等有关部门和群众的意见，经广泛收集资料和认真分析，项目组于2009年9月完成了本环境影响评价报告书的编制工作。在报告书编制过程中得到了资中县环保、规划、国土等相关单位和有关专家的大力支持，在此表示衷心感谢！本项目的环境质量现状监测工作由资中县环境监测站承担，在此一并表示感谢！1 总 论1.1 项目建设的必要性1.1.1满足人民群众日益增长的精神卫生服务的需要按精神疾病发病率，根据政府2008年普查，资中县有精神病人7800余人，同时资中县精神病医院是内江市唯一一所精神病防治医院，因此该院承担着资中县乃至内江市
10、广大人民群众精神卫生服务的任务。随着资中县工业化、城市化、城镇化步伐的加快，人民群众生活水平的提高，物质文化需要日益增长，人民群众就医观念已从医疗就诊向医疗保健消费转变。医疗健康需求大幅度上升，尤其是精神卫生服务的需求更是日益增长，这些都增加了医疗服务的需求。根据国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步加强精神卫生工作指导意见的通知国发办【2004】71号文件精神要求：“精神分裂症治疗率2005年达50%，2010年达60%”。但是资中县精神病医院现有的医疗条件基础脆弱，无法满足广大人民群众健康的需求。可见本项目的建设，是满足人民群众日益增长医疗服务需求的需要。1.1.2适应当地经济社会快速发展
11、的客观要求当前资中县正围绕建设四川丘区经济大县文化名城战略定位，按照全县经济社会发展“一年有新进展、两年取得新突破、五年实现新跨越”的要求，着力培育壮大特色产业，建设社会主义新农村，努力使全县综合实力明显提高，城乡发展更加协调，文化支撑更加强劲，人民生活更加殷实，生态环境逐步改善，社会事业加快发展，实现经济社会发展新跨越。随着资中县的经济快速发展，城市化进程和加快，资中县的医疗卫生事业取得了长足的发展，但是与全国平均水平比较，与人民日益增长的精神卫生和健康需求及资中县发展需求比较，还有一定差距。突出表现在卫生工作面临人口总量持续增长和老龄化的双重压力，而社会医疗保健保障制度滞后；工业的快速发展
12、所带来的公共医疗卫生问题；面对农村广阔的医疗需求而医疗发展不均衡；医疗卫生结构与层次配置不合理，公共医疗卫生资源投入不足；医疗卫生人才培养机制滞后，医疗卫生队伍也不能满足群众日益增长的医疗服务和精神卫生服务需求；医疗卫生体制等卫生改革的滞后制约了医疗卫生事业的发展等等。因此通过资中县精神病医院业务用房的建设，可以和推进广大人民群众的医疗卫生保健事业适应经济和社会发展的需求，为资中县的飞速发展作贡献。1.1.3实现资中县医疗卫生基本现代化和资该院自身发展的需要由资中县卫生局和相关部门的统计显示，资中县公共医疗卫生建设还滞后于全省平均水平，医院的特殊医疗设备缺乏，导致医院新业务的开展受到极大的影响
13、，还需要投入大量资金。尤其是资中县精神病医院，由于基础设施、环境条件较差，医疗业务收入不成比例，资产负债率增加等原因，已限制了该院的进一步发展。因此资中县精神病医院根据国家加强医疗卫生体制改革的意见和资中县卫生局的工作要求，正以一种发展的眼光，充分利用国家补助资金，从硬件入手，以深化改革、加快建设、突出公卫、提升质量、惠民平安为基本思路，为全面实施医疗卫生体制改革创造条件。故本项目的建设将解决资中县精神病医院医疗基础设施落后的困难，对其工作质量的提高、医疗条件的改善发挥积极作用，也能更好的满足资中县人民医疗保健需求。因此本项目的建设是实现资中县医疗卫生基本现代化和县精神病医院自身发展的需要。综
14、上所述，本项目的建设是十分必要的。1.2 评价目的和评价原则1.2.1 评价目的环境影响评价作为建设项目环境保护管理的一项制度，根本目的是贯彻“保护环境”的基本国策，认真执行“以防为主，防治结合”的环境管理方针。根据中华人民共和国环境影响评价法及国务院令第“253号”规定，为实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响，加强建设项目环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善环境，一切新建、扩建和技改工程必须开展环境影响评价工作。因此，本次评价具体目的如下：（1）实现本地区医疗服务设施建设与自然、经济、环境协调发展，即按可持续发展战略进行本项目的建设。（2）从环境保护角度分析论证项目建设方案的合理性。（3）对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等进行现状调查、分析，对其在建设期和运营期给周围环境带来的影响进行预测评价。（4）根据项目对环境的影响程度，提出切实可行的环保措施和建议，使工程对环境造成的不利影响降至最低，达到项目建设和环境保护协调发展的目的。（5）通过环评，为该项目施工期、运营期的环境管理和环境监测等提供科学依据；从环境保护角度论证工程建设的可行性和合理性，为项目的可靠实施、为主管部门决策和工程设计提供依据。1.2.2 评价原则根据国家有关环保法规，结合项目建设特点确定评价原则如下：
