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1、第二章 新中国成立后林权制度的演变新中国成立后，我国的土地制度发生了三次大的变革。通过土地制度的三次大的变革，林权制度也随着演变。大体经历了四个阶段：一是土地改革时期，分山分林到户阶段；二是农业合作化时期，山林入社阶段；三是人民公社时期，山林集体所有，统一经营阶段；四是改革开放时期，林业“三定”阶段。第一节 土地改革时期土地改革以前，山林是封建土地所有制的一部分，经过土地改革，没收地主的山林分配给农民，把封建的山林所有制转变为农民所有制。一、 土地改革法关于山林的没收、征收和分配的具体规定。没收和征收的范围，土地改革法第二条、第三条规定：“没收地主的土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余
2、的房屋”；“征收祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体在农村中的土地及其公地”。对没收、征收的山林的分配土地改革法第十六条作了明确规定：“没收征收的山林、鱼塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果园、芦苇地、荒地及其他可分地，应按适当尽比例，折合普通土地统一分配之。为利于生产，应尽先分给原来从事此项生产的农民”。对收归国有的册要的范围，土地改革法第十五、十八、十九条规定：“没收、征收土地时，坟墓及坟场上的树木，一律不动”；“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大盐田和矿山及湖沼、河、港等，均归国家所有，由人民政府管理经营”；“使用机器耕种或有其他进步设备的农田、苗圃、农事试验场及有技术性的大竹园、大果园、大
3、茶山、大桐山、大桑田、大牧场等，由原经营者继续经营，不得分散。但其土地所有权属于地主者，经省以上人民政府批准，收归国有。 二、 土地改革中山林的没收、征收和分配。 为了在土地改革中做好山林的没收、征收和分配工作，中央人民政府政务院在1951年4月21日发布了关于适当的处理林权、明确理保护责任的指示。指示规定：在正在进行土地改革的工区，应结合土地改革工作，将地主的森林和一奥拓大森林，按照土地改革法第十六、十八条分别处理。根据政务院关于适当的处理林权、明确管理保护责任的指示和土地改革法所规定的原则，各大区都以不同形式发布了土地改革中的山林处理办法：华东区由中共中央华东局于1951年6月10日将浙江
4、省土地改革中山林处理办法修改后批转华东局所属分局和各省委执行；中南区由中南军政委员会于1951年6月25日颁了中南区土地改革中山林处理办法；西南区由西南军政委员会于1951年12月8日颁布“西南区土地改革中山林处理办法，西北区由西北军政委员会于1951年11月19日发布处理办法，规定了土地改革中山林没收、征收和分配的各项原则。通过土改，把封建的山林所有制转变为农民所有制，从而奠定了新中国山林所有制的基础。西南区土地改革中山林处理办法和中南区土地改革中山林处理暂行办法、华东局批转的浙江省土地改革中山林处理办法，都是根据土地改革法的有关规定制定的，总的政策原则是一致的，但因各大区的具体情况不同，它
5、们之间有三个明显的不同之处：第一、 在山林占有关系中，中南区把“虽无田地或很少田地，但占有大量山林，自己不从事经营而以出租方式进行封建剥削，其生活相当于当地地主之生活者”定为“封建山主”；把“虽无田地或很少田地，但上有较多之山林，自己经营或雇人经营或投资经营，其生活相当于当地富农之生活者”定为“林业经营者”，把“只占有小量山林，自己经营或雇人经营或出租，其生活相当于当地中农之生活者”定为“小林业经营者”。因此，中南区各省在划分占有册林者的阶级成份时，都有这几种成份。这些成份，在华东区及西南区都是没有的。他们都采取“占有山林者阶级成份的划分，应将田与山统一计算”的办法划定为地主、富农和中农等。第
6、二、 对没收、征收的山林范围中有关坟场和寺庙土地保留范围的规定不同：对坟场，中南区规定“土主”、封建山主之坟墓及坟场之山林。不在没收之列”，而华东区在土改实施办法中规定“坟场及坟场上的树木，限于坟墓本身及与坟墓相连的小块坟场及其上的树木”；对寺庙土地的保留范围，中南区规定：“所有神祠堂、庙宇、寺院、教堂、学校和团体与春建筑物相连之山林，均不在征收之列”；西南区规定，与祠堂、庙宇、寺院、教堂和团体等建筑物相连的小块林地与小块园地，不子征收，而华东区在土改实施办法规定其保留范围限于寺庙内的小块园地。第三、中南区和西南区把处理好边界争议列为土改中处理山林问题的重要内容，在下面是古文鉴赏，不需要的朋友
7、可以下载后编辑删除！谢谢！九歌湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波，使江水兮安流。望夫君兮未来，吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小
8、麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已
9、死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。时不可兮再得，聊逍遥兮容与。注释湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君：指湘君。夷犹：迟
10、疑不决。蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。要眇(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。沅湘：沅水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。夫：语助词。参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷帐。荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。极：至，到达。女：侍女。婵媛：眷
11、念多情的样子。横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。(20)斲(zhuo2琢)：砍。(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。(22)媒：媒人。劳：徒劳。(23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。(24)石濑：石上急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。(25)翩翩：轻盈快疾的样子。(26)交：交往。(27)期：相约。不闲：没有空闲。(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。(29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚
12、：水边。(30)次：止息。(31)周：周流。(32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。(33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲？你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，叫沅湘之水柔媚得波澜不生，使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未来，盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁
13、思！吹起洞箫寄托我的思念之情！驾飞龙兮北征，用飞龙驾舟急速地向北行驶，邅吾道兮洞庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，用薜荔做门帘用蕙草做床帐，荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦，遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极，难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太息！我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，眼中的清泪似小溪潺潺流下，隐思君兮陫侧。暗地里思念你心中充满悲伤。桂棹兮兰枻，想用桂木作成桨兰木作成舵，斫冰兮积雪。劈开你坚冰积雪也似的情怀。采薜荔兮水中，却似在水中采集陆生的薜荔，搴芙蓉兮木末。更似爬树梢采摘水生的芙蓉。心不同兮媒劳，
14、两心不相通让媒妁徒劳无功，恩不甚兮轻绝。恩爱不深切就会轻易的断绝。石濑兮浅浅，留连着沙石滩上浅浅的流水，飞龙兮翩翩。等待着你驾着飞龙翩然降临。交不忠兮怨长，你交情不忠徒增我多少幽怨，期不信兮告余以不间。既相约又失信却说没有时间。朝骋骛兮江皋，早晨我驾车在江边急急奔驰，夕弭节兮北渚。晚间我停鞭在北岸滩头休息。鸟次兮屋上，众鸟栖息在这空闲的屋顶上，水周兮堂下。空屋的四周有流水迂缓围绕。捐余玦兮江中，将你赠的玉制扳指置于江中，遗余佩兮澧浦。将你赠的玉佩放在澧水岸边。采芳洲兮杜若，采来香草装饰这芬芳的洲渎，将以遗兮下女。这一切都是你留给我的信物。时不可兮再得，难道那往昔的时光不可再得，聊逍遥兮容与。暂且慢步洲头排除心中烦恼。赏析在屈原根据楚地民间祭神曲创作的九歌中，湘君和湘夫人是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人
