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1、移动式压力容器充装许可鉴定评审细则山东省特种设备协会编制移动式压力容器充装许可鉴定评审细则第一章 总则一、前言根据特种设备安全监察条例、特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则、特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则(以下简称评审细则)、移动式压力容器安全技术监察规程、移动式压力容器充装许可规则的要求，结合充装过程的实际情况，制定本评审细则。二、适用的类型按照评审细则的规定，本细则包括了移动式压力容器充装许可的首次取证鉴定评审、变更鉴定评审、换证鉴定评审。三、申请单位必须具备的基本条件根据许可规则的要求，申请单位必须具备以下条件：1.具有法定资格；2.有与移动式压力容器充装工作相适应的，
2、符合相关安全技术规范要求的管理人员和操作人员；3.有与充装介质类别相适应的充装设备、储存设备、检测手段、场地（厂房）和安全设施；4.有健全的质量保证体系和适应充装工作需要的事故应急预案，并且能够有效实施；5.充装活动符合有关安全技术规范的要求，能够保证充装工作质量。6能够对使用者安全使用移动压力容器提供指导和服务四、评审依据1.特种设备安全监察条例2.特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则3.特种设备行政许可实施办法(施行)4.移动式压力容器充装许可规则5.移动式压力容器安全技术监察规程6.TSG Z0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求7.TSG Z0005-2
3、007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则五、有关人员的能力验证1.管理人员能力验证主要考核单位负责人、技术负责人、安全管理人员。考核内容包括：对本单位充装工作的掌握情况，对本质控系统的主要质控要点、自己的职责，对有关法规、标准的掌握情况，特别是有关法规、标准的掌握情况中对本质控系统的相关要求和规定。验证形式可采用调查问卷、口头交流的形式。调查问卷由评审组命题，技术负责人阅卷，评审组审核。2.操作人员技能验证主要考核充装人员、检查人员、化验人员。一般通过在现场巡视时查看工作过程及工作效果验证，或者进行现场交流了解其技能情况。通过现场抽查工艺卡、操作记录等，采取现场操作、交谈、问答的形
4、式，考核其工艺执行能力及执行情况。六、评审报告结论鉴定评审结论意见分为“符合条件”、“不符合条件”和“需要整改”。1.符合条件全部满足许可条件，鉴定评审结论意见为“符合条件”。2.需要整改申请单位的当前情况不符合许可条件，但是能在6个月内整改完毕并满足许可条件的，鉴定评审结论意见为“需要整改”。3.不符合条件申请单位存在以下情况之一时，鉴定评审结论意见为“不符合条件”：(1)法定资格不符合相关法律、法规的规定；(2)实际资源条件与申请书不符，不满足本规则要求的；(3)质量保证体系未建立或者不能有效实施，规章制度、操作规程等未有效贯彻执行，管理混乱；(4)现场充装工作质量和安全得不到保证的；(5
5、)申请单位有违规和弄虚作假行为的。(6)鉴定评审结论为“需要整改”的,申请单位在6月内未完成整改或者经确认整改仍不符合条件。第二章 鉴定评审工作内容按照许可规则的各项规定和要求，根据移动式压力容器充装工作的实际情况，本细则的具体评审工作分为以下三部分内容：资源条件的评审；质量管理体系建立和运行情况评审；充装工作质量。1、移动式压力容器充装单位资源条件鉴定评审细则评审内容评审要求评审方法评价方法1.法定资格单位法了法律地位核查企业法人营业执照、组织机构代码证是否与申请资料一致。注册经营范围内是否注册充装经营活动一致。（办公室提供）现场核实营业执照、组织机构代码证书。不满足要求时停止评审2.申请项
6、目申请符合性核查实际情况是否与申请资料相符合，是否具有隐瞒情况或者提供虚假申请资料的情况。（设备部提供）现场审查申报资料，核实实际情况申报资料与实际情况不符停止评审 3.人员负责人（或者站长）了解对介质充装的安全管理相关的法规、规章、安全技术规范及其相应标准，以及充装工艺特点和充装安全管理的必备知识，对充装单位安全负责。（办公室提供）审查机构负责人的正式任命文件座谈了解，有较强的管理水平和组织领导能力，熟悉气瓶行业的法规、安全技术规范、标准和检验业务。不满足要求时停止评审技术负责人1.任命技术负责人。2.具有中专以上（含中专）学历，有移动式压力容器充装管理经验，取得特种设备作业人员证。3.熟悉
7、介质充装的法律、法规、安全技术规范等要求。 4熟悉充装工艺过程及现状，掌握充装相关要求。5.熟悉安全管理制度，具有组织、协调、处理一般技术问题的能力。6.熟悉充装单位事故应急预案，并且具有一定的事故处理能力。（办公室提供）审查机构技术负责人的正式任命文件、技术职称证件、从事气瓶行业相关工作年限，特种设备作业人员持证情况；座谈了解，熟悉气瓶行业的法规、安全技术规范、标准和检验业务，具有岗位需要的业务水平和组织能力。不满足要求时停止评审安全管理人员1.设专（兼）职安全管理人员，负责安全管理与安全检查工作。2.应取得特种设备作业人员证。3.掌握介质充装的法规、规章、安全技术规范及标准。4.熟悉充装介
8、质的基础知识及有关安全知识。5.熟悉充装单位充装工艺过程及现状，掌握移动式压力容器充装相关要求。6.熟悉充装单位事故应急预案，掌握充装单位一般事故的处理方法，熟悉事故上报程序及要求。（安全环保部提供）审查机构安全管理员数量，特种设备作业人员持证情况；座谈了解，熟悉气瓶行业的法规、安全技术规范、标准和检验业务，具有岗位需要的业务水平和组织能力。不满足要求时停止评审充装人员1.充装人员不少于4人，并且每班不少于2人。取得移动式压力容器操作项目的特种设备作业人员证。2.了解介质充装的法规、规章、安全技术规范及标准。3.掌握充装介质的基本知识，了解移动式压力容器基础知识，掌握各种移动式压力容器充装量规
9、定。4.熟悉充装设备性能及其安全操作方法，掌握充装技能。5.掌握充装一般事故的处理方法。（合成车间提供）现场核实充装记录： 、充装班数，持证检验人员数量。持有特种设备作业人员持证以及期限；座谈了解充装人员对介质充装的法规、规章、安全技术规范及标准和熟悉情况；掌握充装介质的基本知识和充装设备性能及其安全操作方法，充装技能。掌握充装一般事故的处理方法不满足要求时停止评审检查人员1.检查人员不少于2人，并且每班不少于1人。取得特种设备作业人员证。2.了解介质充装的法规、规章、安全技术规范及其相应标准。3.掌握充装介质的基本知识与移动式压力容器基础知识。4.熟练掌握充装前、后检查要点与方法，正确使用检
10、查工具。（合成车间提供）现场核实检查人员记录： 、充装班数，持证检验人员数量。持有特种设备作业人员持证以及期限；座谈了解充装人员对介质充装的法规、规章、安全技术规范及标准和熟悉情况；掌握充装介质的基本知识和充装设备性能及其安全操作方法，充装技能。掌握充装一般事故的处理方法不满足要求时停止评审化验人员有关安全技术规范及其相应标准对充装介质有要求时，充装单位应当配备与充装介质相适应的化验人员。化验人员应当能熟练化验、分析介质组分。（生产办提供）现场核实化验人员持证项目：现场考核：化验人员能否熟练化验、分析介质组分。不满足要求判为不符合4.场地（厂房）基本要求1.充装单位的规划、设计、建设、消防、环
11、境保护等应当符合相关法律、法规、规章、安全技术规范及其相应标准的要求。2.有供移动式压力容器充装前后进行安全检查的场地。3.有专用的移动式压力容器充装场地。4.充装场地有良好的通风条件或者设有足够能力的换气通风装置，以避免形成危险的爆炸性混合物或者毒性气体，出现富氧或者缺氧等环境。5.设有安全出口，周围设置安全标志，安全标志应当符合GB 28942008安全标志及使用导则的有关规定。（安全环保部负责）现场核实：1.政府规划部门批文号：土地使用权证号：2.设计单位资质：总体设计图（1）设计单位名称：（2）设计证书编号：（3）级别：（4）有效期：压力管道设计图（1）设计单位名称：（2）设计证书编号
12、：（3）级别：（4）有效期：建设单位：建设单位资质：消防建设审核号：项目验收环境验收批复：3.检查的场地。4.充装场地。5.换气通风装置。6.安全标志。不满足要求时停止评审铁路罐车充装场地要求铁路罐车充装场地除满足1.4.1的基本要求外,还应当符合以下要求:1.具有专用铁路装卸线，其设计、建设与运行除符合有关规范及其相应标准外，还能够符合国务院铁路运输主管部门的有关规定。2.分别设置充装线和行走线，充装栈台两端和沿栈台每隔60m至80m设置安全扶梯。3.易燃、易爆介质充装单位，划定危险区域边界线，禁止蒸汽机车、未配置阻火器的内燃机车进入。现场核实专用铁路装卸线不满足要求判为不符合其他移动式压力
13、容器充装场地要求汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱和管束式集装箱充装场地除满足1.4.1的基本要求外,还应当符合以下要求:1.能够满足车辆回转半径和停靠位置的要求，场地地面承载能力和水平度符合充装要求。2.易燃、易爆介质充装场地与介质储存区之间，以及充装场地与机房、泵房之间的防火间距和隔断应当符合消防安全的规定。现场核实车辆回转半径和停靠位置不满足要求判为不符合5.工艺设备管道与设施基本要求设备及附件选用1.选用的特种设备及其安全附件，应符合条例、相关规章、有关安全技术规范及标准规定，并且由取得相应许可的单位生产。2.充装设备、管道、阀门、密封元件以及其他附件，不得选用与所装介质特性不相容的材料制
14、造。（合成车间负责落实）现场核实在用的特种设备及其安全附件。不满足要求判为不符合使用登记维保检验特种设备的使用单位在投入使用前，应按要求办理使用登记手续。并进行日常维护保养和定期检查。建立特种设备安全技术档案。（设备部负责）现场核实在用的特种设备数量使用登记证情况。不满足要求判为不符合系统调试充装系统调试合格。（合成车间、自仪部负责）现场核实充装系统调试见证资料。不满足要求判为不符合充装安全装置与设施1.储存应当设置防超装（超压）、超限装置或者其报警装置。2.具备复核充装量介质为高（低）压液化气体、冷冻液化气液体、液体或者充装压力（介质为压缩气体）的能力与装置。3.有对超装移动式压力容器进行有效处理的设施。4.充装系统应当具有紧急切断、紧急停车功能。5.充装台的液相管道上应当装设紧急切断装置。6.阀门之间的液相封闭管段，应当设置管道安全泄放装置。7.充装易燃、易爆、有毒介质的充装区域，应当具有监视录像系统。8.充装易燃、易爆介质的管路系统，应当设置阻火器。9.充装易燃、易爆介质或者有毒介质，应当在安全泄放装置出口装设导管，将排放介质引导到安全地点妥善处理。10.充装有毒介质，引导配备泄露介质处理装置，如液氯充装单位应当配备碱液喷淋装置、液氯充装单位应当配备水喷淋装置等。11.充装易燃、易爆介质，应当有符合消防要求的
