公共基础知识(不看别后悔)

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1、管理学原理一、人本原理所谓“人本原理”，就是强调人在行政管理中的主导作用和做好人的工作的 重要性这样一个基本思想。基本精神：人是行政管理活动的主体和核心 搞好行政管理的关键是做好人的工作二、激励原理从分析、考虑和满足人的各种需要出发，以引起某种理想的动机和动力，进 而造成有效的激励力，激励人们努力工作并取得好的行为效果，这就是管理学上 的激励原理。激励原理的核心是以人们各种需要为基本内容的动力问题。激励的动力。分 为三种基本类型：(1)物质动力。 (2)精神动力。 (3)信息动力。 许多管理学家都把激励问题看作是管理中的一个核心问题，认为有效地实施 激励是搞好管理工作的一个关键。【真题-单选】

2、激励原理的核心是以人们各种需要为基本动力问题。下列不属于 激励动力的基本类型的是：()A. 物质动力B.精神动力C.信息动力D.社会动力D三、能级原理(能力与级别)能级原理，又称能级相称原理，即根据人的能力大小，赋以相应的责任和授 以相应的职权，使有不同才能的人都处于相应的能级岗位上，各献其能，各施其 才，以保持和发挥组织或团体的整体效能。组织稳定的结构层次应是正三角形或正宝塔形，上窄下宽。一般应按战略规 划层一战术计划层一具体执行层这样三个层次由上向下排列。【真题-单选】行政管理中的“能级原理”应用到实际生活中就是我们日常经常 说的：()。A.用人不疑B.知人善任C.因势利导D.统筹兼顾四、

3、系统原理系统原理是指运用系统理论，对行政管理活动进行系统分析，通过正确处理 行政管理系统内、外部环境之间的各种关系，实现行政管理系统的整体优化。五、权变原理动态原理，亦称权变原理，是指根据国家行政管理系统所处的内外环境的变 化，因势利导，随机制宜，适时调整行政对策和行政方法。六、效益原理 效益原理是指在行政管理活动中，按照行政目标的要求，力图以尽可能少的 行政总投入，获得尽可能多的行政总产出。行政管理概述一、含义国家行政机关依法对国家事务、社会公共事务、自身内部事务实施管理的活动。注：与公共行政同一含义。二、主体 行政主体区别：公共管理（非政府组织）非政府组织所具备的特征：组织性、民间性、自治

4、性、非营利性和志愿性、 公益性。【真题-单选】下列不属于非政府组织主要特点的是：A.非正规性B.非营利性C.自治性D.公益性A三、公共行政的客体公共行政的对象主要包括两类：一是与广大民众相关联的公共产品和公共服务 二是与公共行政机关自身有关的事务。【真题单选】公共行政的客体是A公共组织B公共利益C公共事务D公共产品C行政职能（政府职能）一、含义行政主体对国家政治、经济、和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所 具有的功能。作用：设置行政机构的依据。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。 政府职能是政府机构设置的根本依据 政府职能转变是行政管理体制和政府机构改革的关键

5、 政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准 实现政府职能的主要手段有行政指令手段（强制性、垂直性、无偿性、稳定性、具体 性）、经济手段（间接性、有偿性、平等性、关联性）、法律手段（严肃性、权威性、规范 性）、纪律手段和思想政治工作手段政府职能转变的关键是政企分开，总的来说就是要建立市场经济条件下的有限政府， 具体内容为：政府与企业社会职责的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资 产所有者职能与行政职能的分开。政企分开的配套措施:解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系; 大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管 方式。行政目标是行政管

6、理的出发点和归宿 行政效率是行政管理的起点和落脚点提高行政效率是公共行政的宗旨 行政改革是提高行政效率的必由之路领导者必备三种技能：技术技能（专业业务能力）、人 际技能（处理人际关系能力）、概念技能（分析和决策 能力）【真题-单选】科学建立行政组织的根本依据是（）A. 经济职能B.文化职能C.政府职能D.管理职能C二、职能体系（一）基本职能（静态）1）政治职能包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设（课本保卫治安镇压民主政治建设）2）经济职能包括宏观调控、政策指导、控制协调、检査监督和公共产品和服务、【真题-单选】我国政府的四大政治职能是（）。A. 军事保卫、外交、治安、民主政治建设B. 对外战

7、争、外交、环境、法制政治建设C. 军事保卫、科技、治安、民主政治建设D. 对外战争、科技、环境、法制政治建设A3）文化职能 科学技术、教育、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视4）社会职能 其他的社会公共性的职能，如完善社会保障及法律制度、创建公益服务事业、环 境、社会救济。注：政府职能党的十六大表述：经济调节（宏观调节）、市场监管、公共服务、 社会管理。（宏市公社）【真题多选】在政府的各种管理活动中，下列属于政府的经济职能的是A、维护社会稳定和秩序B、提供公共物品C、制定和执行产业政策D、建立、完善社会保障制度E. 进行城市规划BC【真题-单选】我国各级政府2009年组织2100万城乡劳动者

8、参加职业培训，此 举所履行的政府职能是（）。.A.公共服务B.市场监管C.社会管理D.经济调控.A（二）运行职能（动态）1、计划（决策）核心2、组织3、协调（领导）4、控制注：创新【真题-单选】（）实现管理效率和效果的灵魂，是管理过程中的核心环节。A计划职能B.领导职能C.控制职能D.组织职能A【真题-单选】政府机构和工作人员把制订的计划方案付诸实施的活动过程，是 政府的（）。A.计划职能B.领导职能C.组织职能D.控制职能C二、 职能转变主要内容：1、政府职能的外部转移：政府与非政府组织之间（有限政府）2、政府职能的系统转移：内部重划分职能（权、责、职一致）3、行政管理方式的转变：工作方式、

9、工作作风、运行程序政府职能转变的 关键 :政企分开行政组织一、行政组织行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体 系。特征：政治、系统、服务、法制、权威性构成要素：行政人员、组织目标、机构设置、物资经费、权责体系组织法规。 【真题-多选】行政组织的结构要素有（）。A.行政职位B.行政人员C.行政资源D.行政职能ABCD二、类型（1）领导机关。（2）职能机关。（3）辅助机关政务性 政策研究室事务性 机关事务管理局综合性 国务院和地方政府的办公厅（室）专业性 各机关的人事、财务等部门（ 4）咨询参谋机关。（5）派出机关。注：国务院机构部委：中国人民银行、审计署部管局直属特设

10、机构：国资委直属事业单位：电、银、保、电监会、中科院、社科院、工程院、地震局、气象局直属机构：海关总署、新闻出版总署（国家版权局）税务总局、工商总局、 质监总局、广总局、体育总局、安监总局、统计局、林业局、知识产权局、旅 游局、宗教局、参事室、机关事务管理局、预防腐败局【真题-多选】属国务院直属事业单位的是（）A.国家档案局B.中国工程院C中国纺织总会D.中国航空工业总公司B三、行政组织结构1、纵向结构-层级2、横向结构-职能3、管理幅度与管理层次1）、管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或 下级部门的数量及范围2）、管理层次（如省市县，厅处科）亦称管理层级

11、，是指组织的纵向等级结构和层级数目。影响管理幅度因素：1. 在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比。2. 管理幅度与事务的难易程度成反比3. 管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比4. 管理幅度与下属人员的能力成正比5. 管理层次与组织效率成反比【真题-多选】现代组织理论研究和实践表明，行政组织管理幅度的科学性和合理性，不是一成 不变的。也没有僵化的模式，一般取决于（）因素。A.整个组织系统中的层次数B.组织的领导者的才能C.工作的难易程度D.组织成员的素质ABCD行政领导一、行政领导的产生方式（1）选任制。是依据法定程序通过选举产生行政领导者的方式。一般适用于政府组成人

12、 员，如从中央人民政府到县级人民政府以及政府领导成员，必须由同级同届的人民代表大会 选举产生。（2）委任制。，经组织考察由有人事任命权的机关或个人通过决定或命令委任产生行政领 导者的方式。适用于非政府组成人员的领导者。（3）考任制。（4）聘任制。【真题-判断】由有权机关通过民主选举方式产生政府领导人员担任职务的制度 就是选任制。（ ）V二、行政领导体制的类型（1）按照负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好坏关 键在于领导的素质和作风。（2）按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。（3）按业务性质和管辖范围不同，分为层级制、职能制和并用

13、制。（4）按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。完整 制也称“集约制”、“一元统属制”，俗称“一元化领导”；分离是也称“独立制”、“多元化 统属制”，俗称“多元化领导”。二、行政领导体制1首长制、合议制、混合制 亦称部长制或独任制，指行政机关权力交由行政首长一人负责， 亦称集体制或会议制，指行政权力交由若干人组成的集体共同负责2. 集权制与分权制 亦称独立制，指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位， 亦称多元制，指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。3层级制与职能制根据行政组织内部各机构的职权性质和范围而划分的。 层级制，又称直线制或分级制，是行

14、政组织在纵向上分成若干个层级，上下对口，下级 对上级负责，但下级管辖范围相对缩小的制度形式。职能制，又称分职制或幕僚职，是行政组织从横向上划分为若干平行的部门，各部门 间业务性质不同，但管辖范围相同的权力结构形式。4. 完整制与分离制 完整制是指同一层级各个行政机关均受同一行政机构领导的一种行政组织体制。 分离制是指同一层级各个行政部门分属两个以上的行政机构领导的行政组织体制。完整制又叫集约制，指同一层级由各机关或同一机关内的各部门单位只接受 一个行政机关和一个行政首长的领导和监控；分离制又称独立制，是指各行政机 关被此独立，受两个以上领导机关的指挥和监控，不存在统一的领导。 【真题-多选】行

15、政组织内部行使最高决策权的制度设计，可以分为委员制、混 合制和（ ）A.集权制B.层级制C.首长制D.职能制C【真题-不定选】依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来 划分，行政组织可分为（）。A.集权制与分权指B.完整制与分离制C.层级制与职能制D.首长制与委员会制B三、行政领导的方式（一）按照行政领导活动的侧重点重人式、重事式与人事并重式（二）按照行政领导者运用行政权力的不同方式专断式、民主式和放任式【真题-多选】按照行政领导者运用行政权力的不同方式，可以将行政领导方式 划分为（）。A.专断式B.放任式C.民主式D.人事并重式ABC四、行政领导职务晋升的条件2年3年（1）在近两年度考核为优秀或近三年年度考核为称职以上。（2）晋升科、处级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司、部级副职， 应分别任下一级职务三年以上。（3）晋升