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1、公路工程建立中平安管理研究一、引言平安管理问题是公路工程的核心问题，需要参与的各方均能参加到管理队伍中来综合治理，才能有效地减少公路工程的平安事故。其中，建立单位在平安管理中起着非常重要的作用。二、建立单位参与平安管理的重要性公路工程的平安管理涉及承包商、分包商、设计人员、监理人员与建立单位等许多部门，这些部门都应该各司其职，积极参与到建立工程的平安管理中。但是多年来，建立单位没有充分认识到自身在平安管理中的作用，没有尽到作为管理者应为建筑平安所负的责任。在平安管理上存在宏大的误区，建立单位认为将工程招标给承包商后，工程平安都是承包商与监理方的责任了，自己那么参与的越少越好。但事实上，建立单位
2、参与平安管理之中是非常必要的，甚至起到关键作用。这是由于建立单位是工程建立的投资方，相当于工程中的纽带，处于工程建立的核心地位。建立单位加强对施工中平安问题的管理，可以给施工的平安管理带来宏大的收益。建立单位参与平安问题管理可以减少施工人员的伤亡；进步现场工人的劳动效率；有效的保证工期；防止了事故引发的法律问题；减少了负面的公众效应；减少了政府部门对工程的干预。三、建立单位如何选择承包单位在工程建立过程中，影响平安的因素很多。一旦发生平安事故，对建立管理单位的声誉、工程的价值都会产生严重影响。因此，作为建立单位必须把平安工作当成一个系统工程来抓。从施工单位的选择到施工阶段的平安管理、督察、奖罚
3、等均要制定实在可行的预防、监控和管理方法，进展系统化管理。此外还要建立一种平安文化，把平安管理融入到每个人的日常工作和行为当中，只有这样才能做到万无一失。施工平安的关键是承包商的平安意识和管理程度。在我国，对建筑施工企业施行平安消费答应制度。建立单位在工程发包时须对投标单位进展审查，所有投标单位必须具有“平安消费答应证，且在有效期内。任何未获得平安消费答应证的施工单位均不得参加投标。为保证平安消费，建立单位要求施工单位必须具有健全的平安管理机构和平安管理制度。针对详细工程的特点，编制平安消费管理方案。方案应包括工程平安管理机构、平安消费规章制度、平安消费技术措施、主要工种平安操作规程、紧急预案
4、、事故处理方法等。建立单位应定时或不定时对施工单位进展履约检查，检查内容包括工程现场按投标承诺装备符合资质要求的平安员数量、平安经费使用情况、特殊工种人员持证上岗、特殊机械设备平安保修保养情况等。对监理给予平安管理受权，要求监理方行使平安监理职责、落实监理报告和监理旁站制度。催促监理方认真履行审查承包单位的相关资格、平安管理方案、平安保障体系，实在发挥监理单位在平安管理工作中的作用。四、建立单位的平安管理责任研究在工程建立中，建立单位虽没有平安管理的直接责任，但本着对工程、对社会负责的态度，建立单位必须为平安消费提供必要的支持、创造必要的条件。为确保工程平安，建立单位除了应向施工单位提供建立工
5、程的水文地质资料外，还应向施工单位提供地下管线及构筑物埋置情况。在闹市区建立的工程，必要时应事先做物探，以明晰理解地下管线情况。提早采取有效措施，防止发生意外事故。为明确平安管理责任，在工程中应加强对工程量清单中的“102-3平安消费费使用的监视管理，严格按?公路工程标准施工招标文件范本?2022年版的规定予以支付。以保证平安文明施工费用落实到实处，在平安消费中真正发挥作用。建立单位工程管理人员要把主要精力放在总体筹划上，确定建造标准；协调设计、施工矛盾；甲供设备采购，为工程顺利施行创造良好条件。切忌为工程进度无视平安，更不能要求施工单位违章抢工。建立单位除了委托监理外，也必须对工程进展定期的
6、平安检查。检查的内容包括：1起重设备是否经安监部门验收并准许使用；2施工单位的平安消费答应证是否在有效期内；3施工单位是否编制平安管理方案并经监理批准；4特种作业人员是否持证上岗；5现场是否有足够的平安提示牌；6现场是否具有消栓、灭火器等消防设施，是否可以正常使用；7现场危险源是否具备防护措施和明显警示等。建立单位应要求施工单位根据工程的详细情况对工程的危险源进展有针对性地、详细认真地分析，并针对危险源制定专门的管理措施，做到防患未然。建立单位在制定年度工作方案时，一定要将消费任务和平安管理同时考虑，综合平衡进度与平安的关系、合理安排平安措施费用，切不可只讲进度、本钱而无视平安管理。在年度方案
7、中要制定平安目的，在年度预算中要预留合理的平安措施费用额度，确保平安消费落到实处。建立单位应建立从指导到一般员工人人讲平安、人人抓平安的平安文化。内部管理文化在一定意义上讲是管理制度加工作习惯，平安文化就是要建立一套具有实用性、人本性、多样性的平安管理制度和管理流程，使得员工养成重平安、讲平安、抓平安、理论平安的工作习惯。树立以平安和安康为第一的价值观，形成一个人人讲平安、抓平安的文化气氛。在员工的心灵深处形成“平安第一的理念，从而理论“平安第一的行为方式。五、结论与建议1.处理施工平安问题应当具备的资料对于施工中平安事故的处理必需要有以下资料：对于因为质量问题引发的平安事故，必需要有施工图；
8、其次是施工记录；最后进展事故调查分析报告。事故分析调查报告包括以下几方面：1事故发生的时间、地点，对事故要有详细描绘和记录；2确定事故的类型，根据不同的类型制定不同的处理措施；3着重调查、说明事故发生的原因，这直接决定后期如何处理事故；4对于事故结果进展评估，并附有详细数据；5事故涉及的责任人员要记录在案。2.建立单位参与平安管理的方式1在前期，需要在招标书上明确施工组织设计和平安设计，确保施招标书上有明确的平安措施和方法。在评标时，将平安设计作为重点考察对象，可以提升平安设计在技术评定中的分量。提出合理的工期和造价，防止施工单位为了赶工和节省投资而引发的平安事故。2在施工过程中，因为建立单位
9、较少的直接参与工程建立，所以应当更加严格要求监理单位加强平安监视。要求建立单位应当经常检查施工现场，一旦发现平安问题必须责令施工单位立即整改。在施工中，必须严格遵守施工设计书的施工设计及平安设计。3在要求建立单位加强平安监视时，建立单位应当积极参与到施工现场的平安管理工作中去。积极参加施工平安会议，要求施工单位定期提供平安检查报告，通过建立单位和监理单位的共同监视，有效的控制平安事故。4设立平安奖励制度。对于可以完美完成设计和平安要求的工程，应当给予施工单位一定的奖励。通过奖励的方法，鼓励施工单位抓好平安管理。六、结语公路工程施工工程呈线构造，其形线长、需投入设备多、工期长，涉及人员众多，容易受气候及各种不稳定因素的影响，导致发生平安事故。假如要杜绝或减少平安事故的发生，就应该从标准平安条例出发。建立单位应加强监管，使各参建单位从指导到普通人员都高度重视将平安和质量共同放在第一位，保证工程建立顺利完成。本文 邓伟男工作单位：广东省惠州市龙门公路管理局
