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1、在全县事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话(1) 同志们： 刚刚，陈桦同志传达了全市事业单位岗位设置工作会议精神，张彬同志代表县委、县政府就全县事业单位岗位设置管理工作进行了具体的安排部署，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三个方面的意见： 一、统一思想，提高认识，增强做好事业单位岗位设置管理工作的责任感和使命感 事业单位是各类人才重要聚集地，是实施人才强县战略的重要阵地。多年来，全县各级各类事业单位围绕中心，效劳大局，在促进我县科学技术进步、经济社会发展及丰富人民群众精神文化生活等方面作出了积极奉献。但是，随着各项改革的逐步推进，原有的事业单位人事管理模式已不能适应经济社会发展的要求，必须对
2、其进行改革。今后五年，是重庆大力推进统筹城乡综合配套改革直辖市，构建内陆开放型经济区，实现胡锦涛总书记“314总体部署的关键时期。扎实推进事业单位改革，建立符合现代经济要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，培养一支高素质的事业单位人才队伍，对于完本钱届政府提出的赶超“两个平均、实现“三级跳、“三跨越的奋斗目标，推动潼南新一轮经济腾飞，具有十分重要的意义。 一实施事业单位岗位设置管理制度，有利于激发事业单位工作人员干事创业的活力 事业单位岗位设置管理制度，贯穿以人为本的理念，从完善制度入手，按照“公开、平等、竞争、择优的原那么和科学合理、精简效能的要求进行岗位设置，强调按需设
3、岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。严格标准了公开招聘、竞聘上岗的有关程序，保证择优聘用人员，变“伯乐相马为“赛场选马，为能干事、想干事、有真才实学的事业单位人员拓宽发展平台，有利于建立选贤任能、因事择人、量才录用的机制，营造公开、公平、公正的用人环境，激发各类人才走上适合的岗位，增强事业单位工作人员的积极性、主动性和创造性。这是贯彻中央深化人事制度改革精神，加强人才队伍建设的重要举措，是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，为实施人才强国战略、实现跨越式发展提供强有力的人才保障。 二实施事业单位岗位设置管理制度，有利于吸引高层次、创新型人才在我县集聚 经济社会发
4、展离不开人才资源的有力支撑。上世纪80年代中期，珠江三角洲集聚了大量人才，呈现出“孔雀东南飞的趋势，对广东等地经济社会发展起到了至关重要的推动作用。90年代，长江三角洲也产生了人才集聚效应，有力地支撑了江浙一带经济的迅速崛起。潼南要建成“渝西生态明珠、西部绿色菜都、产业集聚基地、现代宜居城市，就必须把越来越多的人才吸引到潼南、留在潼南，必须加强和改善人才工作，努力营造良好的育才、选才、用才体制机制和制度环境。建立事业单位岗位设置管理制度，就是要进一步搞活用人机制，整合人才资源，增强人才吸纳能力。例如，我们允许事业单位根据事业发展需要，聘用急需的高层次人才，还可以经批准设置特设工作岗位。这些特设
5、岗位根据实际需要和具体情况确定，不受事业单位总量、最高等级和结构比例限制。在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。这就为我们引进高层次人才、创新型人才创造了制度条件。 三实施事业单位岗位设置管理制度，有利于鼓励各类人才到基层第一线工作 长期以来，由于城市较好的生活条件和薪酬待遇，导致了城市对农村人才的“掐尖效应，城乡之间人才分布不均衡，不适应统筹城乡发展的形势需要。事业单位岗位设置管理制度，规定了结构控制比例，将城乡之间事业单位人才控制在合理的比例。比方，将乡镇农业事业单位专业技术高、中、初级岗位比例提高到了0.2：3： 6.8。同时，对乡镇事业单位，原那么上允许设置专业技术七级岗位，也有利于
6、稳定在一线工作的专业技术人员。这些措施与市上即将实施的“乡镇人才队伍建设计划配套，将从机制上促进各类实用人才特别是中青年干部到基层一线工作，最近市里将选派32022人潼南136名到基层工作，这必将有力促进农村公共效劳和社会事业的发展壮大，为统筹城乡发展提供人才保证。 二、把握精神，严格政策，切实做好事业单位岗位设置管理各项工作 2022年以来，按照市上统一安排，我县积极推进事业单位人事制度改革，根本建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位 人事管理制度。这次实施事业单位岗位设置管理工作，虽然是在原有工作根底上的深化和发展，但要求更高，难度更大，涉及到每个人的具体利益。要完成好这项
7、工作，既要做好制度转换，又要做好思想观念的转变；既要科学合理地设置岗位，又要公平公正地聘用人员；既要按照制度规定操作，又要切合本地区、本部门和本单位的实际情况。这项工作时间紧，任务重，改革性很强，今年之内必须全面完成，12月份按新聘岗位兑现待遇。现在已经是6月初了，今天会议之后，大量的工作需要大家去做。各乡镇、各部门和事业单位一定要清醒认识到这项工作的艰巨性、复杂性，把握好上级精神，严格政策、严肃纪律，确保高质量圆满完成任务。 一充分认识事业单位岗位设置管理工作的复杂性。岗位设置管理作为事业单位人事管理的又一项根本制度，关系广阔事业单位工作人员的切身利益。去年以来，我县按照中央和XX市的决策部
8、署，反复测算、周密论证、精心组织，做了大量艰苦细致的前期准备工作，为做好这项工作创造了条件。从前期调查摸底掌握的情况来看，我县推进事业单位岗位设置管理工作，仍然具有特殊的复杂性，主要体现在四个方面：一是领域广。事业单位涉及到教育、文化、卫生、农业等相关领域，各个领域情况不同、特点各异，需要理清的头绪很多。二是数量多。事业单位改革涉及全县349个事业单位，11000余人，在实施过程中如稍有不慎，就可能引发不稳定。三是政策严。国家层面的宏观调控、管理监督、政策把关非常严，特别是在“非领导职务问题、“双肩挑问题、“人员结构总比例问题等敏感问题上要求特别严，必须严格执行。四是难度大。这次岗位设置首次将
9、专业技术人员岗位划分为13个等级，要求正式在编人员按现聘岗位对应进入相应等级。事实上，各行业多年来在操作运用上各有差异，情况参差不齐，客观上给这项工作带来较大的困难。 二严格执行事业单位岗位设置管理工作各项政策。各镇乡街道、各部门和事业单位要根据全县岗位设置管理工作的安排部署，按照“先易后难、分步实施、稳慎推进的原那么，坚持“先入轨，后完善，认真履行职责，严格执行相关政策规定，切实维护政策的严肃性和权威性。各镇乡街道、部门和事业单位要认真领会国家和市、县文件精神，遵照全县岗位设置管理实施工作的安排，认真做好发动部署、制定方案、核准方案、竞聘上岗等十个阶段的工作，每个阶段都有严格的时间要求，请大
10、家务必要按照这个要求开展工作，确保全县同步有序进行。整个工作要在今年年底前完成，12月底前拟聘人员经审核备案后，签订聘用合同，按新聘岗位兑现工资待遇。 本文共2页：第【1】【2】页 三严肃事业单位岗位设置管理工作纪律。对在推进过程中出现的各种具体问题，要及时沟通，统一政策口径，不得随意开“口子、出“新招。这次岗位设置管理工作展开后，未经政府人事部门同意突击聘用的人员、设置的职务，不但不予认可，还要严肃追究责任；对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，该通报批评的要通报批评，该处分要处分，以确保岗位设置管理的
11、各项政策规定落到实处。 三、加强领导，落实责任，积极稳妥地推进事业单位岗位设置工作 岗位设置管理工作是一项复杂的工作，事关事业单位人事制度的重大变革，事关全县事业单位人员的切身利益，在工作推行中，必然会遇到许多新情况、新问题。因此，各镇乡街道、各部门和事业单位一定要高度重视，按照市、县对实施工作的总体安排和时限要求，切实加强领导，周密部署，精心组织，确保实施工作积极稳妥的开展，确保实施中绝大部分涉及人员的利益得到充分体现。 一认真领会精神。根据中央的总体部署和要求，人事部已制定了事业单位岗位设置管理试行方法、实施意见、行业指导意见三个层面的政策文件。XX市根据这三个层面的文件精神，结合实际情况
12、，制定出台了?XX市事业单位岗位设置管理实施方法?和教育、卫生、农业、文化等领域11个?行业指导意见?，这些都是指导全市事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。县人事局已将这些文件转发到各镇乡街道、各部门及事业单位，请你们认真组织学习，全面把握政策精神，不折不扣地把各项政策规定落到实处。特别是要通过学习文件精神，超前预见下一步工作中可能出现的问题，并提出相应的对策和措施，防止由于预见不够、政策研究不透、通盘把握不准等原因造成工作的被动。 二加强组织领导。岗位设置管理作为一项新的制度，在推进过程中需要不断完善和改良。因此，各镇乡街道、各部门和事业单位领导班子要高度重视，加强领导，专题研究，把岗位设
13、置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓。要结合本地区、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案，精心组织，周密部署，稳慎实施。要组建工作机构，抽调工作人员，落实工作经费，迅速启动各项工作。县人事局要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，加大指导力度，做好牵头和协调工作。在实施过程中，要注意发现新问题、新情况，及时制定解决问题的对策和方法，积极抓好工作落实。同时，各相关部门和行业主管部门要密切配合，整体联动，积极主动地解决改革中遇到的各种问题。 三适应新的转变。实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各镇乡街道、
14、各部门和事业单位要迅速适应这种新的工作转变。根据不同的岗位，制定不同的管理方法和管理制度。对专业技术岗位，要坚持择优聘用，按照核准的结构比例，在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘；对管理岗位，要建立体现人员知识水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列；对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级，进一步标准工勤技能人员“进、管、出等环节的管理。 四确保社会稳定。这次事业单位岗位设置管理工作，涉及到每一位事业单位干部职工的切身利益，事关全县经济社会发展和稳定大局，大家绝不能掉以轻心，麻痹大意，尤其是要高度重视教育、卫生等特殊领域的敏感问题。今年我国大事多、喜事多、灾害多，从上到下
15、对社会稳定的要求更高更严，必须慎之又慎，仔细斟酌，千万不能出乱子，否那么可能影响社会的安定团结。各镇乡街道、各部门和事业单位在推进这项工作的过程中，要把保持稳定放在首位，防止盲目蛮干。要切实加大宣传教育力度，通过深入细致的思想发动和政策宣传工作，认真解决好推进过程中出现的各种矛盾和问题，绝不能因工作不细造成矛盾、引起动乱。同时，要切实尊重事业单位广阔工作人员的合法权益，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性；充分考虑历史原因和客观实际，以人为本，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广阔事业单位干部职工的利益维护好。 五强化检查督导。岗位设置管理方案的组织实施过程中，县事业单位人事制度改革领导小组要组织专门力量，对改革工作的全过程实行定期或不定期的检查监督，随时掌握工作开展情况，及时分析和解决工作中出现的新情况、新问题，并不断完善工作措施和方法，努力提高岗位设置管理水平。县人事局要加大统筹协调力度，尤其是加强政策指导、加强上下工作对接，各镇乡街道和各行业主管部门要注重把握好政策的正确实施，把握大局的稳定。 同志们，事业单位岗位设置管理工作时间紧，任务重，难度大，要求高。我们要以高度的政治责任感，以严谨细致、认真负责的态度，通力协作，扎实推进，高质量、高标准完成各项工作任务，为进一步深化我县事业单位人事制度改革、开创全县人事人才工作新局面做
