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1、关于市走新型工业化道路专题调研报告 根据市政协年度工作的安排,继去年我们提出X市“走新型工业化道路”的开篇调研报告之后,从今年起我们将围绕几个课题展开调研。今年主要研究振X县区域工业的问题。市政协经济、科技两委会同各县市区政协,采取上下联动的方式，先后在全椒、定远、南谯、来安调研座谈，并赴省内县域工业发展较快的XX县区、当涂、XX县区等地进行考察学习。在集思广益的基础上，丰富了我们对加快起跳县域工业的认识。现综合报告如下。 一、对我市县域工业发展的基本判断1、县域工业经济取得长足的发展。改革开放以来,经过不懈的努力，我市县域工业化进程加快，显著特点有:一是突破了单一的农业经济形态。我市原是一个
2、典型的农业地区，工业基础薄弱。经过历届地委、行署、市委、市政府的不懈努力和探索，通过调整产业结构，特别是重点发展工业,强化乡镇企业、扩大横向联系、依靠科技进步、努力增加投入,从而加快了由农业大市向工业立市的转变。第二产业占gp的比重上升到40%以上，工业已经在县域经济中占居主导地位。二是资源得到了很好的开发和利用。把资源优势转化成产品优势，进而形成经济优势,一直是各县市区发展工业的重要途径。因为石灰石资源丰富,几乎县县都有水泥厂;因为是产粮大市，县县都有粮油加工厂和酒厂。我们欣喜地看到，X县区开发了盐矿、石膏矿。县区不仅做大了水泥产业，而且石英石的开发成为华东地区玻璃工业的原料基地。明光的凹凸
3、棒、XX县区的绢云母、来安的钾长石、膨润土等都进入了市场,成为全市建材业的重要力量。与此同时,人力资源得到合理开发和使用,农村富余劳力成为城乡工业的主力军。三是培育了一批产业大军。县域工业已经初步形成汽车,家电、建材、机械、轻纺、化工、医药、塑料、服装、玩具、食品等产业体系。工业门类达40多个，其中,汽车、家电、建材、机械、食品、医药、化工、已成为我市的重点产业。在县域工业产业中,涌现出一批“专、精、特、新、”的中小企业。白色家电配套业、汽车零部件业、柴油机零部件业、模具制造业、纺织服装加工业、天长、全椒的玩具业、来安化工橡胶业等已初具规模。“七五”到“八五”期间，先后涌现出全柴、天大、明酒、
4、定远中盐、来安金禾等一批县域工业的龙头企业,县域工业经济出现了加速推进的势头。四是市场在进一步开拓。县域部分工业产品在国际、国内市场得到进一步扩展，为家电、汽车配套的两大加工制造业初步形成支柱产业地位,现在彩电生产量占全省1,家用冰箱生产量占全省/3，内燃机产量占全省4，家用空调器和改装汽车的产量也在全省占有较大份额且发展势头较好。XX县区0*年完成外贸进出口总值为503046万美元,进出口总额在全省县级外贸排在第一位。该市秦栏镇20多家电子企业生产的高压包占世界维修市场的80%。X县区0*年进出口总额2222.1万美元，同比增长0.9;该区蓝岭家纺(安徽)有限公司完成出口创汇195.万美元，
5、同比增长596%,XX县区的石英砂销售已占领国内12个省市玻璃行业的大部分市场,该县金星保温瓶厂、南通德力玻璃器皿厂等生产的保温瓶、玻璃器皿产品的生产能力已达到5000多万只,其产品在国内外市场份额中的比例不断增大。X县区的金禾公司实行肥化并举,合成氨生产居省同行业第四位，乙基麦牙酚产量居亚洲同行业首位,赛华公司已发展成为信息产业部批准入网的电缆生产企业，华峰公司生产的丁基胶塞产品，占全国现有产量的1%,居同行业第4位。 2、各具特色的产业初步形成。XX县区已形了天秦线的电子元件、天冶线工艺玩具、天铜线的医疗器械、天汊线的粮食加工等产业群体;凤阳已经形成水泥、石英砂、水箱、烤烟、白酒、粉丝、麻
6、油、玻璃、医药等九大工业拳头产品；全椒以全柴为龙头的机械加工、服装玩具、金刚石、饲料等行业正在成为该县工业经济中最为活跃的经济群;来安积极打造平台,构筑载体，形成了医药、化工等产业优势；定远的粮食加工、建材、轻工（制盐)、体育器材(球类）等已形成当地的热门产业;XX县区酿酒和干酵母企业正寻求新的发展空间。琅琊的纺织、酿酒，南谯农副产品加工、机电制造、建材等都有很好的表现。 3、规模企业已成为县域经济的重要力量。20*年，全市规模以上企业中加工制造业企业358家，规模以上工业企业产值195.4亿元，实现工业增加值46.6亿元，实现利税157亿元，加工制造业工业增加值占当年全市国民生产总值的34.
7、5%。20*年,18月份,全市规模以上工业实现总产值(现价)15亿元;实现工业增加值7.亿元，同比增长0.%;实现销售收入112.53亿元，同比增长2.4%;实现利润4.亿元,同比增长9.%；实现利税2.亿元,同比增长26%。截至月底，经济效益综合指数为131.2%，与去年同比提高,08个百分点。规模企业已经成为县域经济的重要力量。XX县区20*年实现国内生产总值47亿元，财政收入2.亿元，出口创汇突破4000万美元,分别比上年增长6、13、4%,和24，其综合实力再次跻身全省十强之列。XX县区目前从事机械加工行业年产值达1万元以上的企业45家，2*年上半年，全县销售收入达50万元以上规模企业
8、有家，共完成工业产值8619万元,同比增长2.6%。天大集团、全柴股份、明光酒厂、定远盐矿、来安金禾化工、凤阳高允连水泥、南谯绿一集团、琅琊霞客色纺等企业已经成为当地工业企业的排头兵。 4、县域工业对地方经济的贡献在不断提高。进入新世纪以来,在加入wo这个大背景下，县域工业发展壮大对地方经济起到了较好的支撑作用。2*年全市gdp增长3.%,其中工业拉动.1个百分点,接近增速83,带动经济增长作用十分显著。1993年（地改市)至2*年全市工业总产值增长34%,年平均增长13.%;以工业为主体的第二产业占全市县级国内生产总值的比重由39.7%增长至43.8%；20*年,全市规模以上工业上交税金12
9、9万元,占财政总收入8%。仅20*年，全市县域经济共完成国内生产总值238亿元,占全市国内生产总值的79.3%。共完成第二产业增加值10.3亿元,比上年增长9.5%,占第二产业增加值的比重达82；县域人均生产总值为58元,比上年提高8个百分点。县域工业成为全市国民经济的主体,县域工业经济的整体素质得到增强。工业对地方经济的贡献还体现在以下三个方面。第一,带动了乡镇工业的发展。20*年，全市乡镇工业完成营业收入2306亿元、工业增加值72亿元、利税总额24亿元。20*年1-8月，全市乡镇工业完成营业收入19.2亿元、工业增加值8.1亿元、利税总额1.95亿元、分别同比增长.%、9.%和0.6，三
10、大经济指标的绝对额分别增加8.亿元、39亿元和.61亿元。1-8月,全市乡镇工业职工总人数为5445万人，比去年年底新增就业岗位2451万人;支付职工工资11.8亿元，同比新增1.亿元；第二,推动了小城镇的建设。县域工业由城市向农村延伸，使我市乡镇企业得到迅速的发展,有力地推进了“三个转变”。一是,促进农村土地合理流转，将土地适度向龙头企业、种养大户等集中，加快土地资源的规模化、集约化经营，推动土地资源向土地资本转变；二是，通过激活和引导民间资金进入农产品加工、农产品运销、规模种植养等领域,加快民间资金向民间资本转变;三是，通过吸引科技人才投身于乡镇企业，加快人才资源向人才资本转变。秦栏镇、铜
11、城镇、乌衣镇、门台镇、半塔镇、襄河镇、炉桥镇等集镇经过近几年的发展,已在城市化进程、区域经济发展、物资集散、科技辐射、第三产业发展、教育文化发展和三个文明建设方面发挥着巨大的推动作用。第三，拉动了农村剩余劳动力和社会再就业。县域工业的快速发展为县域解决了大量的农村剩余劳动力。各县市区还把加快推进城镇化建设作为扩大城镇就业、安排农村富余劳动力的重要途径，有力地推动了农村劳动力向非农领域的转移;通过实施推进国企改革分离分流一批的举措，积极做好改制重组企业富余职工的安置工作;通过实施鼓励自主创业和自谋职业消化一批等举措，大力发展个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济和具有市场潜力的劳动密集型
12、企业,进一步扩大了就业渠道。 5、改革开放激发了县域工业经济的活力。1998年以来,我市围绕改革谋发展，实施了一系列举措,统筹兼顾，将改革与制度创新相结合,与争取政策支持相结合,与招商引资相结合，与培育新的经济增长点相结合取得了可喜的变化。今年,我市进一步加快了招商引资的步伐,在全市范围内展开了新一轮热潮，更激发了县域经济的快速发展。各县市区立足自身优势，积极实行产业招商,取得了很好效果。各级党委、政府认真贯彻落实党的十六大提出的鼓励和引导非公有制经济发展的方针,对非公有制经济的重视程度不断提高，积极改善其发展环境,有力地促进了非公有经济的发展。据统计2*年,非公有制经济占国有生产总值的比重3
13、%,据统计,2*年底，全市私营企业95家，其中当年新发户1024家,增长1，从业人员6，79万人，比*年增长15%;注册资金264亿元，比20*年增长67%，纳税3.4亿元，已成为我市新的经济增长点。 二、我市县域工业必须正视的严峻形势。一是,与先进发达地区的差距越拉越大。二十年前，我们的天长、全椒等无论是同苏、锡、常地区的县级相比,还是同宁、镇、扬相邻的县相比，差距都是很小的。今天的昆山、江阴、张家港经济规模大大越过我市经济指标的总和,这是不争的事实。据统计反映全国县域人均生产总值57元，人均财政收入223.元，安徽人均生产总值223元,人均财政收入5元，我市县域人均生产总值5869元,人均
14、财政收入276元。虽略高一点，但与发达地区比,差距是明显的。另外还有一组动态数字，与“八五”相比，“九五”期间看县域生产总值幅由%下降为7%,由高于全省19个百分点降为低于全省34个百分点；县域经济占全省比重下降了10个百分点,而全国县域经济生产总值增长速度为11.%。二是，在省内的位次后移。通过我们赴省内发展较快的X县区、当涂、X县区调研表明，我市县域工业与省内先进地区相比差距在进一步拉大。县域经济发展较快的X县区虽然仍属全省十强县市，但位次明显后移。有的曾经在一些指标上进入前十位的县，现在已被挤出。20*年1-6月份，天长gdp增长7.2%，但分别低于全国、全省、XX市平均水平2.5个、5
15、.个、个百分点;工业增加值总量虽然排在全省第5位,但增幅排在全省第25位。今年15月份全省财政收入增幅超过4%的县（市)有14个，XX县区在全省6个县（市)中处于下游。今年宁国、繁昌等市县财政均可突破个亿,我们仍无一县市可以相比。三是,县域工业发展还存在诸多矛盾和问题。产业规模:县域工业总量不大,工业化的水平较低，至2*年，8个县市区县域工业增加值占p的比重在.%于%之间,各县市区实现工业增加值总计为86.3亿元，仅占全市dp的8.8%。只有少数几家企业具有一定的核心竞争力，而多数企业规模效益低;结构性矛盾依然突出,产业结构布局不合理,支柱产业单一，缺少对县域财政起支撑和决定作用的骨干企业。工
16、业在县域经济中的比重不高，对地方经济和社会发展支持力度不够,致使县域工业发展缓慢。企业水平:我市县域工业企业的技术水平低、产业结构单一、产业链条短、产品科技含量不高,比较突出的是“四为主”：以资源型产品为主,以粗放型加工为主，以劳动密集型为主,以买方市场为主，与市场经济下的竞争形态极不适应。在产业结构上,科技含量高、附加值高的资本密集、技术密集型企业少,企业自主创新能力小。推进县域工业发展的还是靠传统工业方式,使用的是一种粗放型的工业化发展模式。上规模的企业少、中小企业，“家族式”的企业还占有相当比重。有的县市出口创汇企业少、出口创汇额小、外向度水平太低。管理状况:从经营机制上看，我市的县域工业企业虽然大多进行了改
