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1、word20052020年禄丰县域经济开展规划前 言禄丰县位于某某省中部，某某彝族自治州东部，地处北纬24。5125。30、东经101。38102。25之间，东邻某某市西山区、富民县和安宁市，南接双柏和某某市易门县，西倚某某市、牟定县，北邻元谋、武定县，国土面积3536平方公里，其中，坝区占8.1%，山区占91.9%。全县辖金山、仁兴、碧城、勤丰、一平浪、舍资、广通、黑井、土官、罗川、旧庄11个镇和中村、大路溪、和平、腰站、川街、顶峰、妥安7个乡，有164个村委会，5个社区，1个居民委员会，2184个村居民小组。2004年末，全县总人口416668人。境内有汉、彝、苗、白、回、傈傈等25个民族
2、。禄丰以距今亿年的“禄丰恐龙和距今800万年的“腊玛古猿著称于世，素有“恐龙之乡、“化石之仓、“滇西咽喉的美誉。改革开放以来，县委、县人民政府率领全县各族人民，坚持以经济建设为中心，加快开展为主题，结构调整为主线，不断深化改革，扩大开放，县域经济取得了较大开展。县域经济是国民经济中具有综合性、相对独立性、根底层次性的行政区域经济，是国民经济的根本单元，是综合经济实力的重要表现。为认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和省、州党委政府关于加快县域经济开展的精神，按“五统筹、“五坚持的要求，结实树立科学的开展观和正确的政绩观，切实加快禄丰县域经济的开展，夯实全面建设小康社会的根底，禄丰县委、县人民
3、政府委托省政府开展研究中心对禄丰20052020年县域经济的开展目标、步骤，开展重点、措施，产业布局，主要项目与资金筹措方案，以与开展政策进展了指导把关、研究论证，编制成禄丰县县域经济开展规划。一、县域经济开展现状 一“十五以来县域经济开展取得的主要成绩“十五以来，在中央和省、州党委、政府的正确领导下，禄丰县委、县人民政府高举理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，坚持把开展作为第一要务，充分发扬某某，广泛集中民智，深化县情认识，找准加快县域经济开展的重点、难点和突破口，积极探索和实践符合禄丰实际的开展路子，通过思维方式、工作方法和工作机制的创新，带动和激活全局工作，县域经济得到了快速开展。1、综合
4、实力不断增强。“十五以来，禄丰经济渡过了困难的结构调整期和增长的徘徊期，进入了加速增长的好时期，经济增长速度逐年加快，经济运行质量不断提高，经济开展实现了速度、质量和效益的统一。县内生产总值从2000年的22.66亿元增加到2003年的29.85亿元，年平均增长9.6%，在全省县市中排列第16位，在全州十县(市)中排列第2位；财政总收入上划中央“两税收入加地方财政自收收入之和，下同达2.24亿元，年平均增长16.9%。其中：地方财政自收收入从2000年的1亿元增加到2003年的1.23亿元，年平均增长6.8%，在全省县市中排列第26位，在全州十县市中排列第2位；上划中央“两税收入从2000年的
5、0.39亿元增加到2003年的1.01亿元，年平均增长37.1%；工业总产值从2000年的14亿元增加到2003年的21.35亿元，年平均增长15.1%，在全省县市中排列第22位，在全州十县市中排列第2位；农林牧渔业总产值从2000年的9.92亿元增加到2003年的11.33亿元，年平均增长4.5%，在全省县市中排列第11位，在全州十县市中排列第1位；社会消费品零售总额从2000年的5.3亿元增加的到2003年的6.9亿元，年平均增长9.3%，在全省县市中排列第17位。在全州十县市中排列第2位。2、支柱产业不断壮大。“十五以来，县委、县人民政府紧紧抓住开展特色经济、建设支柱产业这一事关禄丰经济
6、开展全局的重大问题，集中力量建设烟草、冶金矿、建筑建材、生物资源开发创新和特色旅游五大重点产业，坚持一个产业、一套班子、一套政策措施，五大重点产业呈现出良好的开展态势。2003年，五大重点产业实现总产值25.3亿元，实现增加值12.4亿元，占全县GDP的41.4%，拉动全县GDP增长7.6个百分点；实交税金1.4亿元，占财政总收入的62.9%。3、经济结构不断优化。从产业结构上看，县域一、二、三次产业增加值比重由“九五35.4：39.9，“三、二、一的产业类型继续得到巩固；从所有制结构上看，县域非公经济迅速开展壮大，经济活力不断增强，2003年全县非公经济占GDP的比重达58%；从城乡结构上看
7、，全县城镇化水平逐年提高，非农产业聚集，城镇人口不断增加，2003年全县城镇化水平达28.4%。同时，工业结构得到优化，工业企业的整体素质进一步提高，五大重点产业呈现出良好的开展态势，占全县GDP的比重已达41.4%，拉动全县GDP增长的作用十清楚显。4、非公有制经济迅速开展。“九五期末，全县非公有制经济实现增加值4.8亿元，占全县GDP的21.2%。2003年，全县非公有制经济实现增加值17.3亿元，占GDP的58%。其中，个体私营经济实现增加值13.9亿元，占GDP的46.7%。非公有制经济实交税金1.1亿元，占全县财政总收入的49%。5、根底设施不断夯实。一是城乡面貌显著变化。全县城乡建
8、成区面积由1995年的17.54平方公里增加到2003年的24.76平方公里，其中：县城区建成面积由1995年的2.5平方公里增加到2003年的4.5平方公里；建制镇由1995年的8个增加到11个；城镇人口从1995年的8.3万人增加到2003年的11.7万人；城市化水平从1995年的21%提高到2003年的28.18%。建成了体育馆、世纪广场、广电大楼、电信大楼、公安大楼、电力大楼等标志性建筑。城乡居民的住房结构不断改善，其中：农村居民人均砖钢混结构房屋面积从2000年的5.49平方米提高到2003年的6.16平方米。二是交通、通讯更加便利。全县各级各类公路通车里程1339公里，18个乡镇和
9、170个村委会都通公路，其中14个乡镇为柏油路面。安楚高速公路禄丰联络线即将建成。18个乡(镇)、170个村委会均开通程控 ，18个乡镇开通了移动 。三是水电不断优化。2003年末全县有中型水库2座，小(一)型水库43件，小(二)型184件，其他水利设施2058件，总蓄水库容21709万立方。6、对外开放成效显著。坚持引资兴县战略，加大对外宣传，调整充实了招商引资工作领导机构，完善了招商引资责任制，改良了招商引资方法，出台了招商引资代理制、奖励制等优惠政策，抓好办节招商和经济技术合作与交流，认真做好项目储藏和推介，有力地促进了对外开放和招商引资工作水平的提高。2003年，全县引进50万元以上经
10、济技术合作项目63项，协议总投资14.99亿元，实际到位资金8.13亿元。7、各项改革顺利推进。到2003年，列入三年改革计划的84户企业，已完成改革和改革方案审批进入组织实施的企业69户，总体改革面达82%，其中国有企业改革面已达92.3%。农村税费改革进入全面实施阶段，“以县为主的农村义务教育管理体制改革根本完成。卫生管理体制改革、水利工程管理体制改革、事业单位人事制度改革等全面启动。禄丰一中、县民族艺术团以经费总额动态包干为核心的管理体制改革试点工作顺利展开。8、人民生活水平不断提高。“九五；全县森林覆盖率达68%。工业废水达标排放率为98.67%，工业烟尘、粉尘达标排放率分别为99.4
11、3%、94.26%，工业固体废物综合利用率为48.52%。全县呈现出“三个文明健康协调开展，社会政治稳定、人民群众安居乐业的良好局面。 二县域经济开展中存在的主要问题和制约因素 我县的县域经济虽然取得了较快开展，但从总体上看，仍处于低水平的开展阶段，还存在诸多困难和制约因素，主要集中表现在以下八个方面：1、思想解放不够。不少干部群众习惯于用计划经济体制下形成的思维方式、工作方法来思考和解决问题，满足现状、不思进取，“小进如此满，小富即安的现象十分突出，“等、靠、要思想极为严重，缺乏市场意识、效率意识、机遇意识、进取意识、忧患意识，敢闯敢试敢冒的思想不够，畏首畏尾，某某八稳，固步自封，不求有功，
12、但求无过的思想严重，干部群众的思想观念离科学开展观的要求差距还很大。 2、县情把握不准。对县情的认识习惯于停留在以前的静态认识上，没有与时俱进地把县情放在不断变化的现实与未来的条件下进展深刻的认识和准确的把握，习惯于局部把握县情，没有站在全县一盘棋的高度甚至从全球经济一体化的角度去认识和把握县域特色优势；习惯于就资源论资源，就项目谈项目，拘泥于传统的认识，只见树木，不见森林。以至于对自身的优势和特点把握不准，县域经济开展的重点和突破口找不准。 3、开展速度不快。2003年我县的GDP为29.85亿元，地方财政收入1.23亿元，在全州位居第二位。2003年一、二、三、产业结构比24.7:35.4
13、:39.9，在全州率先进入了“三、二、一的类型，但与全省129个县(市)相比，我县的GDP已由2000年的第15位下降到了2003年的第16位；地方财政收入由22位下降到了26位，开展速度缓慢。 4、农民增收缓慢。农业产业化程度低，龙头企业数量少、规模小，产业基地开展缓慢，农民进入二、三产业的渠道不畅，劳务输出渠道单一，增收路子不宽，农民增收缓慢。2003年农民人均纯收入为2148元，在全省一直排列在第23位，在全州位次已经从2002年的第一位，降到2003年的第二位，排列在元谋县之后。 5、财政增长乏力。近几年来，虽然全县地方财政收入增长较快，但由于经济结构不合理、支柱财源单一，加之政策性增
14、资、企业改革本钱筹措、各项社会事业改革等刚性支出幅度增大，收支矛盾突出，县级财力仍然十分困难。从地方财政收入纵向看，开展较快，但还没有达到历史最高水平；从横向看在全省的位次由22位下降到了26位。 6、根底设施薄弱。全县根底设施建设薄弱、农业生产条件差、农业新科技的推广与巩固难的问题十分突出，水利设施无法保证农业产业化和工业化进程的需要，公路的路面等级低，通达条件差，局部农村水、电、路状况亟待改善，局部地区生态环境恶化，严重制约了农业和农村经济的开展。城镇根底设施对工业化的承载力十分薄弱，城镇的规模、品位、档次、功能与配套设施均远远满足不了城镇化进程的需要，城市的核心竞争力不高、吸引力不强。
15、7、开展瓶颈突出。县域经济的体制性、机制性障碍没有从根本上解决，县级的自主权不断减少，积极性、主动性和创造性难于调动。电力供给无法满足快速开展的城乡经济的需要；土地储藏不多，加之城市修编、城市根底设施建设、县城工业园区建设用地以与最严格的土地政策使全县很多前景看好的经济、社会开展项目无立足之地等，严重制约着县域经济的开展。 8、人力素质偏低。农村劳动力受教育程度普遍偏低，缺乏带领群众脱贫致富的能人和有一技之长的乡土人才；机关、企事业单位干部职工的专业、知识结构不合理，缺乏适应市场经济条件下懂经济、会管理、善经营的各类人才，人才缺乏已经成为制约我县县域经济开展的一个重要因素。 二、加快县域经济开
16、展的优势一开展机遇良好。跨入21世纪，国际国内形势发生深刻变化，全球经济全面复苏，并保持持续增长，全国经济保持高度增长，为县域经济开展赢得了良好的外部开展环境，同时我县县域经济开展正面临着历史上难得的“三大历史机遇：即中国参加WTO、国家实施西部大开发战略、未来10年将建成中国东盟自由贸易区。省、州制定了加快县域经济开展的各项优惠政策和措施，全县上下人心思进，人心思富，广阔干部团结务实，一心一意思创业谋开展。二区位优势明显。禄丰地处滇中腹地，为某某近郊，是某某州的东大门，处于滇中经济区与滇西经济区的交汇地带，是两个经济区联系往来和东部经济技术与滇西资源相互传递的结合部，是某某和某某两大经济板块的重要组成部份，堪称“某某东大门，某某后花园。三交通条件便捷
