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1、我国吸引大型跨国公司的政策建议 随着国际化大生产的发展，跨国公司在经济全球化中所起的作用越来越大。目前，全球约有6.5万家跨国公司，这些跨国公司拥有大约85万家国外分支机构，其销售额约为19万亿美元，是2001年全球出口额的2倍多。跨国公司的分支机构目前分别占全球国内生产总值的110和全球出口量的13.假如把跨国公司在全球范围内的国际分包、生产许可证发放、合同制造商等活动都考虑在内，那么，跨国公司占全球国内生产总值的份额就会更高。一、大型跨国公司自身优势对我国的影响1、融资实力强与中小型跨国公司相比，大型跨国公司在融资方面具有渠道多、方式多等独到优势。大型跨国公司既可以运用公司体系内的内部资金
2、，也可以在母国、东道国或第三国的资金市场上融资。大型跨国公司的融资方式有国际银行信贷、国际资本市场融资、国际贸易融资以及其他国际金融机构的融资。总之，大型跨国公司可以凭借其雄厚的经济基础、全球的分支机构和自身良好的信誉，以最佳的方式筹集到最低成本的资金。大型跨国公司强大的融资实力假如应用到其对我国分支机构的投资，则在本地融资有利于调动我国的储蓄，在我国上市有利于我国的投资者干脆共享其利益，最重要的还是非本地融资有利于扩大对我国的投资。2、技术水平先进一些探讨表明，自20世纪90年头后期以来，大型跨国公司向我国投资的速度明显加快，同时，对我国的技术贡献越来越大，成为新产品和新技术的重要供应者，主
3、要表现为：在高新技术产业的增加值中约占55，申请的独创专利约占高新技术产业申请专利数的23，在高新产品出口额中约占81，在高新技术产业利润额中约占79。据统计，多数大型跨国公司供应了其最先进和比较先进的产品和技术，多数企业供应了填补我国国内空白的技术，运用一般技术的很少。3、探讨开发本土化与中小型跨国公司不同，大型跨国公司的战略目标具有长期性，而且后备力气雄厚。近年来，他们在我国建立的研发机构增加较快。到2001年8月底，大型跨国公司在我国设立的独立研发机构至少有100家，主要集中在信息通讯、生物制药、精细化工和运输设备等先进行业。早期主要以适应型、专用型技术研发为主，最近两年，大型跨国公司在
4、我国研发机构的档次不断提高，主要表现为：（1）研发机构规模较大，投入了较多的人力和物力资源。（2）研发的内容从适应型技术发展到基础型和创新型技术。研发机构的增加说明白大型跨国公司高度重视我国市场，真正融入了我国经济，成为我国经济有机整体的一部分，同时，跨国公司把我国全面纳入其全球网络，加快了我国参加国际分工的步伐。二、我国吸引大型跨国公司的必要性1、融入国际分工的须要在经济全球化、贸易投资一体化快速发展的同时，国际分工也发生了改变，已经从产品分工过渡到要素分工，与此同时，跨国公司的经营活动也处于动态调整之中，依据比较优势在全球范围内配置资源，全球产业结构起先了新一轮的动态调整。在这种环境下，我
5、国要想加强融入国际分工的广度和深度，就必需加大引进大型跨国公司的力度，因为他们具有中小型跨国公司所没有的优势，而且是全球经济活动的主体。我国以融入大型跨国公司的生产经营体系为载体，不仅可以更快地参加到国际分工中去，而且可以提高我国在国际分工中的地位。2、可持续发展的须要大型跨国公司进入我国不是一时冲动，而是出于长远的战略考虑。事实证明，具有长远投资战略的大型跨国公司要么较早进入我国，抢占先机，要么渐渐扩大其在我国的投资和经营规模。大型跨国公司于1993年提出建立投资性公司的要求，并从1994年起先建立了大量的投资性公司。这是大型跨国公司在我国系统化、长期性投资和对其投资企业进行系统性管理的标记
6、。大型跨国公司长远的战略方针和主动的看法与我国的可持续发展政策具有高度的内在一样性。在特殊状况下，与中小型跨国公司相比，有利于维护我国的经济平安。3、特殊社会责任的须要由于大型跨国公司的投资行为具有长期性，与中小型跨国公司相比，大型跨国公司详细担当了以下几方面的特殊社会责任：（1）大型跨国公司致力于技术学问的传播，主动参加东道国的信息、科技和教化基础设施项目，由于大型跨国公司面对全球激烈的竞争，要在全球范围内配置资源，把各种工序放到最有优势的国家或地区进行生产，在此基础上，只有提高各个工序的比较优势，才能进一步提高自身的竞争优势；（2）大型跨国公司在人力资源的培育和管理上担当了较多的社会责任，
7、这是因为企业当地化趋势加强，全球竞争加剧，人才成为获得竞争优势的来源之一；（3）大型跨国公司对东道国的经济平安与稳定负有特殊的社会责任，随着国际分工的深化，各个国家、各个企业处于相互联系之中，当东道国的经济平安与稳定受到威逼时，跨国公司本身的利益也会受到很大的影响； （4）大型跨国公司对改善东道国的环境质量担当了更多的社会责任，这是由于产品的国际环境标准越来越高，世界对环境的重视程度也越来越高。4、外资政策的须要与中小型跨国公司相比，大型跨国公司一般都以最具竞争力的核心业务、拳头产品先进入我国，然后，其他业务和产品跟进，形成全部或大部分业务进入我国的投资局面。这样的行为方式与我国的引资政策具有
8、一样性：（l）现有企业向上下游产品和相关产业延长。大型跨国公司以单个项目进入我国，在我国运行一段时间后，对我国的投资前景看好，就会产生新的投资，企业规模越大，增资的规模就越大。这与我国的引资政策要求扩大引资规模具有高度的一样性。（2）推出新的产品和技术。随着大型跨国公司的不断增加，其在我国市场上的竞争也越来越激烈，我国市场潜力巨大，为了获得这一市场，很多企业不得不主动加快产品和技术的更新速度，从而保持和获得竞争优势，这与我国的引资政策要求提高引资质量具有高度的一样性。（3）本地选购增加，也与我国的引资政策要求提高国产含量具有高度的一样性。5、综合实力的须要随着国际和国内经济环境的改变，我国利用
9、外资已不仅仅是利用资本本身，更重要的是利用外资所带来的外部和内部效应。与中小型跨国公司相比，大型跨国公司的进人，不仅带来了先进的技术、新型的管理模式和科学的组织形式，还带来了全新的市场经济观念，对我国经济的整体发展和提高以及产业结构的调整，有着特别重大的意义。通过以上分析可以发觉，大型跨国公司主动或者不自觉的行为，不仅与我国的外资政策和可持续发展政策具有高度的内在一样性，而且可以加快我国融入国际分工的速度，提高我国在国际分工中的地位。三、主动引进大型跨国公司的对策1、引资方式问题-拓展外商投资渠道，大力引进并购投资方式随着经济全球化的进一步深化，大型跨国公司出于全球战略的考虑，需对其企业具有肯
10、定或相对的支配权和控股权，同时面对激烈的国际竞争和科技、产品生命周期的日益缩短，大型跨国公司更倾向于以并购的方式进行投资。只有紧跟国际潮流，才能达到最大的引资效果，才能把大型跨国公司引到我国来。跨国并购作为国际上通行的外商干脆投资方式，有其自身的优势，跨国并购能使产权多元化，有利于当前我国正在进行的国企改革。进行跨国并购的多是一些有实力的大公司，有助于改善企业的经营效率。另一方面，大型跨国公司并购我国企业以后，就成为外商独资或控股企业了，最终都是外商企业，只是实现形式不同。并购不仅引进了外资，而且有利于国有企业的改造、重组，对外资达到了双重利用的效果，对我国特别有利。面对各国对外资的激烈争夺，
11、目前最主要的问题是借鉴国际并购的阅历和做法，结合我国经济体制的特点和企业的详细状况，加紧完善和制定外商以并购方式投资的可操作性政策和规定，激励大型跨国公司通过受让股权、买断资产等不同方式参加国有企业的改革。2、引资环境问题-以改善外商投资软环境为重点大型跨国公司由于其目标利益具有长远性，因此特别留意东道国的投资环境，特殊是经济发展水平、市场规模和政策的稳定性与透亮度等对其长远经营活动影响较大的因素。对东道国的实惠政策他们却缺乏爱好，因为一般说来实惠政策越多，东道国政策的稳定性和透亮度越差，越不利于他们的发展。针对这一问题，为了吸引大型跨国公司，我国应以改善外商投资软环境为重点，努力为外商投资创
12、建一个更好的投资环境。（l）完善政策环境和法律法规环境我国政府应不断完善关于外商投资的政策和法律法规环境，如放宽对外商投资的限制，激励外商到西部地区投资，并依据对世界贸易组织的承诺，清理有关利用外资的法律法规，在对现行法律法规进行清理、修订的同时，要特殊留意保持外商投资法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性，努力为外商创建良好的政策和法律环境。（2）维护公允开放的市场环境我国政府应打破地方爱护和行业垄断，加大爱护学问产权的执法力度，打击侵权盗版行为，坚决制止对外商投资企业乱收费。乱检查等行为，进一步完善外商投资企业投诉制度，依法爱护外商的合法权益不受侵扰。（3）进一步简化政府审批程序，改
13、善行政环境我国应当加快政府职能和工作方式的转变，依据合理性、有效性、公开性和责任性等原则，进一步简化外资审批程序，实施规范化、标准化的审批制度，简化立项、可行性探讨报告、合同、章程的审批，增加政府部门工作人员的法制观念，削减随意性，做到公开、公正、透亮，努力建设廉洁、务实、高效的政府，不断提高依法行政的水平，努力为外商创建良好的行政环境。 （4）削减贸易爱护，降低与外资有关的关税和非关税壁垒入世后，我国的经济活动已经纳入到国际市场中，我国的经济利益将进行重新整合，跨国公司的投资也将面对这种利益的整合而重新定位，加快某些特定产业贸易投资自由化的步伐，这不仅有利于吸引效率找寻型大型跨国公司的投资，
14、削减市场、资源找寻型大型跨国公司的投资，提高引资的质量，而且也符合世贸组织削减贸易爱护，降低各种关税和非关税壁垒的要求。特殊值得留意的是，在一些特定行业里（例如汽车行业），由于占主导地位的几乎是外资企业，这样受到爱护的是外资企业，并不是我国的内资企业，爱护也就发生了错位。在这样的行业里削减爱护，对我国来讲具有上述双重意义。（5）培育我国的要素优势，为大型跨国公司的进入做好打算培育我国的要素优势主要有两种：一是劳动力优势，我国虽然人口众多，但是技能性劳动力缺乏，符合外商要求的高级技术人员更是紧缺。只有加大科教投资，通过各种形式对有关人员进行培训，才能解决这一问题；二是企业优势，企业优势是建立在劳
15、动力优势基础之上的。我国企业只有符合大型跨国公司的要求以后，才能融入其分工体系，才能吸引更多的与之相关的实施全球战略大型跨国公司的进人，才能形成吸引大型跨国公司进入的聚集效应。3、引资领域问题-加大服务业开放的广度和深度目前，由于各方面的缘由，服务贸易领域在吸引外商投资中的作用还没有完全发挥出来。我国应真正扩大服务贸易领域的对外开放，不断完善服务贸易领域的法律法规，建立统一规范的市场准入制度，激励引进国外服务业的现代化理念和技术手段，改善我国服务业结构，提高我国服务业的水平。随着服务业开放广度和深度的加大，国内法律环境的改善，服务行业、制造行业等各种行业大型跨国公司的进入都将达到一个阶段性高潮。四、适度限制大型跨国公司的政策由于大型跨国公司实力雄厚，有可能在我国市场上形成垄断，会对我国的内资企业、现有市场结构、国家经济平安产生肯定的影响，因此我国在主动引进大型跨国公司的同时，还应对其进行适度限制。对大型跨国公司适度限制的最好方法是建立和维护市场的有效竞争，可以通过以下几种方式：1、大型跨国公司与国内企业之间的竞争虽然大型跨国公司有较强的竞争力，但是，国内企业也有肯定的优势，特殊是在家用电器等行业具有肯定的竞争力，其中纺织行业是国内企业的主导产业，使得大型跨国公司只能以新产品、低价格、零利润的方式生存。但是，国内
