行政决策学考试真题+答案

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1、行政决策学一 名词解释1 决策：是指个人或者群体，针对特定问题并为达到某种目标，从若干可供选择的、有关未来事 件设想中所作出的一种抉择或决定。2 问题：是指理想目标与工作现状，或应该做到的事与实际做到的事之间的差距。3 行动计划：是指人们为了实施最终决策方案而对未来行动过程所做的一种安排部署。4 公共行政问题：是指政府在管理国家、社会工作中发生的行政目标、法制需求、社会协调，与政府工作 现状、法制建设现状和社会需求之间的差距。5 公共行政决策：是专指政府机关及其公务人员在履行行政职务时做出的处理公共事务的决定。6 政府形象：是指社会公众对政府政策、工作目标、行政效率，领导人人格、能力、仪表，公

2、务人员 行为水准乃至政府建筑物等诸多印象的总和。7 行政决策最高通用原则的基本特点：具有最广泛的时间性，其内容普遍适用于历史决策、现实决策和未来决策，不受时间界 定的制约；在政府工作范围内具有最广泛的空间性，其内容普遍适用于国务院、省、直辖市、 自治区、县乡镇村、国家部委办及各种行业，不受行政区域、行政级差和行业部门界定的制 约；在国家公务人员内具有最广泛的主体性，不受决策者行政职务、工作资历、年龄、性别、 民族、党派等界定的制约。8 假设：是指根据已知的科学原理和一定的事实材料，对未知事物的普遍规律性、因果性或未知 事实出现的可能性所做出的假定性解释。二 判断题1行政决策是一个逻辑过程而不是

3、一个公共过程。（X2风险性决策是指决策带有风险的决策。（X3决策的主体必须是国家行政机关或国家公务人员。（V4 假设等于想象、幻想和联想。 （ X ）5决策就是拍板。（X6问题是一种差距。（V7 最终决策方案的形成意味着行政决策过程的结束。 （ X ）8 行政决策的主体必须是国家行政机关或者国家公务人员。 （ V ）9 行政决策即是一个逻辑过程又是一个公共过程。 （ V ）10 拟定行动计划是行政决策过程的终点。 （ V ）11 行政决策不需要非逻辑思维活动。 （ X ）12 差距即问题。 （ V ）13 以决策者为标准。决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。 （ X ）14 行政决

4、策的哲学原则包括全面具体性准则、公平与效率制衡的准则、对立互补性准则和 能动实践性准则。 （ X ）15 问题是一种差距，但差距不一定是问题。 （ X ）16 以决策结果所呈现的状态为标准，决策可分为突破性决策和追踪性决策。 （ X ）17 非逻辑思维活动在建立假设中的作用包括启发作用、桥梁作用和扩展作用。 （ V ）18 复合问题可以分为并列式复合问题、链条式复合问题和网络式复合问题。 （ V ）19 信息的特点包括有限性、可传递性、时效性、可开发性和共享性。 （ X ）20 众多决策设想向最终决策转化的基本形式有逐步淘汰式和综合互补式。 （ V ）21 从形式上分，问题可区分为单一问题和复

5、杂问题。 （ X ）三 简答题1 为什么说发现问题是逻辑论证的起点？答：1 问题是促使领导者制定决策的根本原因；2 问题制约着制定决策过程中的其他环节；3 问题决定了制定决策过程所涉及的范围及其基本性质。2 简述公众参与行政决策的三个环节。答：1 公众对政府筛选问题的确定议题的参与；2 公众对决策方案设计和选择的参与；3 公众对行政决策实施的参与。3 简述行政计划与最终决策方案的区别。答：第一，从产生的时间上看，确定最终决策方案在前，拟出行动计划在后。第二，从工作的需要上看，确定最终决策方案要求深谋远虑、科学可靠、获益多且 迅速；拟定行动计划则要求细致、准确、简便、可行。第三，从构成的内容上看

6、，最终决策方案主要作出概括性的原则规定；而行动计划 包括作出具体的规定。第四，从发挥作用上看，最终方案作出大致规，发挥原则的指导性能；而行动计划 则是作出严格规定、详细的规范，发挥管理职能。4 简述假设的基本特征。答：1 假设要以已有事实和科学知识为依据；2 假设具有猜测的性质；3 假设有可检验的性质；4 假设是人的认识接近客观真理的方式；5 假设不同于想象、幻想、联想，但却需要借助它们来确定自身。5 为什么说逻辑论证是验证行政决策设想的重要环节？答：1 只有经过论证才可能有效提高对未来情况的把握程度；2 对众多设想进行筛选，为最终的择优汰劣提供依据就必须加以论证；3 为使有希望成为最终决策方

7、案的决策设想尽早的完善起来也必须加以论证。6 简述方案优选时易于发生的失误。答：1 违反提出众多设想的穷尽性原则，易于发生遗漏方案的失误；2 违反提出众多决策设想的独立性原则，易于发生方案雷同的失误；3 违反决策设想的可验证性原则，易于发生无所主张的失误；4 违反决策设想的价值要求，易于发生选择的失误；5 违反决策设想的真实可靠方面的要求，易于发生判断的失误。7 什么是确定型决策、风险型决策和不确定型决策？答：1 确定型决策：是指事件在正常状态下发展，人们依据对相应因素及其运行规律的 完全掌握所做的决策；2 风险型决策：是指人们虽然无法准确确定未来事件的自然状态是否发生，但却可 以根据统计资料

8、取得自然状态发生的概率的条件下，所作出的一种决策；3 不确定型决策：是指人们不仅无法准确确定未来事件的自然状态是否发生，而且 也无法了解到自然状态发生的概率的条件下所作出的一种决策。8 为什么说信息资料是制定行政决策的基础？答：1 搜集信息是发现公共行政问题的前提；2 搜集信息为形成决策设想提供事实依据；3 搜集信息为论证决策设想并作出最终决策创造了必要条件；4 搜集信息是使计划得以实施的基本保证；9 简述行政决策与非行政决策的区别。答：1 决策的主体不同；2 决策的内容不同；3 决策所反映的意志和利益不同；4 行政决策以国家权力为后盾，在其所辖范围内具有最普遍的约束力。10 简述决策的基本特

9、征。答：1 针对性；2 目标性；3 选择性；4 优化性；5 预测性；6 实施性。11 简述行政决策最高通用原则对决策执行者的要求。答 1 国家公务人员在认识任何一个行政对象时，始终要着眼于行政对象在总体上所表 现出来的总和性质或者整体效果，要时刻把追求最佳整体利益，最大限度降低因实现目标所 引起的副作用，作为制定行政决策的目标；2 国家公务人员无论从事何种具体工作以及运筹何种行政目标的实现，都要尽可能精确地计算投资代价；3 国家公务人员在制定行政决策时，必须要明确规定行政目标实现的周期12 简述决策设想必须遵循的逻辑原则。答：1 坚持决策设想的穷尽性；2 坚持决策设想的独立性；3 坚持决策设想

10、的可验证性。13 简述逻辑论证在指导思想方面易犯的错误。答：1 霍布森选择的谬误；2 诉诸权威的谬误；3 诉诸信任的谬误；4 诉诸无知的谬误；5 因人废言的谬误。四 论述题1 联系实际阐述决策体制性环境对我国决策者的影响。答：决策体制性环境对我国的决策者有如下影响：仅以决策体制为对象所做的研究表明，现实的决策体制性环境在我国各层级政府等之间 存在着巨大的反差。这些反差都是以近似的基础，经种类、强度不同的外力作用经久造成的。我国行政领导决策体制因计划经济惯性及政治体制改革滞后的影响，无法适应新时期我 国经济、社会发展的需要，存在一定的问题。而当今社会瞬息万变，行政领导决策的正确与 否影响巨大，这

11、对作为整个决策枢纽的行政领导决策体制提出了新的挑战。迈进新世纪的中 国，需要进行深入的行政领导决策体制的改革，优化行政领导决策体制，以保证我国社会主 义事业的顺利发展。综上所述，国内各地区、各层级政府的决策体制性环境在改革开放前是近似的。经济发 展幅度、力度的差别导致政府间决策体制性环境，在改革开放后呈现出明显的不均衡状态。2 联系实际阐述公众参与政府制定和选择决策方案的重要性。答：公众参与政府制定和选择决策方案存在着一定的重要性，我将以下列几点论述：第 一，宜于政府选定可行方案，避免在理论上可行但实际上不可行、政治上可行但经济上不可 行、政治经济上可行但法律上不可行、政治经济法律可行但民意上

12、不可行等具有明显片面性 的方案出台；第二，有助于政府降低决策总成本或实现多样成本的合理配置；第三，有助于 使政府制定和选择的决策方案适合社情民意；第四，有助于中央政策与地方政策的衔接，前 期政策和后期政策的协调，避免工作起落幅度过大、次数过于频繁现象的发生。例如：广州让公众参与政府规章制定，公共决策民意说了算。这件事从公民权利层面看，商议民主，开辟了一个直接民主、程序民主的通道，让社会 各个利益集团中个别的、分散的意见、愿望和要求，运用自己的公共理性，在商议中得到系 统、综合的反映，并在商议中作出适应的妥协，达成一定的共识，从而使公共决策最大程度 地实现各方权益的均衡，避免成为个别强势利益集团

13、的代言。从政府决策层面上看，广泛吸纳民意，平衡各方利益，提升公共决策的民意含金量，实 现公共利益的最大化。即使公众意见难以达成共识，至少也可以使公共决策获得更多的政治 支持、正当性与信任，为以后的合作互动积累长期的信任与社会资本。由此可见，让公众参与政府制定和选择决策方案，无论对于政策的制定者、执行者还是 被执行者，都是有益的，是一个比较容易被各方接受的方案。因此这不仅是有重要性的，也 是值得公众期待的。3 联系实际阐述方案优选时易于发生的失误。答：方案优选时易发生的失误有如下几项：第一，违反提出众多设想的穷尽性原则，易 于发生遗漏方案的失误；第二，违反提出众多决策设想的独立性原则，易于发生方

14、案雷同的 失误；第三，违反决策设想的可验证性原则，易于发生无所主张的失误；第四，违反决策设 想的价值要求，易于发生选择的失误；第五，违反决策设想的真实可靠方面的要求，易于发 生判断的失误。例如：假定现需要只建一座工厂，不同的人对于厂址的选择可以提出不同的决策方案。 为了分辨清楚哪一个决策方案最切合实际,，即原材料、能源、交通运输、环境保护、产品 销售、劳动力的获取最为方便、廉价，就需要通过证明和反驳的途径来首先予以验证，并最 终接受实践的检验。这一工作做得充实，会使方案的选择具备可靠的基础；这一工作做得敷 衍，方案的选择工作就犹如建立在沙滩之上，难于筑成雄伟的大厦。因此，必须特别重视决 策方案

15、在真实可靠性方面的要求。4 联系实际阐述公众参与对政府确定决策议题的重要性。答：政府筛选问题和确定决策议题需要社会公众参与；社会公众深入参与政府筛选问题、 确立决策议题是历史的必然趋向；社会公众参与政府筛选问题、确立决策议题工作的推进任 重而道远。例如，环保议题的公众参与政府决策实现良性互动。城市垃圾日益增加，加强合理处理 是公众利益所需。一些地方兴建垃圾焚烧厂，并将垃圾焚烧作为有效的处理办法。然而，垃 圾焚烧厂周边的群众认为，垃圾焚烧将产生严重污染，损害健康，影响生活质量。垃圾焚烧 是否应该作为最为合理有效的处理手段，垃圾焚烧厂的技术、监督机制和管理是否达标，是 否应该加大生活垃圾分类处理的力度等成为大家关注的焦点。让公民参与深入，上网向公众 公开，提供足够便利的途径让足够多的公众知晓，一个值得公众期待的开端。5 联系实际阐述决策设想必须遵循的逻辑原则。答：决策设想必须遵循的逻辑原则，有如下几项：1 坚持决策设想的穷尽性；2 坚持决 策设想的独立性；3 坚持决策设想的可验证性。比如在 50 年代末，我国广大农村兴起了“浮夸风”的热潮，当时曾经出现过“亩产 13 万 斤”的超历史记录，“人有多大胆，地有多大产”等一些荒唐的口号随处可见。分析这种历史 现象我们可以发觉，这首先是行政决策者在信息加工上出