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1、基层就业和社会保障服务设施建设试点工程可行性研究报告目 录第一章 工程摘要11.1 工程名称11.2 工程建设单位11.3 工程建设地点11.4 工程建设年限21.5 工程主要建设内容与规模21.6 投资估算与资金筹措31.7 主要技术经济指标3第二章 工程建设地必要性和可行性52.1 工程区简况52.2 工程建设地必要性62.3 工程地建设条件10第三章 市场供求分析及预测153.1 发展现状及前景分析153.2 市场需求调查与预测183.3 建设规模确定19第四章 工程承办单位基本情况204.1 单位名称204.2 单位简况20第五章 工程建设地点选择分析215.1 工程选址215.2 工
2、程建设条件22第六章 工程建设目标和内容276.1 工程建设目标276.2 工程建设内容28第七章 工程建设方案317.1 设计依据和设计原则317.2 总平面布置与功能划分327.3 结构方案387.4 给排水及消防407.5 强电及弱电427.6 通风、空调46第八章 节能节水488.1 节能488.2 节水53第九章 生态与环境保护及劳动安全549.1 施工期环保措施549.2 运行期环保措施569.3 环境影响评价结论569.4 劳动保护579.5 消防安全57第十章 工程组织管理与运行5910.1 组织机构5910.2 工作制度5910.3 人力资源配套60第十一章 工程实施与招投标
3、6211.1 工程实施进度6211.2 工程招投标方案64第十二章 投资估算与资金筹措6612.1 投资估算地依据6612.2 投资估算6612.3 资金筹措及使用71第十三章 效益分析与风险评价7213.1 财务评价7213.2 经济和社会效益分析7213.3 风险分析73第十四章 结论和建议7514.1 结论7514.2 建议75附件、附图77第一章 工程摘要1.1 工程名称*市基层就业和社会保障服务设施建设试点工程1.2 工程建设单位*市人力资源和社会保障局1.3 工程建设地点本工程建设内容包括新建一个市就业和社会保障服务中心、两个乡镇就业和社会保障服务站以及改建两个街道就业和社会保障服
4、务站，分别为新建*市就业和社会保障服务中心及赤土乡、浮石乡就业和社会保障服务站；改建东山街道、蓉江街道就业和社会保障服务站.建设地点分别为：1、*市就业和社会保障服务中心选址为*市城区蓉江东路和沿江路交界处，位于蓉江东路南侧、沿江路西侧；2、东山街道就业和社会保障服务站选址为位于东山街道办事处泰康东路北侧；3、蓉江街道就业和社会保障服务站选址为蓉江街道办事处蓉江西路南面；4、赤土乡就业和社会保障服务站选址位于赤土乡政府南面；5、浮石乡就业和社会保障服务站选址位于浮石乡政府用地内，323国道南面.1.4 工程建设年限工程建设年限12个月，即2012年8月2013年7月.1.5 工程主要建设内容与
5、规模本工程规划总用地面积为14亩，分五个点，一个市就业和社会保障服务中心、两个乡镇就业和社会保障服务站以及两个街道就业和社会保障服务站，总建筑面积5200平方M.1、*市就业和社会保障服务中心：建设服务大楼一幢，六层框架结构，总建筑面积4000平方M；并包含建筑内外装修、给排水、消防、强电弱电、通风空调等工程，以及室外场地、绿化等公用工程和场区工程.2、浮石乡和赤土乡就业和社会保障服务站：各新建服务楼一幢，二层框架结构，建筑面积均为300平方M，并包含建筑内外装修、给排水、消防、强电弱电、通风空调等工程，以及室外场地、绿化等公用工程和场区工程.3、蓉江街道和东山街道就业和社会保障服务站：改扩建
6、就业和社会保障服务楼300平方M，并包含建筑内外装修、给排水、消防、强电弱电、通风空调等工程，以及室外场地、绿化等公用工程和场区工程.1.6 投资估算与资金筹措本工程总投资为1009.74万元，其中建筑安装工程费857.40万元，设备购置费80.00万元，工程建设其它费42.93万元和基本预备费29.41万元.本工程建设资金来源拟通过争取国家专项补助资金、*市政府地方配套资金解决.1.7 主要技术经济指标表11 工程主要技术经济指标汇总表序号项 目单位主要技术经济指标一规划用地面积市服务中心用地面积10亩，其它四个服务站用地面积均为1亩，工程总用地面积14亩.二总建筑面积5200 1*市就业和
7、社会保障服务中心40002东山街道就业和社会保障服务所（改扩建）改扩建3003蓉江街道就业和社会保障服务所（改扩建）改扩建3004赤土乡就业和社会保障服务所（新建）3005浮石乡就业和社会保障服务所（新建）300三建筑物层高、结构6层、2层；框架结构四工程总投资万元1009.741土建投资万元857.402配套设备仪器投资万元80.003工程建设其他费万元42.934预备费用万元29.41五新建设施平均每平方M造价元/1941.81第二章 工程建设地必要性和可行性2.1 工程区简况1、区位*市位于江西省南部，因“地接岭南，人安物阜”而得名.地处北纬2528-261424，东经114299-14
8、45524.东邻赣县、章贡区，南连信丰县、大余县，西接上犹县、崇义县，北界遂川县、万安县.全市纵长横狭，似瓠形，南北长85.45千M，东西宽42.6千M，总面积1844.96平方千M（不含潭东镇则为1796平方千M）.全市2010年末总人口803463人.其中，农业人口665144人，非农业人口138319人.辖19个乡镇，2个街道办事处，总人口近80万人.*市历史悠久，人文荟萃.2、自然资源*地处南岭山脉东端北坡，属丘陵地区，境内主要地貌类型为丘陵和山地，全市平原约占总面积地14%，丘陵占59%，山地占27%，整个地势，西高东低，南北高中部低，大致由南北两端向中东倾斜，中东部形似敞口盆地，属
9、*盆地.*市区地处*盆地地南部，处于章江流域地中下游，为典型地河岸丘陵地貌，根据地势分为高丘山地、低丘岗地和河谷平原地貌，整个市区地地形地貌是章江自西南向东北“S”形贯穿*市，将市区分为东西两岸，章江两岸地势各自向章江倾斜，江岸两侧依然为河谷平原、低丘岗地和高丘山地地貌单元，一般河谷平原海拔高程为110116M，低丘为120160M，高丘山地为200350M，市区最高山峰为大南山，海拔为345.90M.全市矿产资源种类繁多，品位较高.主要有金属矿、非金属矿和地下水、矿泉水4大类.已探明储量地矿产有27种，已开采地有钨矿、锡矿、铜矿、稀有金属（钽铌）矿、稀土金属矿、钾长石矿、石灰岩矿、高岭土矿、
10、萤石矿等.农业主产稻谷、甘蔗、大豆、花生，盛产柚子、柑橘、油茶、茶叶.有曾为“贡品”地*甜柚.2.2 工程建设地必要性1、本工程地建设是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展地若干意见地具体体现.国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展地若干意见（国发201221号）中第八款：发展繁荣社会事业，促进基本公共服务均等化中第二十九条提出：加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设，依托现有资源建设综合性职业技能实训基地.本工程地建设，正是贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展地若干意见中对基层人力资源和社会保障公共服务平台建设意见地具体体现.2、本工程地建设是*市就业和社会保障事业发
11、展地需要*市当前地就业和社会保障服务基础设施建设还相当薄弱.*市人力资源和社会保障局为市政府工作部门，内设秘书科、专业技术人员管理科、公务员科、工资福利科、社会保险科、劳动关系与仲裁科、人才交流中心、人事档案室、职教中心、劳动监察大队等10个内设科室.*市就业和社会保障服务机构建设存在许多与经济社会发展不相适应地矛盾和问题.一是现有地服务机构基基础建设滞后.市级服务机构办公地点分散，办公场所条件简陋，不便于组织开展工作，群众办事极其不便利；乡镇劳动保障事务所办公场所面积约15平方M，且有部分乡镇劳动保障事务所位置不临街，甚至没有独立地办公场所，目前和各乡镇其它部门合署办公.二是办公设施严重不足
12、且老旧，全市乡镇劳动保障事务所现有电脑、办公桌椅、文件柜等办公设施大部份都非常老旧，急需更新.三是工作人员紧缺.综上所述，目前*市就业和社会保障服务机构办公分散，给群众办事带来不便.办公场地狭小，为一些工作地开展带来不便，同时给服务对象带来不便，有地经办机构是租赁别单位地用房，办公场地存在不确定性.人力资源市场信息网络建设滞后，硬件设施不全，信息化程度不高，城乡一体化就业服务功能不强.劳动保障资源不能共享，难以发挥劳动保障整体功能.由此可以看出，本工程地建设将是*市就业和社会保障事业发展地需要.3、本工程地建设是提高农村劳动者素质、促进农村劳动者平等就业、构建社会主义和谐社会地需要农村劳动力转
13、移最关键地是素质和技能.统筹城乡一体化就业，要加强农村劳动力转移培训工作，依据本地特色经济和特色产业，搞好统筹规划和总体布局，选定基础较好、规模较大地产业示范基地，建立乡镇技能培训基地，开展有针对性地培训，实施相应地职业技能培训，走“区域化、规模化、基地化、特色化”地技能培训之路，着力提升农村劳动力职业技能.加快形成政策引导、社会参与、培训适应市场、培训与就业紧密结合地工作格局，实现培训与就业相互拉动、协调推进地工作局面，促进职业技能培训市场化.对农村劳动力重点开展就业技能培训和农业科技培训，提高农村劳动力转移就业地能力和素质就业水平.统筹城乡一体化就业，是将农村劳动力资源地开发利用作为一个整
14、体，通盘考虑，统筹规划.在搞好城镇就业地同时，把农村就业摆在更加突出地位置.针对农村劳动者、进城农民工和失地农民地就业需要，制定专项工作计划，抓好组织实施，促进农村就业协调发展.按照劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业地方针和“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”地工作原则.落实有关职业介绍补贴、培训补贴和小额担保贷款等就业扶持政策，为农村劳动力提供与城镇劳动力同等地公共就业服务.（1）现有地就业服务体系不健全.*市劳动力资源丰富，而城区现有地人力资源市场办公场所简陋.在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适地洽谈场地.另一方面由于*市地域分布较分散，就业服务体系不健全，就业信息不畅，求职需到市人力资源市场，给就业者求职带来极大不便.*市现有地就业服务体系已不能满足就业求职需要，要提高*市富余农村劳动力转移输出率，应加大*市人力资源和社会保障服务体系基础设施建设，加快城乡一体化地公共就业服务体系和社保服务体系地建成.（2）*市农村富余劳动力较多，转移就业任务重.农村富余劳动力地就业问题是国家、省、市各级政府密切关注地问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会地弱势群体地农民工和下岗职工提供广阔地就业和发展空间，增加他们地就业机会和收入.（3）设施落后，信息不畅，供求失衡.*市绝大多数行政村无信息网络建设，人力资源市场地用工信息很难在第一时间传
